行政服务中心工作总结及明年工作思路

20*年，中心在区委、区政府的正确领导下，在市行政服务中心的具体指导下，在各进驻部门的配合和中心全体工作人员的共同努力下，按照“两集中、三到位”总体要求，积极筹建*区行政服务中心，中心于20*年10月28日投入试运行，进驻部门10个，分别为区发改局、城管局、卫生局、人事和劳动局、房管局、财政局、文体局、环保局、组织部和总工会等，设23个服务窗口，其中一个为综合窗口，平时窗口工作人员为22名，共集中90项行政审批和服务事项。投入试运行二个多月以来，中心共计接件7901件，办结率100%，受理咨询176件。现就本年度主要工作总结如下：

一、基本情况

（一）领导高度重视，为中心试运行奠定了基础。

区委、区政府高度重视中心筹建工作，区政府分管领导多次带领中心工作人员到其它区进行调研，及时建立机构，确定中心管理人员、进驻部门和窗口工作人员，10月24日召集进驻中心各部门的分管领导进行动员部署，为10月28日顺利进驻奠定了基础。为加强中心工作的领导，切实解决中心运行管理中遇到的困难和问题，区委、区政府、市行政服务中心领导及其他区级部门领导多次到中心视察、调研，对中心的发展提出了许多建设性、指导性意见。为确保中心工作有序开展，各进驻部门都安排有专门分管中心工作的领导，进驻部门领导对中心工作认识到位，配合有力。中心领导经常深入各进驻部门进行调研，对进驻的各类审批服务事项进行梳理，与各部门分管领导进行沟通，调整项目内部工作流程，缩短项目办理承诺时限，解决窗口运作中存在的问题。各级领导的重视，为中心工作开展奠定了坚实的基础。

（二）围绕运转协调，科学打造管理模式。

1、建章立制，强化服务中心管理。围绕服务中心自身建设，我们结合我区行政服务中心的实际，广泛开展调查研究，制定出台了《关于加强行政服务中心管理的意见》、《*区行政服务中心各类审批服务事项管理暂行办法》。《意见》对服务中心机构职责、运行方式、进驻部门管理等方面都提出了具体的办法。在此基础上，我们以《意见》为总纲，针对服务中心管理运行中的工作特点以及容易出现的问题，制定了《行政服务中心首席负责人制度》、《行政服务中心考勤制度》、《行政服务中心窗口部门政策统一公告制度》、《行政服务中心微机管理规定》等十多项管理制度，这些制度从人员选派、考核奖惩、业务办理、服务投诉、日常管理等多方面做出了具体规定。

2、创新机制，实现中心规范管理。在借鉴外地经验的基础上，立足*实际，积极开拓创新，建立起科学合理的管理运行模式，实现中心规范化管理。

一是合理分类办理事项。依据有关法律法规规定，将中心办理的审批服务事项划分为六个基本类型。即办件：凡办理程序简便，材料齐全的，由窗口工作人员即收即办。承诺件：需要审核、论证、现场勘察等申请事项，前置条件齐全的，应在承诺时间内办结。联办件：涉及两个或两个以上部门办理的事项，由牵头部门统一受理，并协调相关部门在承诺时限内办结。上报件：需要上报上级部门审批的事项，由窗口工作人员先行受理，经初审后上报，并及时向服务对象反馈相关情况。答复件：申办事项不符合国家有关法律、法规，或出具的材料不符合法定前置条件的，工作人员要书面告知退回的原因或需补充的材料。补办件：服务对象因申报材料不全等因素需要补充材料，工作人员应一次性明确告知服务对象需补办的事项。

二是科学建立管理制度。建立行政服务中心办事窗口“AB”岗制、实行首问负责制和指纹考勤制度。实行行政权力事项的办事主体、办理程序、办理依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理结果等九公开；窗口工作人员授权到位，在办理审批服务事项时，尽可能实现当场办理。

3、围绕公开透明，搭建信息管理网络平台

今年来，我们从软件项目论证、制定方案到最终确定软件开发商等，做了大量艰苦细致的工作。

一是制定软件开发方案。为了使中心软件系统实现“高效便民、提高效能、规范统一、信息共享、实时监察、创新管理”的功能，我们在借鉴金坛市、对口友好区苏州平江区、本市兄弟区等地成功经验和做法的基础上，对进驻行政服务中心的10个部门的办公网络、审批流程、网上业务系统、监察系统等情况进行了深入调研，结合我区实际，利用1个多月的时间，研究确定了中心软件系统的基本架构与设计思路，制定了1万余字的《*区行政服务中心信息管理网络平台方案》，确立了系统设计总的目标和原则，详细阐述了建立行政服务中心门户网站、网上申请系统、业务审批系统、数据交换平台、中心管理系统、电子绩效与监察系统、后台管理系统、辅助功能、信息资源库等9个子系统的主要功能、技术细节以及项目实施需求等内容。

二是论证软件开发方案。按照区政府主要领导提出的“高质量、高水平”的要求，先后三次到市行政服务中心对《方案》进行论证，多次征求江南大学专家、教授的意见，对专家提出的软件系统应利用现有资源、所采购的硬件设备应由中心统一管理，以及软件系统明确提出与各单位接口等问题进行了认真修改，最终确定了具有“开放式、交互式、一站式、一表式”特点的软件系统方案，该系统方案得到了区政府领导的认可。

三是组织软件招标。确定江苏国泰新点软件有限公司、江苏欧索软件有限公司、网进科技（昆山）有限公司、*市骏通网安科技有限公司等4家竞标单位，每家都对其制定的软件开发方案进行了现场演示，并先后两次组织召开专家论证会，对这4家企业提供的软件方案进行全方位比较。新点软件公司的软件在价格和技术上占优,最终得到了专家和区领导的认可，今年10月8日，我们与江苏国泰新点软件有限公司正式签订了软件系统开发合同。

四是监督软件开发进度。软件开发工作正式启动后，由于时间紧任务重，为了如期完成软件开发任务，确保软件开发质量，我们派专人配合新点软件公司开发工作。由于10家进驻部门涉及90项进驻事项都要逐项录入软件开发系统，需要各单位相关基础资料，我们克服人手少工作量大的困难，积极协调各进驻部门，确保了软件开发进度。我们还对软件开发进度采取跟踪问效，实行日汇报制度，对软件开发中出现的问题及时予以解决，目前软件开发第一阶段工作已进入尾声，年底可以进入安装调试阶段。

二、存在的问题

中心在区委、区政府的坚强领导和有力支持下，20*年各项工作圆满完成。但是，中心是行政审批制度改革中产生的新单位，其运作有一个不断完善的过程，对照建立中心的目的和广大群众的要求，我们认为存在以下几方面的问题：

1、中心办事大厅场地较小，发展受到局限。

2、有个别职能部门对行政服务集中受理的重要性和必要性认识不足，工作人员中返聘的比较多，各项审批权限未能充分授权到位，有些业务还不能做到即时办理。

3、运行模式还未定型。因中心刚刚成立，在起步阶段，还没有形成一整套完善而稳定的运作模式，

三、2009年工作思路

为了深入贯彻党的十七大精神和市委、市政府关于在全市实施行政服务“三通四化”改革的意见，我们初步拟定2009年的工作思路：

1、建立“三级“网络服务平台

中心按照“三通四化”改革意见，中心将与市行政服务中心和下属六街道联网。指导街道对现有的行政事务受理中心进行整合，拓展和丰富行政事务受理与便民服务工作内涵，采取增挂、合署的形式，建立街道行政服务中心。

2、深化流程再造，提升服务效率

由于中心刚刚建立，运作模式都还很不成熟，需要逐步摸索和改进，而流程再造是行政服务“提质、提速、提效”的关键环节，也是深化和提升“两集中三到位”改革成果的具体要求。遵循“依法设置、简明规范、高效快捷”原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，进行流程再造，简化审批手续，为重大项目开通绿色通道，力争在现有基础上平均提速30%。

3、建立健全公开制度，提升服务质量

对所有进驻中心的事项实现“九公开”，通过编制《办事须知》、《示范文本》等方式，方便群众企业办事，接受社会监督。对办件实行六件分类法进行管理，争取逐步实现“进门办件，按规范、照流程、守承诺”的“一条龙”服务。

4、加强电子政务建设，完善电子监察系统

实现网上申报、网上下载申请表格和网上审批等功能，每一件审批服务事项建立“一对一”工作流程，填写网上审批平台事项审批流程信息征集表。与区监察局、各进驻部门联网，逐步实现对窗口工作人员审批服务的全过程进行监察。

5、整合现有窗口，提高窗口利用率

进一步加强对窗口审批服务流量的监控，对审批服务事项少的窗口进行整合，合并成几个部门的综合综口。进一步调研未进部门的审批服务事项，对其进行引进，继续做好扩大“两集中、三到位”的成果。

6、加强业务培训，提高综合素质

为提高窗口工作人员业务素质，建设一支业务精通、服务优良、团结协作的中心工作人员队伍，中心拟定2009年1月份对区服务大厅窗口工作人员进行信息管理平台系统的操作培训，7月份对街道窗口工作人员进行分批培训。同时，组织窗口工作人员到兄弟区进行学习考察，以考察代培训，提升工作人员的自我管理和自我压缩的能力。

7、强化内部管理，完善考核制度

为进一步规范行政服务行为，提升依法行政水平，提高行政服务质量，实现我区行政服务工作的标准化、制度化、规范化，积极营造“公开、公平、公正”和“办事高效、运转协调、行为规范、廉洁勤政”的行政服务环境，制定出台《*区行政服务中心窗口准标化建设工作意见》和更加完善的窗口工作人员考核管理办法，形成既激励又约束的管理。

行政服务中心是我区的新生事物，得到了各级领导的大力支持。中心在筹建与试运行过程中，始终得到了*市行政服务中心领导的支持和指导。中心试运行一个多月来，市政法委、市行政服务中心、区委、区政府、区人大常委会领导先后多次到中心实地进行指导和帮助，鞭策我们的工作。我们决心以一流的服务营造*良好的投资环境，推动全区经济和社会纵深发展。