财政局监管工作计划

一、工作思路

按照全市财税工作会议精神和全区经济工作会精神，做大财政总量，优化支出结构，深化财政改革，加强财政监管，重点支持“五大工程”、“五场硬仗”的实施，全力推进率先跨越发展。

二、主要目标

1、收入目标：一般预算收入增长16%以上，达到159915万元，力争达到24%以上。

2、支出目标：财政支出较上年增长20%，达到30亿元，支出结构更加优化合理。

3、争取资金目标：完成局内资金争取目标5000万元，协调全区各部门完成市定资金争取目标16324万元。

4、工作定位：争取全市财政综合排名第一，争取全年目标管理考核优秀。

三、2012年主要工作

（一）以组织收入为要务，确保收入稳定增长

1、挖掘税收增长潜力。认真分析研究各项财税政策对区级财政收入的影响，加强与税务、发改、工商等相关部门的衔接与沟通，密切掌握税源变化，加大综合治税、协税护税力度，确保应收尽收。

2、强化非税收入征管。建立完善激励机制，调动非税收入单位增收积极性，提高非税收入执行力。进一步规范财政票据管理和使用，加强监督检查力度，保证非税收入及时足额解缴国库和财政专户。

3、加大资金争取力度。采取有力措施，积极争取上级各类补助资金、财力性转移支付和专项经费的支持和倾斜。了解上级财政倾斜重点，会同有关部门选择并包装好项目，争取上级政策、资金支持。

（二）以科学支出为目标，着力增强保障能力

根据今年全市财税工作会提出的“五优先”、“一倾斜”、“一控制”支出原则，即：优先安排民生支出、优先安排社会公益事业支出、优先安排公共安全和维护稳定支出、优先安排续建项目和配套项目支出、优先安排节能减排和生态环境支出，统筹财力向重点项目倾斜，严格控制一般项目支出，合理安排各项支出。

1、保运转。保障财政供养人员工资发放、政策性增资兑现、机关事业单位正常运转和维护社会稳定等必要支出。

2、保民生。一是继续加大各项社会保障资金投入，支持养残养老工作，预算安排社保、低保、救助、优抚等资金及时拨付到位。二是落实就业扶持优惠政策、措施，资金保障就业服务“千百万亿”计划。三是做好各项支农业务，落实各项强农惠农政策，足额拨付行政村工作经费，保障新农村建设配套资金，积极推进一事一议财政奖补试点工作。

3、保重点。各类资金围绕区委、区政府中心工作安排，以专项资金投入为引导，发挥财政资金撬动作用，多渠道、多方式筹集资金，保证“五大硬仗”、“五大工程”资金所需，确保政府为民兴办20件实事资金足额到位。

4、保社会事业。一是多渠道安排教育事业发展资金，支持“校安工程”建设，加快推进学前教育发展。二是保障公共卫生管理服务水平，保证人口计生工作投入。三是加大文体事业投入，加快文化活动中心、健身路径等基础设施建设。四是按财力1%年初足额安排科技三项费，提高资金使用效益。

5、保应急支出。按照“特事特办”的原则，对关系社会稳定和人民群众切身利益的紧急事项、突发事项所需资金，积极调度，统筹安排，确保各项应急支出需要。

（三）以财政监管为载体，提高精细化管理水平

立足发挥好财政监管作用，联合纪委、监察、发改、审计等部门，加大对资产、资金和项目的监管力度。

1、加强国有资产监管。一是健全国有资产档案，开展专项调查，建表立册。二是加强国有资产新增管理，确保账实相符、账账相符、账表相符。三是规范全区国有资产日常使用管理，加强经营性国有资产的出租、转让等监管，对闲置的资产进行调剂使用。四是把好行政事业单位资产处置关口，从严控制房产、车辆、电脑、家具、设备等等大额资产报废、报损，防止和避免资产损失和浪费，实现国有资产安全完整、保值增值。

2、加强重点资金监管。严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，根据各用款单位的实际用款进度拨款，杜绝虚领、冒领、虚列支出问题的发生。在使用中保证资金及时到位，防治截留挪用。加大财政资金监督检查力度，区级专项资金检查面达到80%以上。

3、加强项目建设监管。一是积极参与项目前期工作，从财政角度研究项目建设的必要性、可行性，争取省市财政支持，协同做好项目申报工作。二是坚持资金跟着项目走，深入项目建设单位，对工程和项目的进展情况、资金使用情况进行全方位监控，及时追踪问效。三是参与项目验收工作，支持审计部门及时审计，依据审计核拨项目款项。

（四）以机制创新为抓手，继续推进财政各项改革

1、继续完善部门预算。做好基础数据收集整理，实现对行政事业单位机构编制、人员以及资产、经费类型等数据的动态管理。坚持预算编制内部审查机制，确保部门预算下发前零误差。

2、全面深化政府采购工作。严格执行政府采购相关法规制度，继续健全管采分离后的相互监督机制，增强政府采购工作的满意度和透明度。按照“应采尽采”原则，拓展政府采购实施范围，杜绝单位自行采购现象，保证政府采购规模不断扩大。

3、大力推进国库集中支付制度改革。继续扩大第三批国库集中支付单位，计划纳入国库集中支付试点单位20家，力争完成40家。提高直接支付资金比例，进一步加大财政直接支付力度。

4、稳步实施财政支出绩效考评。认真落实《市财政支出绩效评价管理暂行办法》，提高财政资金的使用效率，形成从预算的编制、到执行、再到决算、到最后的追踪问效的完整的财政管理体系。

5、积极推行“公务卡”制度试点工作。做好“公务卡”制度试点各项准备，一要加强宣传，二要加强人员培训，三要健立健全好制度，四要规范运行。

（五）统筹兼顾，做好重点包干工作

在做好财政工作的同时，对区上今年确定的几项重点工作，按要求完成。一是做好“周末卫生大扫除”活动，根据街道要求的内容、规模、地点和方式，定人、定点、定时，积极参与。二是做好拆迁改造工作，配合做好“九州生态园”项目日常工作，做好拆迁户的动迁工作。三是做好干部下基层帮扶行动，根据结对户实际困难，有针对性地制定帮扶计划，确保活动落到实处。

（六）以提升素质为核心，切实加强干部队伍建设

坚持把干部队伍建设放在突出位置，加强队伍建设。一是不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领。二是加强作风建设，努力提升财政工作质量、效率和文明服务水平。三是加强廉政建设，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，切实提高财政干部拒腐防变的能力，自觉抵制各种腐朽思想和腐败行为的侵蚀。通过队伍建设，使全体干部职工树立五种意识，即：团结意识、创新意识、责任意识、学习意识、廉政意识。提高六个水平，即：理论水平、业务水平、协调水平、执行水平、参谋水平、服务水平，为财政改革与发展提供坚强有力的人力支撑、智力支持和组织保障。