财政局行政执法过错追究制度

第一条为了规范财政行政执法行为，明确行政执法责任，强化财政执法监督，提高行政执法人员的执法水平，促进依法理财，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据财政部、*市财政局的相关规定制定本办法。

第二条本办法所称财政行政执法，是西城区财政局及其工作人员，在财政行政管理活动中依法行使行政职权，适用法律、行政法规、规章和其他规范性文件作出具体行政行为的活动。

第三条西城区财政局工作人员，在财政行政执法中有过错的，依照本办法追究行政执法过错责任。法律、行政法规、规章另有规定的，按有关规定执行。

第四条本办法所称行政执法过错，是指西城区财政局工作人员在执法过程中，因主观上的故意或者过失，违反法律、行政法规、规章和其他规范性文件的行为。

第五条追究行政执法过错责任应当遵循实事求是、有错必究、过罚相当、寓教于惩的原则。

第六条西城区财政局在行使法定职责时有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：

1、违反规定审核、批复或者调整本级财政收支预算的；

2、违反规定审核、拨付财政资金的；

3、违反规定办理行政事业单位预算和预算外资金开户、资金拨付的；

4、违反规定办理行政审批的；

5、违反政府采购监督管理规定的；

6、违反法律规定实施行政许可、未依法履行监督职责或者监督不力的；

7、违反法律规定实施行政处罚的；

8、截留、挪用、私分或变相私分财政资金的；

9、利用职务之便徇私枉法、收受贿赂的；

10、没有法定依据委托有关组织实施行政执法的；

11、指派没有执法资格的人员实施行政执法的；

12、其他依法应当追究行政执法过错责任的行为。

第七条西城区财政局工作人员不履行法定职责的并造成损害后果的，应当追究行政执法过错责任。

第八条行政执法过错责任的承担：

1、因执法人员个人过错的，由该执法人员承担责任；

2、行政执法意见经科室负责人审查批准后有过错的，应由该负责人和直接负责的执法人员分别承担相应责任。但因执法人员故意隐匿或者提供虚假情况而导致错误批准的，应由执法人员承担主要责任；

3、行政执法意见经相关科室会签并报局领导批准后有过错的，应由直接负责的执法人员及其所在科室的负责人、会签科室经办人员及其所在科室的负责人、以及签字批准的局领导分别承担相应责任。但提出不同意见而未被采纳的直接负责的执法人员、会签科室经办人员及其所在科室的负责人不承担责任；

4、经集体讨论后作出的行政执法行为有过错的，参加讨论决定的人员承担相应责任，但提出不同意见的人员不承担责任；

5、根据单位负责人的行政指令执法有过错的，应由该负责人承担主要责任，直接负责的执法人员承担相应责任；但直接负责的执法人员提出反对意见的，该执法人员不承担责任；

6、指派没有执法资格的人员实施行政执法行为的，由指派人承担责任。

在行政执法过程中，应在健全相应制度的基础上，明确责任的划分及记录形式，并以此为依据确定行政执法过错责任的承担。

第九条因相关法律法规不明确或执行上级机关及主管部门的命令、决定和指示的，执法人员不承担责任。

第十条行政执法过错责任的追究，法律、行政法规或者规章有规定的，依照法律、行政法规或者规章的规定执行；法律、行政法规或者规章没有规定的，根据事实和情节轻重，按以下顺序追究执法过错责任：

1、责令检查、改正，扣除当月绩效考核分数的10%。

2、责令改正，内部通报批评，扣除当月绩效考核分数的50%。

3、责令改正，给予行政处分，扣除当月全部绩效考核分数。

因执法过错造成损失的，除按上述规定追究责任外，还应依法追偿全部或者部分赔偿费用。

第十一条行政执法过错责任承担人有下列情形之一的，应当从重追究行政执法过错责任：

1、隐瞒事实真相的；

2、提供虚假情况和资料的；

3、过错发生后，隐瞒或者不采取有效措施致使损害扩大的；

4、同时发生两种以上行政执法过错或同一行政执法过错重复发生两次以上的；

5、在一年内发生两次以上根据本办法应追究执法过错责任的行为；

6、对举报人打击报复的；

7、妨碍案件查处工作的。

第十二条行政执法过错责任承担人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予追究行政执法过错责任：

1、主动消除或者减轻过错的；

2、主动配合查处工作的；

3、因过失造成过错且情节、后果显著轻微的。

第十三条被追究行政执法过错责任的行政执法人员，违法行为情节严重的，在当年的公务员考评中不得评为称职以上等级；其所在科室不得评为先进科室。

第十四条人事监察科具体负责行政执法过错责任追究的查处工作，业务工作方面可要求监督检查科予以配合。

局内其他科室应当积极协助、配合。

第十五条行政执法过错责任追究的提起：

1、公民、法人或其他组织认为西城区财政局工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益的，可以向办公室、人事监察科提出申请；

2、人事监察科发现局执法人员的行政执法行为有过错的，应当根据职责权限决定追究有关人员行政执法过错责任；

3、局内其他科室发现局执法人员的行政执法行为有过错的，应当向人事监察科提出追究有关人员行政执法过错责任的建议。

第十六条人事监察科收到追究行政执法过错责任的申请或者建议后，应当在15日内进行审查，对不符合本办法规定的决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本办法规定的，应当受理。

其他科室收到追究行政执法过错责任的申请后，应当及时移送人事监察科。

第十七条人事监察科应当在受理之日起90日内依法作出处理决定。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经主管局长批准，可以适当延长。

人事监察科在审查过程中发现情节严重，依法应由其他部门处理的，应移送有关部门处理。

第十八条行政执法过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起15日内向人事监察科申请复查，或者依法向有权机关申诉。

人事监察科应当在收到复查申请之日起30日内作出复查决定。

第十九条本办法自之日起执行。