审计局年度审计工作总结

今年以来，我们坚持以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省审计工作会议部署，紧密联系市委、市政府的中心工作，认真履行审计监督职能，扎实开展各项工作，取得了明显成效。全年共审计544个项目单位，提出审计建议766条，被审计单位采纳641条，提交审计工作报告、审计信息1664篇，其中被各级领导批示和市以上新闻单位及内部信息刊物采用697篇，在服务经济社会又好又快发展、促进依法行政、维护群众利益、构建和谐社会等方面发挥了应有作用。

一、认真履行审计监督职能，服务经济发展水平进一步提高

（一）继续深化财政审计，促进税收征管制度改革。市、县（区）两级审计机关共对35个财税部门和预算执行单位进行了审计。在揭示财政管理和改革中带有普遍性、倾向性问题的同时，我们还注重从体制、机制以及管理层面分析问题产生的原因，从宏观方面和长远角度提出审计建议，促进政府依法理财水平的不断提高。与此同时，各级审计机关普遍开展了对下级政府的财政决算审计，有效规范了财政资金管理。

（二）深入开展经济责任审计，任中审计比重进一步加大。我们按照十七大提出的“重点加强对领导干部特别是主要领导干部经济责任审计”的要求，把经济责任审计与财政财务收支审计、效益审计相结合，在揭露具有苗头性、倾向性问题，预防贪污腐败行为的同时，不断深化经济责任审计内容。

（三）继续加强政府工程审计，促进投资效益不断提高。围绕全市“中心城市建设”和基础实施建设战略的逐步实施，市、县（区）两级审计机关加强了对公共工程资金的审计监督。在关注建设资金管理、使用是否真实、合规的同时，还引入效益审计理念，对项目规划的科学性、投资决策的合理性和投资的效益性进行研究分析。与此同时，全市审计机关还对领导关心、社会关注的重点工程进行了跟踪审计，为领导提供决策依据。

（四）认真开展专项资金审计，促进各项惠民政策落到实处。全市审计机关围绕十七大、十七届三中全会提出的推进农村改革发展的目标，开展了对农村新五件实事、低温雨雪冰冻资金、新型农村合作医疗基金、涉农资金以及抗震救灾等专项资金的审计和审计调查，对促进各项惠民政策的贯彻落实起到了推动作用。

二、积极推进问责评议工作，审计结果运用取得新进展

今年以来，全市审计机关在不断扩大任中经济责任审计比例的同时，积极配合纪委、组织部门开展领导干部经济责任审计结果公开问责评议。今年10月，根据市委、市政府主要领导的批示精神和近年来问责评议工作的新实践，我们对《宿迁市领导干部任中经济责任审计结果公开问责评议办法（试行）》进行进一步修改完善，出台了《宿迁市领导干部任期经济责任期经济责任审计结果公开问责评议办法》，接受问责评议对象由原来的任中审计对象扩展到所有接受经济责任审计的领导干部，问责评议形式也由原来单一的专题会议公开问责转变为与经济责任审计领导小组专题会议问责并行的多样化问责评议，进一步扩大了问责评议的深度和广度。与此同时，问责评议工作在各县区也得到了广泛开展。

三、全力突破重点工作，审计信息化建设进一步加快

今年以来，全市审计机关把审计信息化建设作为提升审计能力、提高审计效能的突破口，采取有效措施，不断加快审计信息化建设步伐，取得了较好效果。

（一）坚持“请进来”与“走出去”相结合，计算机审计能力不断提高。一是组织市局中层以上干部、各县（区）局长以及部分业务骨干近30人赴徐州市学习先进经验。二是邀请徐新沂市局学习运用计算机先进典型——郭新强同志，为全市审计人员做事迹报告，激励审计人员刻苦钻研、奋力拼搏。三是邀请审计署计算机审计专家何瑷对全市审计骨干开展计算机审计系统培训，消除了审计人员对计算机审计的畏惧心理，坚定了开展好计算机审计的信心和决心。四是积极派员参加审计署计算机中级培训班。至此，全市通过计算机中级水平考试人员已达19人。五是选派4名年轻审计骨干参加省厅组织的2008年计算机高级培训班，学习超大型数据库DB2的采集、上传等技术，为提高全市计算机审计能力打下了坚实基础。

（二）坚持“试点尝试”和“逐步推广”相结合，审计信息化建设不断推进。一是在沭阳县开展联网审计和信息系统审计试点的同时，积极推进各县（区）全面实施联网审计，初步实现了对行政事业单位资金管理的动态监督。宿城区审计局在联网审计中还建立了“预算跟踪＋联网核查”监督模式，并在对区委宣传部、农开局、水务局等单位主要领导的任期经济责任审计中进行了初步运用，成果显著。二是认真组织实施信息系统审计，市局在预算执行审计中，通过开座谈会、查阅资料、发放调查表、汇制流程图等方法，完成了对地税局计算机信息系统的审计，查出地税信息系统设计、安全管理、功能使用、系统效益等方面的问题，并向被审计单位提出了整改意见。三是全面落实无纸化办公。我们邀请北京中软公司专家对全市审计人员进行了为期5天的审计管理系统（“OA”系统）培训活动，详细讲解“OA”系统中审计公文的起草、审批、签发等流程以及如何实现AO系统向OA系统传送审计现场阅读包等知识，大大提高了行政办公效率。

（三）坚持“考核激励”与“技术指导”相结合，AO应用实例和审计专家经验编写能力不断提高。为推动全市AO应用实例或审计专家经验编工作，我们今年出台了《关于进一步加强审计信息化工作的考评办法》，对全年没有AO应用实例或审计专家经验通过市审计局初选的处（室）和县（区）审计局，实行“一票否决”，不断强化审计人员编写审计成果的积极性。同时，还专门成立了审计信息化建设工作指导小组，对AO应用实例或审计专家经验编进行技术指导，大大提高了全市审计人员编写审计成果的能力。据统计，今年全市已经上报省厅AO应用实例37个、专家经验22个，远远超过往年，在全省位居第三。

四、以队伍建设为根本，审计管理水平进一步提升

今年来，全市审计机关坚持以人为本理念，始终把审计队伍建设作为加强机关管理、提高行政效能的重要手段，采取一系列扎实有效的措施，推进审计工作科学化、规范化、法制化建设，树立了良好的社会形象。

（一）注重学习交流，提高审计工作能力。一是组织开展了“解放思想能行成、推动落实好快干”大讨论活动，使审计人员在学习讨论中解放思想、拓宽思路、提高创新能力。二是积极开展了以新修订出台的《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》为重点内容的法律法规专题学习活动，强化了审计人员的法制意识，提高了执法水平。三是开展了典型案例交流和演示项目质量检查评比活动，使审计人员在演示交流中学习他人的好经验、好做法，在检查评比中看到差距、认识不足，增强了可持续发展的能力。

（二）强化制度约束，增强审计质量意识。在认真落实《审计法》和审计署6号令等法律法规的基础上，今年9月，我们制定出台了《宿迁市审计局关于解决审计质量控制工作中若干问题的意见》和《宿迁市审计机关自由裁量权细化标准》，要求审计人员严格贯彻执行，并开展了两次审计执法检查活动，对存在的问题及时要求整改，增强了审计人员的质量意识，提高审计工作质量，取得了显著成效。在2007年度全省优秀审计项目和表彰审计项目评选中，我们有两个项目分别被评为省“优秀审计项目”、“表彰项目”。

（三）加强教育监督，推进党风廉政建设。一是开展了固定资产投资审计党风廉政学习教育月活动，通过集中学习、深入讨论，调查研究、对照检查，总结提高、完善制度等三个阶段活动的开展，切实增强全市审计人员对廉政工作的再认识，提高拒腐防变和抵御风险的能力。二是积极开展警示教育活动，组织全体干部职工到市看守所接受警示教育，帮助大家算好政治、经济、家庭“三本账”，进一步强化了审计人员的廉政意识。三是认真推行审务公开和结果公开，通过网络、报刊、新闻媒体以及“政(行)风热线”等形式把审计依据、审计职责、审计执法程序、审计工作纪律以及责任追究办法等对外进行公开，自觉接受社会各界的监督。同时，还制订了《宿迁市审计结果公告办法》，逐步推行了审计结果公告制度和审计结果通报制度。四是定期召开政(行)风监督员座谈会、开展审计回访等，广泛了解审计人员对各项审计纪律和廉政规定的执行情况，加大对审计执法行为的监督，保证审计监督权在“阳光”下运行。

五、明年工作意见

2009年，我们主要抓好以下几方面工作：

一是进一步强化审计监督，竭力服务经济社会发展。在继续加大财政审计、政府公共工程投资审计、专项资金审计和经济责任审计工作力度的同时，积极拓展审计成果应用领域，促进审计成果转化，充分发挥审计在服务经济社会发展中的重要作用。

二是进一步深化信息化建设，不断提高审计工作水平。在全市全面推广应用联网审计和信息系统审计，提高审计工作效率和效果；加强技术指导，提高审计人员撰写AO应用实例和审计专家经验的能力和水平；深化对审计管理系统的应用，提升办公自动化、无纸化水平；切实做好AO认证考试，争取到2010年，市局45岁以下的业务人员通过率达80%，县（区）局也达到80%。

三是进一步开展问责评议，规范领导干部权力运行。对接受经济责任审计的领导干部积极开展审计结果公开问责评议和专题会议问责，不断完善经济责任审计评价体系，拓宽对干部的监督考核渠道，为加强领导干部监督管理、客观公正评价干部实绩提供重要依据。

四是进一步加强队伍建设，不断提高审计队伍素质。继续抓好党风廉政建设和领导班子建设，不断提高领导班子战斗力和审计干部的执行力；继续加强教育培训，不断提高审计人员的综合素质和业务能力。