财政工作计划一

12月2日，区委书记、区人大常委会主任王荣主持召开全区2009年工作思路研讨会。研讨中，王荣首先对明年经济社会发展形势作了基本判断。他指出，当前我国经济社会保持平稳较快增长的基本面没有发生大的改变，仍处于又好又快发展的战略机遇期。全球性的金融危机为我区组织经济工作加大了不确定因素，带来经济发展速度下行、企业生产经营要素紧张、房地产市场观望情绪严重、财政收支压力加大等挑战，但同时我区又面临着长三角一体化发展、沿海大开发、区域共同发展、大市区发展战略的机遇，加上国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了拉动内需的各项政策，对税收政策作出重大调整，我区明年经济社会的发展总体上机遇大于挑战。对于明年经济工作的基本要求和预期目标，王荣指出，明年全区要确保GDP增长15%，城市人均收入增长15%，农民人均收入增长12%；工业增加值和工业销售增长20%，争取23%；财政收入增幅大于30%；固定资产投资增长40%；利用外资确保增长40%，争取50%。为此，要把保持经济平稳较快增长作为做好明年经济工作的首要任务；发展速度要全市领先，苏中争先，全省进位；发展的基本要求是目标一年高于一年、速度一年快于一年、要求一年严于一年。对于明年经济工作的重点，王荣要求，要重抓有效投资，加快集聚要素。着力提升招商引资水平，大力推进载体建设，继续聚全区之力建设南洋经济区，加强城市建设，着力建设投融资平台；推进协调发展，加快转变经济增长方式。提升企业核心竞争力，加快培植新光伏能源等产业，建设服务业集聚区，加快推进服务业现代化，着力推进农村改革和城乡一体化；要坚持以人为本，加快推进各项社会事业。不断改善民生，建设和谐文化，完善社会管理，保证社会大局稳定。对如何组织好明年经济社会发展工作，王荣强调，要以思想的大解放推动经济的大发展；要加强作风建设，通过“机关作风建设年”活动，使环境更优化、效率更提升、作风更加强；要进一步健全组织体系，分兵作战，合力发展；要进一步加大督查考核的力度。

研讨会上，区委副书记、区长陈红红指出，保增长、上水平、增活力、重民生是明年经济社会各项工作的主旋律。她要求，要加强组织，顺势而为，把握又好又快发展的主动权；加大力度，乘势快上，迅速掀起新一轮发展热潮；加速调整，因势利导，切实转变经济发展方式；凝心聚力，进位争先，全面实现各项事业的新跨越。

区委常委、常务副区长吕锦汇报了题为《培植财源，强化征管，全力促进经济又好又快发展》的调研成果。他指出，随着国际金融危机的进一步扩大和加深，国内经济形势出现了前所未有的困难。钢铁等原材料价格一度居高不下，新《劳动法》调高了职工劳动保险基数，企业生产成本大幅增加，利润空间受限；受国家宏观调控影响，地根紧缩，前三季度银根也缩紧，房地产市场持续低迷，对我区影响巨大。同时，在全区财政经济增速放缓的形势下，财政收支平衡的压力也在加大。但明年全区财政经济发展也面临着许多新的机遇：从国家层面来讲，中央明确明年经济工作的首要任务是保持平稳较快发展，出台的扩大内需“十项措施”，对刺激经济发展，拉动财税增长必将起到积极作用；从省级层面来讲，配合国家扩大内需的一系列投资计划也已出台，加快沿海开发、扶持苏北发展也将带来更多优惠政策，同时新出台的分税制财政管理体制，对我区以三产服务业为优势产业的城市区来讲，发展导向更加明确，发展优势更加明显，对促进全区财力增长、优化收入结构意义深远；从市级层面来讲，大市区财政体制的实行，更加凸显了我区财政经济的重要性，省管县改革后，市对我区的发展将更加重视，我区将会在更多的产业、项目上能争取到市区共建的支持；从区级层面讲，今年启动实施了一系列大的规划、新的项目，南洋经济区的全面拉开、亭湖新区的加快建设、各类服务业市场的陆续开工开业、一批重大项目的建设投产，为明年全区经济的加快发展奠定了基础、积蓄了力量。对于明年财政工作思路，他强调，要以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先全面达小康、建设和谐新亭湖”的工作目标，努力化解金融危机带来的不利影响，推进财政“总体实力提升”工程，充分发挥财政职能，依法加强收入征管，强化社会综合治税，确保财政收入稳定增长；推进财政“保障能力扩张”工程，调整和优化支出结构，大力整合财政资源，保障民生支出；推进财政“机制活力激发”工程，继续深化财政改革，规范财经秩序，推进依法理财，建立规范、安全、高效的公共财政管理新体系，为全区经济社会持续快速发展提供财力支撑。要着重抓好以下五个方面：一要服务经济，培植财源，不断增强财政发展后劲；二要综合施策，科学谋划，不断创新收入征管体系；三要深化改革，健全制度，不断提升财政监管水平；四要优化配置，挖掘潜力，不断发挥财政资源效益；五要关注民生，构建和谐，不断提高财政保障能力。