财政局实行反腐倡廉建设工作计划

编者按：本文主要从严明党的纪律，加强财政监督检查，促进科学发展重大决策部署的贯彻落实；深入开展党风廉政教育，促进财政干部廉洁从政；着力抓好财政干部廉洁自律工作，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实；切实加强对领导干部的监督，促进财政权力正确行使；继续深化财政管理制度改革，促进全社会治本抓源头；加强组织领导和队伍建设，为财政反腐倡廉建设提供组织保证进行讲述。其中，主要包括：加强对政治纪律执行情况的监督检查，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通、结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，为科学发展提供思想和组织保证、按照中央、省、市纪委的统一部署，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止财政领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益、认真贯彻执行党内监督条例，健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、干部选拔任用制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，完善廉政档案制度、深化和完善预算管理制度改革，促进基本公共服务均等化、全面深化国库集中收付制度改革，促进财政资金运行安全、不断深化“收支两条线”改革，促进非税收入规范管理、完善政府采购管理制度改革，促进政府采购公开公正透明、推进财税相关制度改革、按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，进一步推进财政部门领导班子建设，努力抓好财政干部队伍建设等，具体材料请详见：

20*年，市财政局反腐倡廉建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七届中纪委第三次全会、省纪委九届四次全会和全市反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实中央《惩防体系2008-2012年工作规划》和我市《实施办法》为工作重点，继续深化财政改革，完善财政惩防体系；以落实中央、省、市各项重大决策、推动科学发展、实现我市经济平稳较快增长为目标，加强对积极财政政策实施情况的监督检查；以加强党员干部党性修养、严格落实党风廉政建设责任制为抓手，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，为财政改革和发展提供有力保证。

一、严明党的纪律，加强财政监督检查，促进科学发展重大决策部署的贯彻落实

加强对政治纪律执行情况的监督检查，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

会同有关部门加强对中央、省、市关于科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点开展对中央、省、市扩大内需促进经济增长政策落实、重大财政政策实施和“三农”、教育、就业、保障、住房、医疗卫生等民生领域财政投入情况的监督检查，确保财政资金管理使用公开、透明、安全和高效，促进中央、省、市关于科学发展重大决策部署贯彻落实。切实加强对资金、项目的监管，确保项目建设符合科学发展观的要求，对项目建设中贪污、挪用、挤占、私分资金以及借机受贿的行为，坚决从严查处。

积极参加我市“服务企业年”活动，围绕改进作风、服务企业、优化环境，对局机关有关职能处室(单位)、各区财政局开展监督检查，督促各处室(单位)进一步转变工作作风，提高为企业服务的意识，提升服务质量，切实落实服务企业的各项财政措施。

二、深入开展党风廉政教育，促进财政干部廉洁从政

结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，为科学发展提供思想和组织保证。以“树优良作风，促科学发展”为主题，认真组织党风廉政建设宣传教育月活动，开展“六查六看”，促使广大党员加强党性修养，进一步转变作风。深入开展警示教育，运用警示教育片促进财政党员干部以案明纪。围绕树立社会主义核心价值体系，加强廉政文化和道德建设，举办廉政讲座，组织党员干部参观中共“五大”会址等反腐倡廉教育基地，接受教育，观展促廉。坚持发送廉政书籍，推荐廉政文章，进一步形成“廉荣贪耻”的廉政文化风尚。注重开展示范教育、岗位廉政教育，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，引导财政干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到为民、务实、清廉。

三、着力抓好财政干部廉洁自律工作，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实

按照中央、省、市纪委的统一部署，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止财政领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；治理违规建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。对以上问题组织自查自纠和专项清理，纳入民主生活会进行对照检查。严格执行规范公款接待用餐规定，继续推行公务接待公示制度。严格执行禁止党政机关干部参与活动等问题的有关规定，对违反者，严肃查处。严格执行规范党政机关领导干部因公出国(境)管理规定，对因公出国(境)领导干部的审核，必须经局党组集体研究。认真执行装修办公用房、配备使用小汽车的有关规定，防止超预算、超标准，超编制。

四、切实加强对领导干部的监督，促进财政权力正确行使

认真贯彻执行党内监督条例，健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、干部选拔任用制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，完善廉政档案制度。

完善处室(单位)主要负责同志向局党组报告党风廉政建设责任制落实情况并接受评议制度，健全问责制度、处室(单位)主要负责人离任经济责任审计制度。

推进党务公开，人事管理公开以及财务事务等管理事项公开，接受监督。继续做好财政政务公开工作，加强群众监督。

加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督，积极探索监督关口前移的方式和途径，对部分处室(单位)开展权力“搜索”试点工作，对处室(单位)及其岗位拥有的权力事项进行全面梳理，查找关键部位和薄弱环节，在开展权力梳理、监督定位、流程规范等工作的基础上，制定或完善工作规程并严格执行，进一步规范财政干部的理财行为和行政行为。

重视来信来访的处理，对群众的来信来访和网上投诉反映的问题，按规定的管辖权限、办事程序进行调查核实。对来信来访有具体内容和重要线索的，按规定的程序进行初查。加大查办信访案件工作力度，坚决惩治财政领域的腐败行为，严格依法依纪办案，正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人。

五、继续深化财政管理制度改革，促进全社会治本抓源头

(一)深化和完善预算管理制度改革，促进基本公共服务均等化。严格执行预算管理法律法规制度，进一步完善预算编制体系，深化预算透明工作，不断提高财政预算质量，规范预算调整事项，逐步硬化财政预算管理。健全建立公共支出标准体系，拟定专项公用经费分类编制标准。着力规范项目支出预算管理，加大对行政事业性项目支出和专项资金预算管理的力度，实行项目库滚动管理，完善项目评审制度。继续完善“两库一体系”功能，夯实预算编制基础，推进预算编制精细化。出台预算指标、预算执行、预算监督等相关管理规程，完善管理制度。积极推进财政支出绩效评价考评工作，进一步完善财政支出绩效评价体系和评价结果运用机制。严格控制政府行政成本，对会议费、公务接待费、出国考察培训费、公务用车购置费实行零增长，遏止铺张浪费，促进节约型机关建设。

(二)全面深化国库集中收付制度改革，促进财政资金运行安全。进一步完善国库集中支付运行机制，加强用款计划管理，提高审核支付效率，保障支出方便顺畅。加大公务卡推广力度，提高公务卡使用比例。优化用卡环境，完善公务卡配套服务，对公务行为实施有效监控。建立预算执行动态监控机制，完善实时监控、综合核查、处理整改联动机制，健全监控技术平台和数据采集通用平台，完善监控信息报告制度和核查通报制度，建立财政部门、人民银行、预算单位、银行之间的协调和制衡机制。研究建立预算单位账户管理系统，实行网上申报、审核、变更和批复。完善非税收入收缴监控机制，增强财政收入收缴透明度。加强国库现金管理，细化国库现金管理的操作办法，建立国库现金收支基础数据库，初步建立国库现金管理的制度框架和运行机制。

(三)不断深化“收支两条线”改革，促进非税收入规范管理。认真贯彻落实财政部关于取消和停止征收100项行政事业性收费和工商“两费”的重要举措，进一步减轻企业和社会负担，优化经济发展环境。巩固和完善罚没收入收支脱钩管理，全面推行行政事业性收费分类管理。加强收支两条线长效管理，将所有执收执罚的法规制度、各部门的收费、罚没项目及标准，收入规模和支出用途，通过各部门的政务信息网、财政政务网和财政与编制政务公开网向社会公开。加强罚没和收费收入征管，防止收入流失，加大监督检查力度，开展经常性稽查和专项检查，严肃查处不履行职责、应罚不罚、应收不收的行为，确保罚没收入和行政性收费收入依法收缴和清算。

(四)完善政府采购管理制度改革，促进政府采购公开公正透明。继续从深度和广度上扩大政府采购规模，科学拟定政府集中采购目录及限额标准，完善政府采购预算编制管理，加大财政专项资金实施政府采购的力度，探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制。发挥政府采购的政策调控和引导功能，促进地方经济发展。从解决突出问题和深化改革两方面着手完善政府采购制度，进一步规范政府采购行为，切实解决采购活动中质次价高、效率较低等突出问题。研究制定我市政府采购支持自主创新的具体措施，尝试政府采购首购、订购制度。建立政府采购社会监督员制度，加强对全市政府采购工作的监督。积极推行和运用“政府采购管理网络系统”，对政府采购方式审批、合同备案、信息统计等实行电子化管理。深入开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作。

(五)推进财税相关制度改革。完善行政事业单位国有资产监管的制度，规范各级行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理行为，分类研究制定行政事业单位资产配置标准，促进资产管理和预算管理相结合，提高财政资金使用效益。继续做好规范公务员津补贴工作，严厉查处违规违纪行为。进一步完善收入分配制度，稳步推进党政领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。认真执行国家有关税制改革政策，会同有关部门加强税收优惠政策管理，严格控制税收减免。

六、加强组织领导和队伍建设，为财政反腐倡廉建设提供组织保证

按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，进一步推进财政部门领导班子建设，努力抓好财政干部队伍建设。

进一步健全反腐倡廉领导体制和工作机制，有组织、有领导、有计划推动财政反腐倡廉建设工作。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创财政反腐倡廉工作新局面。自觉服务发展这个第一要务，进一步树立大局意识和服务意识，做好财政反腐倡廉工作，谋划财政反腐倡廉工作，研究措施办法。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把反腐倡廉工作与财政业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

加强财政纪检监察干部队伍建设，加大对财政纪检监察干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高工作的专业化水平。加强管理和监督，使财政纪检监察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，严格执行廉洁从政各项规定。积极推行交流、轮岗和办案回避制度，不断完善内部监督制约机制。开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，促进财政纪检监察干部队伍更好地履行党章和行政监察法赋予的各项职责，围绕中心，服务大局，求真务实，努力开拓财政反腐倡廉工作新局面。