市环境保护专项资金项目总结

一、前言

为加强和规范天津市环境保护专项资金的使用和管理，提高资金集中使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法》（津政发[2004]7号）和《财政部环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南（*-2010年）的通知》（财建[*]318号），结合国家和天津市环境保护政策、污染防治和生态保护工作重点及环境保护工作实际，制定本指南。

天津市环境保护专项资金应按照预算资金管理办法，遵循诚实申报、公正受理、择优支持、量入为出、专款专用的原则。

二、支持对象

(一)基本条件

申报*-2010年度天津市环境保护专项资金的项目（以下简称项目），必须符合以下条件：

1、项目申报单位应坐落在天津市辖区内，具有独立法人资格，依法缴纳排污费，无违反环境保护相关法律行为。

2、项目应符合《天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法》（津政发[2004]7号）中关于天津市环境保护专项资金支出范围的有关规定。

3、项目有利于区域污染防治和生态保护，具有较好的环境效益。

4、项目应符合国家及天津市产业政策和环境政策，前期工作基础较好。

5、项目已编制了可行性研究报告并完成了环境影响评价（环境监管能力建设项目除外）。

6、项目已具备开工条件，计划建设周期一般不超过两年。

7、天津市环境保护专项资金不支持以下项目

（1）属于新建项目需要配套建设的环境保护设施(“三同时”项目)；

（2）城市污水处理厂、垃圾处理厂等城市基础设施建设项目；

（3）绿化、环境卫生项目；

（4）已开工建设（仅限于申报拨款补助）的项目；

（5）以前年度中央或天津市环境保护专项资金已经支持过的项目；

（6）不符合国家和天津市产业政策和环境政策的落后生产工艺及产品的项目。

(二)重点项目

*-2010年度天津市环境保护专项资金重点支持以下项目：

1、污染防治项目

（1）以加强饮用水源地保护，保障饮用水安全以及控制化学耗氧量排放总量为主的水环境污染防治项目；

（2）以控制二氧化硫排放总量为主的大气环境污染防治项目；

（3）固体废物环境污染防治项目；

（4）辐射环境污染防治项目；

（5）土壤污染防治项目。

2、建设社会主义新农村小康环保行动项目。

3、经国家或天津市有关机构认定或审定的污染防治新技术新工艺的研发、推广应用及有助于推动循环经济、资源节约的示范项目。

4、市级环境监管能力建设项目。

5、国务院和天津市人民政府确定的其他项目。

对符合上述范围的滨海新区项目优先给予支持。

三、支持方式

（一）天津市环境保护专项资金项目支持方式分为拨款补助、贷款贴息两种。

（二）申报市财政拨款补助（以下简称拨款补助）的项目，一般采取市财政拨款、区县财政配套与项目单位自筹相结合的方式。市财政拨款比例一般不超过项目总投资的30%。

（三）申报拨款补助的项目（装机容量在30万千瓦以上<含30万千瓦>的电力企业申报脱硫项目除外）必须首先获得与申报拨款补助金额同比例的区县级财政配套资金支持。

（四）申报市财政贷款贴息（以下简称贷款贴息）的项目,贴息期限为上一年度1月1日至上一年度12月31日，贴息利率不超过人民银行公布的同期人民币借款基准利率。

四、项目申报

（一）申报程序

申报拨款补助和贷款贴息的项目，除装机容量在30万千瓦以上（含30万千瓦）电力企业的脱硫项目直接向市财政局、环保局申请外，其他项目由区县财政局、环保局或申报单位的主管部门审查后，汇总向市财政局、环保局提出申请（详见《天津市环境保护专项资金使用管理手册》）。

（二）申报材料

申报材料包括区县财政局、环保局或申报单位的主管部门向市财政局、环保局报送的资金申请正式文件、《天津市环境保护专项资金拨款补助项目申报汇总表》、《天津市环境保护专项资金贷款贴息项目申报汇总表》及每个项目的申报材料（详见《天津市环境保护专项资金使用管理手册》）。

市级环境监管能力建设项目申报材料包括项目资金申请报告和项目建设方案。

五、项目评审和实施

(一)评审程序

1、形式审查：项目的形式审查工作由市环保局负责，审核项目申报材料的完整性、真实性等。

2、项目评审：通过形式审查的项目，由市财政局、环保局组织有关专家对项目的技术可行性和经济可行性进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果对项目排序。对拟支持的项目统一纳入项目库管理。

(二)项目下达

对纳入项目库管理的项目，市财政局、环保局根据天津市环境保护专项资金收支预算，按季度下达项目资金计划。

（三）签订合同

根据已经下达的天津市环境保护专项资金项目计划，市环保局与项目承担单位签订《天津市环境保护专项资金拨款补助项目合同》或《天津市环境保护专项资金贷款贴息项目协议》。

（四）拨付资金

1、申报拨款补助的项目承担单位应按照规定，在有关商业银行开立项目专户，对项目资金实行单独核算、专款专用。

详见《天津市环境保护专项资金使用管理手册》中“天津市环境保护专项资金拨款补助项目资金使用流程”。

市财政局根据项目资金计划拨付资金。

2、申报贷款贴息的项目，市财政局、环保局依据项目承担单位提供的有资质单位出具的项目审计报告、项目承担单位实际使用贷款额度及其计息方式，直接将资金划入项目承担单位指定的帐户。

（五）项目实施

1、项目承担单位应当严格按照国家有关法律法规、财经制度的规定，科学、合理地安排和使用项目资金。在项目实施过程中，应严格遵守国家基本建设项目管理的有关规定。

2、项目建设期间，项目承担单位应严格按照《天津市环境保护专项资金拨款补助项目合同》或《天津市环境保护专项资金贷款贴息项目协议》完成项目，如需变更项目建设内容、工期、调整项目预算，应当提前向市环保局提出书面申请，待批准后方可变更或调整。

3、各级财政部门或环保部门应对项目执行情况进行监督检查，对项目实行跟踪管理。

（六）项目验收

1、项目完成后，项目承担单位根据市财政局、环保局的要求委托有资质的单位进行项目审计。

2、项目完成后，项目承担单位应及时向有关部门提出验收申请，并在三个月内完成验收，验收后将项目验收报告提交市财政局、环保局。

污染防治项目承担单位应委托天津市环境监测中心对既定的环境指标进行监测。

3、凡未及时验收或未通过验收的项目，市财政局、环保局将视情况予以通报；对情节严重的，取消该项目承担单位今后五年内申报使用天津市环境保护专项资金的资格。

六、需要说明的问题

（一）申报中央环境保护专项资金的项目，应按照财政部、国家环保总局的申报指南进行项目申报。

（二）各区县可参照本指南制定本区县环境保护专项资金项目申报指南。