抓好今冬明春安全监管通知

各企业：

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）精神，切实加强开发区的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转，根据区政府安全生产委员会有关文件精神，现就抓好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、切实提高抓好今冬明春安全生产工作重要性的认识

今年是“十一五”规划的收官之年，明年是“十二五”规划的开局之年，搞好今冬明春的安全生产工作，对于“十一五”工作“收好尾”和“十二五”工作“起好步”具有重要意义。同时，这段时间节日多、重点时段多，生产经营、交通运输、厂房建设和基础设施施工处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，加之今冬明春部分地区强降温天气将会增多，容易引发生产安全事故；节后，各生产经营单位集中复产开工的同时，随即迎来“两会”，搞好安全生产的工作任务既十分繁重又具有重大意义。各企业请把认真学习贯彻五中全会精神与继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和市、区关于安全生产的一系列部署紧密结合起来，从经济社会发展全局和战略的高度，以对人民生命财产安全高度负责的精神，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，结合各自实际，做好今冬明春安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、全面落实安全生产责任制

要进一步分析本企业安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，加强对今冬明春安全生产工作的领导。要把事故防范责任落实与事故后责任追究结合起来，进一步强化企业安全生产主体责任；同时，企业法定代表人要高度重视安全生产工作，主要负责人要亲自部署，强化企业各级各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。进一步强化安全生产法人负责制，完善安全生产“一岗双责”制度，各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的部位，落实安全监管责任，抓实、抓细、抓好今冬明春的安全监管工作。要严格责任考核奖惩，并建立激励约束机制，加大较大事故的考核权重，从严落实事故责任追究制度，有效防范各类生产安全事故的发生。

三、突出重点行业（领域）隐患整治

要把重点行业领域安全生产作为监管监察工作的重中之重，继续深化道路交通、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所消防、建筑施工、水上交通与渔业生产、特种设备等重点行业领域的专项整治，确保重点行业领域的安全稳定。

（一）严密防范较大以上道路交通事故。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全；加强车辆检修，严防运输工具带隐患运行。

（二）加大对非煤矿山安全专项整治的力度。以“打非”专项行动为重点，全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作；以安全避险“六大系统”建设为着力点，全面加强非煤矿山安全生产工作。继续抓好非煤矿山特别是洞采矿山的事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要立即停产整顿。继续抓好非煤矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。

（三）认真做好消防安全工作。要深刻汲取上海市静安区“11·15”特别重大火灾事故教训，举一反三，针对冬春季节火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，切实落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强安全管理，采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为；进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强应急演练，不断提高灭火实战能力。

﹙四﹚切实加强危险化学品安全监管。全面落实安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号），监督危险化学品企业切实落实安全生产主体责任。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理。

（五）加强建设工程施工安全监督执法。要认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监督执法；以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理；要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，确保供电、供水、供气设备设施安全运转。

四、突出预防为主，着力提升安全监管监察工作成效

（一）认真总结谋划安全生产各项工作。要认真搞好年度和“十一五”期间安全生产工作的总结，精心谋划明年以及“十二五”时期安全生产工作思路和政策措施，理清工作思路，明确工作重点，强化工作措施，确保明年和“十二五”安全生产工作有一个良好的开端，为开发区跨越发展提供更加良好的安全环境。

（二）加大重点时段安全监管监察力度。要围绕元旦、春节、春运、节后复产和明年全国“两会”期间等重点时段和关键节点的安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）、重点地区、重点企业，加大安全监管监察力度，及时组织开展好重点时段安全生产检查和督查工作。要强化措施，督促各生产经营单位做好节日放假、停产复产的安全检修和保障工作，严格执行复产验收制度，严密防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生。

五、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力

针对今冬明春可能出现的强降温天气，各企业要进一步加强预报、预警、预防工作，及时关注灾害性天气预警信息；要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点部位以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。节日期间举办大型活动，要按照谁主办谁负责的原则，制定安全预案，落实防范措施，严防火灾、踩踏等事故的发生。加强对生产经营企业防灾抗灾工作的检查，严防自然灾害引发生产安全事故。各企业要高度重视今冬明春特别是重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其它紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。