县政府工作创先争优总结

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，在中共Xx县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实党的十七大以及十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“保稳定、保民生、促发展、上水平”，在金融危机冲击、形势复杂多变、发展非常困难的背景下，迎难而上，危中求机，共克时艰，各项工作创先争优，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务目标。预计年实现地方生产总值142.5亿元，增长15.1%；地方财政收入2.14亿元，增长16.1%；全社会固定资产投资80亿元，增长29%；全社会消费品零售总额39亿元，增长18%；三次产业结构由2008年的13：54：33调整为12：54：34；在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别达到16500元和6200元，增长10.2%和8.2%；城乡居民储蓄余额达到55.3亿元，比年初增加6亿元。一年来，全市农村重点工作会议、城市管理现场会、农村社区村民委员会选举现场会等38个现场会及经验推广会先后在我县召开，城乡统筹发展、小城镇建设、城中村改造、土地流转、农村社区建设、品质农业等多项工作成为全市乃至全省的工作亮点。

——过去的一年，是工业经济快速发展，工业结构调整实现重大突破的一年。工业经济总量进一步扩张，先后实施了史丹利复合肥等31个投资过亿元的大项目，累计开工建设500万元以上项目130个，总投资113亿元。全县规模以上企业达到264家，比上年增加43家。工业结构调整实现了重大突破，以晋德紧固件为龙头的机械产业、以志诚阿维菌素为龙头的生物产业、以东鸿制膜为龙头的新型材料产业迅速崛起，企业群体已达100多家，高新技术产值占规模以上工业的比重达到18%，“三纸一化”占据Xx工业主导地位的格局初步得到了调整。对外合作再结硕果，中化化肥、晋亿集团等8家上市公司先后在我县投资发展。中化Xx化工累计完成整改投入10亿元，产能达到历史最高水平；河北沧州明珠集团以1.12亿元整体收购新东力制膜公司，使停产三年的企业全面恢复生产，仅半年时间就完成销售收入7500万元，实现利税1100多万元。工业经济运行质量明显提升，全县规模以上工业实现增加值68亿元，销售收入240亿元，利税27亿元，分别增长20.8%、22.1%和19.5%；工业用电量达到12.6亿千瓦时，增长77.9%；万元GDP能耗、水耗分别下降8%，工业废水COD、二氧化硫分别比上年削减18.4%和12.8%。

——过去的一年，是城市建设加速推进，城镇面貌发生巨大变化的一年。围绕建设鲁西北地区县级城市典范，投资7.65亿元，先后实施了琵琶湾公园二期、督府小区、迎宾大道等18项重点城建工程，特别是琵琶湾公园、民俗文化街、龙门楼等一批地标性工程的建设，使文化元素更多的融入城市建设，极大提升了Xx的城市品位。城中村改造扎实推进，完成城中村拆迁26.4万平方米，新建督府、郭刘二期、东苑三期等安置小区17万平方米，1300多户群众实现了按期回迁。城市管理工作继续走在全市前列，高标准治理背街小巷6条，新增绿化面积30多万平方米，先后接待各级参观考察6000多人次，城市建设管理“名片”更加靓丽。小城镇建设实现了新提升，明确了“一心两极八镇百区”的城镇发展格局，“突破恩城”战略实现了一年出形象的目标，成功探索了一条小城镇规划、建设以及市场化运作的新路子。

——过去的一年，是“双抓双带”工程扎实推进，新农村建设取得明显成效的一年。围绕发展品质农业，先后引进培育六和集团、寿光蔬菜集团、华农食品等市级以上农业龙头企业37家，新增规范化专业合作组织35家，带动新增规模养殖小区44个，养殖大户910个，初步实现了由一家一户的传统农业向规模化、品质化、产业化现代农业的转变。粮食生产喜获丰收，吨粮县目标顺利实现。土地流转有序推进，全县流转面积达到6.5万亩，带动订单农业15万亩，保护地蔬菜1.5万亩，形成了“三安”有机粮食、良种繁育等5个“万亩方”，我县土地流转的经验做法在全省推广。民营经济快速发展，全年新增私营企业340家，新增个体工商户2790家，新增从业人员9600人，机械加工、木材加工等特色产业迅猛扩张，初步形成了全民创业的良好格局。农村基层行政管理体制改革顺利完成，将全县876个行政村整合为180个社区，减少行政村696个，村均人口由440人增加到2139人。180个社区全部建立了党支部，选举成立了村(居)委会，被评为全市农村社区建设先进单位、全省农村社区建设示范县。村级民主政治建设进一步加强，被评为全省村务公开民主管理示范县。农村生产生活条件进一步改善，完成河道治理88公里，完成油路建设改造50公里。防控美国白蛾工作取得明显成效，代表全省顺利通过国家林业局的检查验收。

——过去的一年，是“三城”建设扎实推进，服务业实现快速发展的一年。围绕建设“繁荣发展的商贸城、旅游度假的文化城、休闲娱乐的不夜城”，大力推进现代物流、商贸流通等服务业发展，全年实现服务业税收1.6亿元，增长40.9%，占全县国地税收入的比重达到40.1%。现代物流业快速发展，总投资3.6亿元的济铁Xx物流中心已经开工建设，建成后将成为铁道部100个战略装车点之一，投资2600多万元的客运总站主体工程已经完工，四方物流二期、龙门物流综合楼等项目已建成运营。商贸服务业更加繁荣活跃，营业面积6.5万平方米的新世纪购物广场已投入使用，县城新增商业门店360多个。餐饮娱乐业健康发展，永和豆浆、龙山会馆等一批较高档次的餐饮娱乐项目落户我县。旅游业开始破题上路，成功举办了Xx县第一届民俗文化艺术节暨琵琶湾公园游园、恩城鸽子会等系列活动，先后接待县内外游客30多万人次。

——过去的一年，是对外开放步伐不断加快，招商引资取得丰硕成果的一年。围绕实施“南融北接、对接央企”战略，成立了对接央企等5个专业招商工作委员会，先后成功举办了东莞恳谈会、天津招商会、北京对接央企恳谈会等一系列集中招商活动，全年累计签约项目156个，实际到位资金48.3亿元。投资11.2亿元的志诚阿维菌素、投资12.6亿元的史丹利复合肥等23个过亿元的大项目、好项目已开工建设。项目和资金争取工作迈出了新步伐，先后成功争取了济石客运专线火车站、德大铁路连接线、济铁Xx物流中心、Xx至Xx开发区连接线(Xx至Xx105国道复线)等基础设施建设项目，这必将对我县的经济社会发展起到巨大的拉动作用；累计争取上级无偿资金2.5亿元，比上年增加3000万元，引资总量和增幅均创历史新高。外经贸工作迈出了新步伐，全年实际利用外资1329.5万美元，进出口总额3519万美元。

——过去的一年，是社会事业全面进步，和谐社会建设取得重要成效的一年。投资1200万元的Xx五中和东关小学续建工程投入使用，“初中进城”工程进一步完善，教育教学质量又有新的提高，2009年高考本科上线人数首次突破“千人大关”，中考成绩在全市领先。投资9700万元的县医院病房楼已开工建设；投资1600万元新建了王凤楼中心卫生院病房楼和2个社区卫生服务机构、规范完善了180处中心卫生室，初步实现了县、乡、村医疗卫生服务管理一体化。甲型H1N1流感防控成效明显，手足口病发病率全市最低。城乡文化繁荣活跃，制定了Xx县文化发展规划，成立了Xx历史文化研究会，建设完善了13处乡镇综合文化站。成功举办了“爱国歌曲大家唱”活动，参与干部群众近万人，极大地丰富了群众文化生活、凝聚了发展合力。土地修编工作扎实开展。人口计生工作全面完成市里下达的任务目标。民兵预备役建设得到加强。科技、广播电视、民族宗教、普法、气象、档案、史志、侨务、老龄、妇女儿童等各项社会事业都取得了新成绩。

——过去的一年，是民生显著改善，人民群众得到更多实惠的一年。不断加大财政投入力度，全力保障和改善民生，2009年全县用于民生的支出达到4.3亿元，占全县财政总支出的62%。始终把就业作为民生之本，多渠道增加就业岗位，全年新增城镇就业6200人，新增农村劳动力转移8800人。社会救助体系更加完善，城乡低保人数达1.6万人，全年发放低保金1187万元；为2300名优抚对象落实了城镇医疗保障政策；累计为家庭困难学生发放救助金、助学金219万元。各项惠农政策全面落实，累计发放粮食补贴等各种补贴资金1.1亿元。建立完善了城镇居民医疗保险制度，参保率达90%以上。县财政补贴720万元，进一步提高了新农合报销比例，全县参合率达到100%，累计为群众报销医药费3700多万元，受益群众22.8万人次。城镇住房保障力度进一步加大，首批104户城镇住房困难群众搬进了优质实用的廉租房，被评为全省住房保障先进县。投资4600万元建设了恩城水厂，解决了西部102个自然村、5.5万人几十年来喝咸水、买水吃的历史性难题。按照国家政策要求，县财政为党政机关、事业单位干部职工和企业退休人员人均增资280元。环保工作得到加强，投资1.5亿元先后实施了德惠新河综合治理等13个污染减排项目，特别是关闭拆除了水泥厂立窑，彻底解决了城区群众关注多年的粉尘污染问题。平安建设扎实推进，圆满完成了国庆60周年、全运会等重大活动的安保任务，信访案件、社会治安案件同比下降30%以上，安全生产形势持续平稳，人民群众的安全感明显提升，在全市社情民意电话随机调查中，群众满意率较上年有了新提高。

——过去的一年，是政府自身建设不断加强，政府工作水平显著提升的一年。学习实践科学发展观活动取得明显成效，一批影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，机关效能建设得到加强，机关工作人员办事效率和服务水平明显提升。结合学习实践活动，进一步健全完善了政府集中采购、专项资金报帐制管理、城区拆迁安置等工作制度，政府工作的规范化、制度化、法治化建设进一步加强。

各位代表，刚刚过去的2009年，是Xx发展史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难，我们坚持在危机中抢抓机遇，争支持、拼时间，保持了快速发展的强劲势头；我们坚持在困境中寻求突破，不断增强面对压力的勇气，敢谋事、超常干，破解了一些制约因素和发展难题；我们坚持在全局中突出重点，牢牢把握关键，抓发展、保稳定，各项工作取得了可喜成果，真正在全县上下形成了风清气顺、人心思上、欣欣向荣、和谐安定的大好局面。可以说，今天的Xx已经步入了一个崭新的历史发展阶段，站在了新的历史起点上。

各位代表，这些成绩的取得，得益于全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“一二三四五”的总体思路不动摇，干事创业讲科学，求真务实谋发展；得益于全县上下合力谋事、团结干事，县委坚强领导、科学决策，县政府狠抓落实、强化执行，县人大、县政协鼎力支持、积极监督，凝聚了各级强大的发展合力；得益于全县上下深入开展“项项争先、年年进位”争先创优活动，鼓舞了干部群众干事创业的激情，始终保持了一股奋勇争先的精神状态；得益于全县上下持续不断的工作创新，从初中进城、星级化管理、城市拆迁，到突破恩城、大村制改革、文化融入城市建设，这一系列创新改革，使Xx充满了活力，焕发了勃勃生机。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、企业家、干部和一切劳动者，向解放军指战员、公安干警和武警官兵，向人大代表、政协委员，向所有关心支持Xx发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意

我们深知，前进的道路上还有许多困难和挑战，我们的工作中还有一些薄弱环节和问题：经济总量还不够大，经济增长的质量和效益还不够高；对产业提升、财政增长拉动作用明显的大企业、大项目还比较少；财政收支矛盾还比较突出；节能减排、安全生产、社会稳定还存在一些问题和隐患；少数政府部门及工作人员在服务意识、工作作风、工作效率等方面，与形势和任务的要求还有一定差距，等等。对此，我们将在今后的工作中，不遗余力地认真加以解决。