财税征管工作总结

一、致力体制创新，推行了四大改革

按照建立公共财政体系要求，积极稳妥地实施了以下四项改革。一是进行了财政预算改革。进一步细化了预算编制，实行了财政综合预算，把预算内外资金捆起来安排，在安排单位预算支出时，先安排预算外资金，不足部分再由预算内安排，从而极大缓解了全市财政支出压力。二是推行了“非转经”改革。把国有资产统起来管理。2004年初，我们组建了“国有资产营运有限责任公司”，出台了深化国有资产管理体制改革意见，目前此项改革进展顺利，成为我市财政增收一条新途径，既确保了全市国有资产保值、增值，又增强了政府可用财力。三是抓好了村帐乡改革。在总结改革试点成功经验的基础上，2005年在全市各乡镇（街道、管委会）全面推行。进一步规范了村级财务管理，促进了村务公开，巩固了农村税费改革成果，改善了基层干群关系。四是调整了乡镇（街道、管委会）财政管理体制，按照“谁发展，谁受益，快发展，多受益”的原则，对乡镇财政管理体制实行“划分税种，核定收支，收支挂钩，定额上缴，补助逐年递减，欠收抵支，超收全留”的管理模式，理顺了市乡两级政府事权与财权的关系，极大调动了乡镇加快发展的积极性。

二、立足应收尽收，狠抓了三大环节

一是夯实了征管基础。积极开展宣传造势，营造纳税氛围。大张旗鼓开展了“依法诚信纳税，共建小康××”主题活动，通过电视、广播、标语等宣传媒体，广泛宣传国家税收法律和政策，今年，我们还将全市规模以上企业纳税情况在电视台公开播放，加大社会舆论监督力度，在全市形成了依法纳税光荣，偷税漏税可耻良好氛围。同时推进税源普查，强化税源监控。税务部门集中时间、集中力量、按照统一内容、统一口径、统一标准、统一进度要求，在全市进行了一次彻底的税源普查工作，比较准确的掌握了全市主要税源和重点税源情况，在税源普查的基础上，税务部门进一步完善了税源监控体系，对全市纳税人进行了分级管理，按月反映，按时申报，全程监控，建立完善了规范的税源控管台帐。二是强化了征管手段。2004年以来，在加强财税征管方面先后出台了26条硬举措。第一，加强了重点行业税收征管。2006年在陶瓷、水泥、碳酸钙行业推行了最低税控线管理方式，仅1—10月份陶瓷行业税收达到1239万元，同比增长36.45%，水泥行业税收达到1930万元，同比增长214.85%；在车辆税方面，针对新增车辆保有量有所下降的问题，进一步完善了鼓励发展汽车运输业优惠办法，理顺汽车税费管理，全市汽运产业得到蓬勃发展，车辆税收节节攀升。截止今年10月份，全市车辆税已征收入库4425万元，全年有望突破5000万元；在房地产税收方面，实施了由税务、房管、国土部门联合控管，代扣代缴作法，2006年1—10月份全市房地产行业税收达到3521万元，增长89.41%，在矿产资源税方面，推行了以使用炸药量为计税依据源头控管办法，2006年1—10月份全市资源税达到1516万元，增长246.31%。第二，加强了部分重点税种征管。契税方面，制订了《××市契税征收管理办法》，今年全市契税文秘杂烩网1—10月份达到1400万，是03年10多倍；企业所得税方面，通过采取带征方式，今年1—10月份达到3800万，增幅达到92%。第三，加强了新世纪工业城税收征管工作。针对新世纪工业城纳税方面存在的一些问题，我们一方面召集新世纪工业城企业法人代表专门召开座谈会，对其动之以情，晓之以理，明之以法，增强了客商诚信纳税意识，同时进一步优化了园区服务体系，密切了税企关系，完善了园区企业税收台帐，切实加强了征管力度，有力地扭转和规范了工业城纳税秩序。三是加大了稽查力度。从严、从重、从快处理了一批恶意偷税、逃税案件。2006年1—10月份，税务部门共汇算清缴企业300余户，重点核查企业30余户，查补入库税款，滞纳金罚款810.69万元，真正达到了以查促管，以查促收目的，在全市营造了良好的税收环境和经济发展环境。

三、立足开源节流，强化了三大举措

在强化征管，广开财源的同时，立足我市当前财力并不宽裕的现实，千方百计做好节支文章。一是突出抓好了非税收入管理。政府非税收入是政府财政收入重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系，健全公共财政职能的客观要求。近年来，我们一方面积极挖掘非税收入潜力，向行政事业资产要效益，向国有资产营运要效益，向城市资产经营要效益，向土地开发经营要效益，确保政府非税收入应收尽收。一方面将行政事业性收费、罚没收入、专项收入等政府非税收入逐步纳入预算管理，严格落实收支两条线规定，严肃财经纪律，杜绝体外循环，统一政府财权，真正做到了还权于政府，还钱于财政。二是出台了“人、财、物、编、会、车”管理办法，市委、市政府带头过紧日子思想，遏制支出增长势头，2006年1—10月份，市本级支出下降1254.6万元，同比下降6.65%。同时对全市行政、事业单位吃空饷人员进行了一次清理，共清查出在编不在岗人员223名，每年可为市财政节约资金近300万元。三是成立了财政投资项目评估中心。对市财政投资项目均由评估中心先行评估拿出资金使用报告，经市政府领导集体审核把关后，再由市财政下拨资金，项目完成后，财政和审计部门还要进行审计，此举即大大节约了财政资金，同时也提高了财政资金使用效益。