客运工作基础管理规划

着力拓展行业精神文明建设内涵。切实加强党群建设工作。狠抓党建工作。落实制度,强化教育,加强做好思想政治工作。强化新闻舆论宣传工作。进一步加强运政简报、网站等宣传平台建设，不时丰富内容、提高质量。加强与大众媒体的联系与协调，形成全方位宣传格局。进一步加强思想理论和道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动，有规划、有措施的开展文明示范窗口、文明单位、文明业户、文明车辆、文明班线、文明站（点）文明驾校、样板维修企业等创建活动，树立一批行业文明典型。继续开展多种形式的捐助和帮扶活动。进一步加强行业文化建设，培育行业精神，积极开展形式多样、健康有益的文化体育活动，增强行业的认同感和凝聚力，大力提升行业文明创立的广度和深度。

（一）科学协调统筹发展。继续推进西门客运站扩建前期工作，新建农村客运站12个。合理布局公路运输枢纽和市、县（区）客货运输站（场）推动以国家、省级运输枢纽项目为重点，以市、县（区）运输枢纽项目为基础，以乡村公交和农村运输站点建设为补充的基础设施建设。做好道路客运班线的清理和调整，完善市内客运市场，巩固省内客运市场，调整超长客运市场，推进省际客运与其他运输方式的有效衔接。贯彻落实市政府2011年第62次常务会议精神，加大基础设施建设力度，抓好公交场站建设，新建公交港湾站17个，推进公共交通智能指挥调度中心一期工程建设。加快步伐落实新增100辆乡村公交车工作。着实推动中心城区乡村客运发展建设项目。稳妥推进出租车行业规范管理。进一步做好中心城区新增出租车运力和出租车外观标识整治及营运标志灯更换工作。继续落实维护出租车行业稳定的政策措施。

以存量车改造调整为主要方式，推进农村客运公交化改造。鼓励具备条件的道路客运班线改造为公交化运营班线，逐步推行至赵场、至凉姜、至李庄的城乡公交，各县均要在条件幼稚的1-2条农村客运线路进行城乡公交试点。积极发展黄金周旅游运输、假日旅游运输、乡村特色农家游，以应对道路客运淡旺季客流不均衡带来的影响。主动对接全市物流发展规划，科学制定道路货运物流业发展规划，加快综合物流网络体系建设。规范货运市场管理，重点加强对货运站场、道路运输经营许可、运输企业平安生产、质量信誉考核的管理。推进货运市场信息平台建设。引导外挂货运车辆回流，力争外挂货运车辆回宜率达到90%以上，基本实现新增货运车辆在市入户率达到100%翠屏区中心城区积极引导成立乡村货物配送、快运的专业货物运输企业。积极引导农村货运物流快速起步，每个县（区）均要选择1个商业较发达的乡镇作为农村物流的试点。继续强化危险品运输管理。举办现代物流发展论坛，推动沟通与交流。进一步完善汽车维修网络，加快维修品牌建设，引导维修行业发展，鼓励维修企业实行集约化、专业化经营，打造机动车服务品牌，大力建议国内外品牌汽车建立售后服务维修站，发展和完善农村机动车维修网点。

严格车辆技术审查和营运客车类型等级划分，继续强化车辆技术管理。加强二级维护核查。积极配合相关部门推进修车洗车（含配件销售）集中市场建设，清理整顿主城区修洗车网点。全面贯彻《省机动车驾驶员培训管理方法》把好驾校准入关，积极引导驾校走规模化、集约化、品牌化、精品化道路。完成驾培发展规划的编制工作。指导现有驾校上档升级，扩大经营规模和培训能力。进一步规范驾驶员从业资格证培训、考试工作，规范培训监管。完成道路运输许可证换发工作。开展教练员评比活动，评选优秀教练员。加快道路运输营运驾驶员诚信考核体系建设步伐，建立完善道路运输驾驶员诚信档案和营运驾驶员动态考核及退出机制。

（二）开创思维健全机制。注重法规制度建设，全面梳理市场管理政策法规，完善行业管理方法及配套管理措施。认真研究新形势下道路运输改革、发展新特点，积极创新监管机制，大力构建主体明确、权责清晰、服务到位的行业管理长效机制。严格执行准入、退出顺序，积极研究探索运用招标、签订特许经营协议等新方式，形成优胜劣汰的市场准入和退出机制。调整监管执法架构，探索建立运输市场管理工作联席会议、督察指导、联合执法、统计和定期通报、属地管理等机制。完善“96515道路运输服务质量投诉功能，促进市场监管社会参与的制度化、规范化、社会化。推进行业管理工作规范化，完善质量信誉考核工作。进一步健全企业信用档案和信用考核机制，加强道路运输行业诚信管理体系建设，引导企业树立品牌意识，诚信经营、规范服务。健全从业人员、车辆年审、客运班线等基础台帐，完善道路运输基础信息资源数据库。加强资源整合和信息共享，全面提高道路运输信息化和智能化进程。建立完善道路运输统计制度，加强行业统计分析。做好燃油消耗申报和燃油补贴发放。强化行业自律，积极引导市道协、维协、公交行业协会等中介组织在行业发展中起好桥梁纽带作用。继续加大市场整治力度。建立健全市场巡查工作制度，强化日常监管，扎实推进监管工作的经常化、制度化、规范化。合理配置有限的监管执法资源，抓好对重点区域重点行业的监督管理，实现科学监管。

（三）深入力量强化监管。全面落实平安生产两个责任主体和两个责任制，进一步健全平安工作组织网络。抓好管理手段完善，严把开业和新增运力平安审核关、从业人员教育培训关、平安监督检查关，从源头上保证道路运输平安。以“抓源头、抓预防、抓事前监督”为着眼点，全面开展道路运输行业全员平安教育培训，强化平安生产意识。继续强化监管的力度与深度，认真做好道路旅客运输企业、汽车客运站平安状况评估工作，深入开展平安隐患排查治理工作，从根本上杜绝不安全因素，防范于未然。以建立维稳工作机制为重点，积极开展出租汽车、公共汽车、农村短途客运车辆行业不稳定因素的排查，综合运用好宣传、教育、思想工作多种手段，疏导化解矛盾，把影响稳定的问题消除在萌芽状态，严防各类群体性事件发生，确保行业健康、继续、稳定发展。

（四）加强公共服务能力建设。加强上下工作联系，始终保证政令疏通，坚决做到令行禁止，确保全市工作一盘棋，发展步伐相一致，努力建设责权利统一、运转协调、行为规范、运行高效的工作机制。认真贯彻《道路运输管理工作规范》夯实完善基础管理工作，实行制度公开化、业务顺序化、档案规范化、服务规范化。进一步规范行政执法行为，严格规范执法资格、顺序、取证、文书和自由裁量权，严格执行行政执法责任制、评议考核制、过错追究制和案件评查等制度，落实执法公示制。完善执法监督机制，加强执法监督，依法处置交通行政执法投诉，纠正违法或不当的行政执法行为。建立健全行政调解工作机制，积极预防和化解行政争议。加大法规政策宣传力度，做好法制信息的交流工作。加大政风行风建设力度，全面推行行政问责制、首问责任制和限时办结制等制度。加强和改进新形势下群众工作，按规定要求和时限及时办复各类信访件和人大代表、政协委员提案、建议件。继续扎实开展道路运输环境综合整治工作，大力提升道路运输服务水平。以和谐为主线，以创建责任行业、责任部门和责任岗位为着力点，全行业广泛开展形式多样的文明创建活动。继续开展多种形式的捐助和帮扶活动。继承和发扬道路运输行业的优良保守，大力培育健康向上、丰富多彩的行业文化，为道路运输健康和谐发展营造良好的人文环境。