全县民政建设工作要点

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2012年民政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”职责，以加大民生保障力度、加快民政基础设施建设、加强民政干部队伍建设为着力点，致力科学发展、倾力改善民生、着力创先争优，在服务大局中实现全县民政事业上台阶，为促进社会稳定、构建和谐作出积极贡献。

一、切实维护困难群众基本权益

1、认真抓好城乡低保提标复核工作。按照提标后的城乡低保线，全面开展低保复核，严格履行申请、审核、调查、评议、听证、公示手续，做到政策透明、操作公开、管理规范；加强城乡低保动态管理和档案规范化建设，力争在3月底4月初完成城市低保复核和信息完善工作，5月底前完成农村低保复核和信息完善工作；健全低保保障标准与物价上涨挂钩联动机制；继续做好城市低收入家庭资格认定工作。

2、着力提升五保供养管理水平。提高五保供养标准，及时足额兑现供养资金；加强动态管理力度，完善五保对象数据库建设，健全五保对象档案，推进散居五保对象包保责任制落实；重点打造牌坊乡、马湖乡、张集乡和长临河镇“精品敬老院”，全面推进敬老院管理服务上水平；加大力度督导乡镇敬老院加强安全管理，督促敬老院管理服务人员工资待遇全面落实到位；指导敬老院进一步发展院办经济，改善生活水平；加强敬老院老年教育学习，丰富院民精神文化生活；督促乡镇积极组织分散五保入院，进一步提高床位利用率，确保充分集中供养率达到60%。

3、提升城乡医疗救助水平。积极协调卫生、财政等部门支持配合，提高“一站式”服务时效性和服务水平；加强与卫生部门合作，争取将结算业务拓展到省、市医疗机构；进一步扩大医疗救助覆盖面；严格医疗救助政策，继续做好与城乡居民合作医疗等制度的衔接。

二、努力提高救助水平和应急能力

4、继续抓好救灾救济工作。认真贯彻落实《自然灾害救助条例》，多形式开展全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”宣传和救灾演练活动；继续加强乡、村灾害信息员队伍建设和灾害信息员认定工作；认真落实《自然灾害统计制度》，协调相关部门做好查灾、核灾工作，完善灾情会商与评估制度，做到灾情调查、统计和上报及时准确；抓好《县自然灾害救助资金管理暂行办法》落实，严格救灾款物发放、使用、管理；继续做好临时救济和元旦、春节送温暖工作；巩固、提高和推广陈集镇陈集社区“全国综合减灾示范社区”创建成果，再抓1-2个减灾示范社区创建试点工作,不断增强全民减灾意识和处置能力；认真做好县救灾储备中心建设筹划工作。

三、积极开展双拥创建工作

5、加强军地共建。进一步明确县双拥工作领导小组各成员单位职责、任务；积极开展“双拥”宣传，营造社会氛围；组织开展“双拥”知识教育和竞赛、法律进军营、机关和学校及非公组织军地结对帮扶，积极推动双拥“六进”活动；认真开展拥军优属，继续做好“八一”、春节慰问驻军和重点优抚对象工作，做好为烈军属家庭悬挂光荣牌工作；召开军地座谈会，为驻军部队办实事、办好事、解难事，支持驻军部队参与地方经济社会建设；积极组织开展2012年度“双拥”工作评比，为再创“全省双拥模范县”、争创“全国双拥模范县”打基础。

6、认真落实优抚政策。加强烈士纪念设施管理和保护，积极推进烈士陵园规划建设；严格优抚工作规范化管理，做好优待对象评定，按时足额打卡兑现抚恤补助和优待金;继续抓好重点优抚对象“解三难”工作；认真做好60周岁农村籍退役士兵、部分烈士子女、“两参”及铀矿开采退役人员、带病回乡退伍军人等对象的申报、认定和抚恤补助发放工作；开展残疾军人残疾等级评定；适时进行企业军转干部特困救助，为建国前入党的农村老党员发放生活补助；按时完成优抚对象数据更新上报。

7、切实做好复退军人和军队离退休人员服务管理工作。认真做好城乡退役士兵档案接收、审查和城镇退役士兵安置资格审批及信息资料建立工作；组织退役士兵参加市职业技能培训，多渠道推荐退役士兵市场就业；制定退役士兵安置工作方案，按时完成安置任务；协调县人社局、档案局完成城乡退役士兵档案移交，确保相关关系及时接转；兑现落实军休干部房改补助政策，继续开展“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建活动。

四、加强基层民主政治建设

8、加强基层民主政治建设。深化第八届村委会换届选举工作成果，继续加强村级干部的培训和业务指导；创新村务公开民主管理示范单位创建活动，会同县纪委深入实施“阳光村务工程”；继续推进廉政文化进农村活动；开展村民自治示范创建活动，依法保障农民的知情权、参与权、选举权和监督权。

9、积极推进城乡社区建设。继续实施城市社区提升和农村社区跟进计划，多渠道争取资金，加大城乡社区基础设施建设投入；按照社区服务管理“四化”工作要求，指导乡镇精品社区、示范社区、标准化社区创建活动；结合新农村建设、农村小城镇建设和区域发展规划，开展城乡社区结对帮扶共建，抓好农村社区示范点建设。

10、引导社会组织健康发展。大力培育发展公益性社会组织和产业发展需要的行业协会；充分发挥登记机关的监督作用，督导社会组织开展创先争优活动，积极做好社会组织管理信息化系统建设；完善年度检查制度，加大依法查处力度，推进行业协会政会分开，开展社会组织诚信建设活动，宣扬和培育典型，促进社会组织健康发展。

五、提高专项社会事务管理水平

11、进一步规范婚姻和收养登记服务。巩固规范化建设成果，加大登记信息化建设投入，及时做好与全国婚姻登记系统联网工作；争取如期完成1990年以来婚姻登记档案资料电子信息补录工作；按照婚姻登记机关等级评定标准，积极推进婚姻登记机关标准化建设，如期完成等级评定工作，力争通过3A级婚姻登记机关等级评定；不断提高婚姻登记服务质量和水平，确保婚姻、收养登记率和登记合格率达到100%。

12、加强区划地名管理。继续推进地名标志规范化建设和地名命名工作，认真开展全县地名普查工作，为地名信息录入、上报和建立完善地名数据库打好基础;指导乡镇规范街牌、路牌建设；继续做好村居变更社区工作，力争年底全县社区总数达30%；认真做好肥西线联检工作，完成与周边县区界线联检及“平安边界”协议书签定工作。

13、加强殡葬改革与管理。继续加强殡葬和葬礼改革宣传，认真做好清明、冬至祭祀安全保障工作，倡导健康文明的祭祀新风；进一步抓好惠民殡葬政策落实和档案建立；加强殡仪馆、花岗公墓安全管理，积极开展行风竞赛活动；整顿殡仪服务市场，提升殡仪服务质量和水平；筹备县殡葬协会成立；积极做好县殡仪馆搬迁前期准备工作。

14、加强流浪乞讨人员救助管理。贯彻落实《民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》，推动救助管理规范建设，建立健全救助档案，提高服务质量；努力改善救助条件，积极做好县流浪乞讨人员保护中心项目建设筹划工作；创新救助管理方式和运行机制，不断提升依法救助管理服务水平；加强和改进流浪未成年人救助保护工作，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

六、加快社会福利事业发展

15、重视加强老龄工作。加大“两法”宣传普及力度，多形式开展敬老爱老助老活动，营造浓厚社会氛围；抓好档案管理标准化建设，建立老年人数据库；加强与老年协会、老年大学、老年书画协会等群团组织的合作，科学引导老年群体生活；按照市民政局《市养老福利机构考核标准》（试行）要求，积极推进养老服务机构建设、管理、服务上水平；争取福彩公益金对社会福利机构投入，鼓励和引导社会资金兴办老年公寓等社会福利机构；积极推动居家养老服务试点工作；及时发放80周岁以上老人高龄津贴；督促各单位和涉老部门认真落实优待政策，维护老年人合法权益。

16、大力发展社会福利事业。严格执行《省社会儿童福利中心管理暂行规定》，加强儿童福利院规范管理；积极做好县社会（儿童）福利中心建设项目立项报批、规划设计、招投标和建设工作；严格规定做好弃婴、孤儿的接收，依法开展家庭寄养和收养；不断完善孤残儿童信息系统，积极落实孤残儿童各项政策，及时足额为孤儿发放基本生活费；深入做好事实无人抚养儿童调查摸底、统计工作，争取为事实无人抚养儿童发放基本生活费；认真做好“春节”、“六一”期间孤儿慰问资金发放工作；认真做好贫困家庭中0-14岁白血病和先天性心脏病患儿“神华爱心行动”资助工作；积极实施“明天计划”，确保福利机构孤残儿童得到及时手术及术后护理和康复训练；继续推动“重生行动”，确保孤残儿童和贫困家庭唇腭裂患儿及时手术。

17、加强社会福利企业管理。协调有关部门依法开展福利企业年检工作，落实税收减免政策；维护福利企业残疾职工的合法权益；抓好社会福利机构安全生产管理，提升管理服务水平；认真落实好社会定补和上海下放居民的相关政策。

七、加强党风政风行风建设

18、严格落实党风廉政建设责任制，全面加强廉政建设，不断创新廉政建设机制；深入开展廉政风险点排查与防范工作，多形式开展廉政文化进机关活动，积极打造风清气正、勤政有为的政治生态环境。

19、大力优化经济发展环境。进一步开展民政系统行风建设示范单位创建活动；积极参与全县百名科长（科室）民主考评活动，推进效能建设；加大对效能建设的监督和惩处力度，推进民政系统政风、行风进一步好转。

八、积极开展创先争优活动

20、扎实开展创先争优活动。以抓好民生实事、抓好作风转变、抓好队伍建设为目标，以提高服务科学发展能力、提高工作创新能力、提高为民服务能力为目的，以创建“五好”和争当“五个模范”为主要内容，以“我承诺、我创先、我争优、我奉献”为主线，着力打造规范民政、满意民政、形象民政。

21、加大干部职工爱岗敬业教育力度。加大对局机关、局属单位的指导和监管力度，做到严格教育、管理和监督；大力推行民政政务公开和党务公开，积极营造阳光清廉、高效务实和奉献团结的民政形象。

22、坚持依法行政。认真贯彻《省民政系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》和《关于进一步加强全省民政法制工作的意见》精神，认真执行议法学法制度，促进依法行政。

23、高度重视信访维稳工作。注意发现涉军涉群信访不稳定因素，积极主动化解矛盾，切实解决符合政策的实际问题，确保服务对象满意。