三认服务机制实施意见

为健全完善党员干部直接联系服务群众制度，进一步转变工作作风，根据《关于在县级机关单位推行“三认”服务机制的通知》县委办[2014]5号文件精神，经局党委会研究，决定在局机关深入推行联系服务群众“三认”机制。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真落实党的群众路线教育实践活动的部署要求，在工信局机关全面推行认人、认情、认事“三认”服务机制，激励广大机关干部深入基层、联系群众，改进作风、强化服务，锤炼队伍、提升能力，为深入实施“三个五”战略、建设“美丽”实验区、加快实现水秀天下蝶变梦提供更为优良的作风保障。

二、实施范围

推行“三认”服务机制的对象为本局机关全体党员干部。

三、主要内容

（一）认人。工信局全体干部应主动深入基层单位、农村群众、服务对象，全面熟悉基层及服务对象的情况。

1.公开信息亮身份。统一为每位干部制作身份牌、公示牌。机关干部职工办公桌应放置身份牌，标明姓名、职务、工作职责等信息；在办公楼醒目位置公开干部的姓名、职务、照片、职责、联系的乡镇、联系电话、去向等内容（办公室负责落实），方便群众联系，主动接受社会监督。

2．深入一线勤联系。一是组团分工。采取“班子成员+中层干部”的组团方式，划分为6个组团，组团联乡镇和重点招商项目，班子成员为各组团负责人，每组团指定1名联系人，并以文件的形式向乡镇公开联系人员名单和联系方式。(见附件二）二是认人范围。班子成员“六联”：联乡镇，认所联乡镇的党委书记、乡（镇）长，工业、招商引资分管领导；联企业，认企业负责人；联重点招商项目，认项目负责人；联县招商领导小组，认领导小组成员；联村，认结对村两委班子成员；联户，认结对户。中层干部“五联”：联乡镇，认所联乡镇的工业、招商引资分管领导、工办主任；联企业，认企业负责人；联重点招商项目，认项目负责人；联村，认结对村两委班子成员；联户，认结对户。一般干部“三联”：联企业，认企业负责人；联村，认结对村两委班子成员；联户，认结对户。（见附件三）。成立局机关“三认”领导小组办公室，由王秀华、陈新忠具体负责日常工作。三是走访要求。要求全体党员干部每季度走访服务对象不少于1次；按照“1+X”社会结对帮扶、“一户一策一干部”等机制的规定要求，每年到结对村、结对户走访联系2次以上，重点做好政策宣传、民情了解、意见征求、技术服务、帮扶解困等工作。四是认人要求。要求勤走访、勤联系，全年与服务对象的熟悉率达100%，走访谈心实现全覆盖。要求每人每年为联系的服务对象办一件以上实事。局党委将组织相关人员不定期对走访情况进行抽查、督促。

（二）认情。机关干部要积极践行党的群众路线，进一步密切与服务对象的联系，全面增进与群众的感情。

1.建立联系服务群众“办事档案”制度。事档按机关干部办事档案登记表（见附件一）的格式建立，办事档案记录主体为机关全体干部，重点记录内容为：走访基层、群众和服务对象了解到的问题、情况，基层向机关单位和党员干部反映要求解决办理的事项，本单位布置安排的重要工作完成情况，县委、县政府部署安排的重点工作落实情况，其他办事情况。机关干部要认真对待、严格执行“办事档案”制度，明确督查、考核要求，对需办理的事项，要抓紧办理。办事档案要客观准确、全面具体，如实反映办事群众姓名、事由、办理情况、结果反馈、群众满意度等内容。办事档案由干部本人每月初梳理一次，每季度统一交陈新忠处做好登记。

2.建立联系服务群众“民情日记”制度。每名干部持有一本民情日记。民情日记要全面记录每次走访联系服务具体情况，如进村（企）情况、走访农户情况、村（单位）工作情况、联系人（户）情况、群众反映的意见、办理事项、需帮助协调的事项、问题处理结果等均须准确、如实反映。民情日记每季度统一交陈新忠做好登记，并交分管领导批阅，发现重要信息，提交局主要领导批阅。

3.建立联系群众“集中服务日制度”。规定每月25日为“集中服务日”，原则上，县委县政府及各机关部门召开的会议、举办的活动不安排在每月25日。在集中服务日，按照组团联片的方式，组织机关干部有计划性、有针对性的深入乡镇、农村、企业、社区、下属单位、服务对象、结对户、重点项目等，重点做好政策宣传贯彻、基层走访谈心、意见建议征求、提供便民服务、会商解决问题、项目攻坚推动等工作，进一步增强与基层和群众的联系。

（三）认事。对结对帮扶村户、分片联系的乡镇、所辖的基层单位、重点服务对象等群体提出的各类事项，机关干部要直接或协助联系办理，进一步提升办事的效率和质量。

1.定向快办。联系干部要及时办理各类诉求和事项。对符合政策规定，可以办理的事项，要即知即办，明确办理时限和答复意见；对暂时不具备条件办理的事项，要告知相关政策精神，妥善做好解释工作；对属其他单位职责范畴的事项，要主动帮助联系、衔接，并跟踪办理进度。对上述事项，要按“一事一档”的要求，建立办事档案，做到事事有回音和结果。

2.提效速办。建立健全联系服务群众的规范化制度，形成机关单位“三认”服务长效机制。严格落实首问责任制，机关工作人员遇基层干部、群众咨询问题、反映诉求、办理事项时，应履行首问责任。规范完善限时办结制，对服务对象提出的申办事项，可当场办理或答复的，要在第一时间办结；如不能当场办理的，要承诺办理时限，一次性告知政策要求和需准备的资料，并在承诺的时限内办结。探索推行代办服务制，对于有较为固定办事程序，可直接代为办理的事项，各职能单位可明确相应的代办员，为服务对象提供代办服务。从严实施责任追究制，要重新分析、科学整理各类事项办理的程序、时间和要求并在一定范围内予以公开，对出现违反政策规定、服务态度差、办事效率低、吃拿卡要、推诿扯皮、群众反映举报等情况的人员，要严肃查处、追究责任。

3.开门优办。建立机关“定时开门接访”制度，每月第一周的周五固定作为我局的公开接访日。在公开接访日，按照组团联片的分工，由一名班子成员牵头负责，其它工作人员参与，直接听取群众意见诉求，现场解答疑难问题，及时协调办理相关事项（见附件四）。参加公开接访人员的名单、职务及办公地点应提前一周在本单位公示栏公开。加强与政法、信访等单位衔接、联动，就群众反映的问题，在公开接访日实行主动约访、现场协调、限时办理，充分发挥“定时开门接访”制度的作用。

4.联动合办。加强各科室服务力量的整合、联动，对“三认”过程中掌握、受理的疑难事项，多形式予以解决办理。建立群众反映问题交办、督办制度，在走访联系中发现的群众诉求或服务事项，如属其他单位职责范畴的，要主动帮助联系，或填写群众反映问题交办单（见附件六）报局办公室汇总，统一上报县委办督办科，由其统一进行交办，并定期督办、限期反馈。

四、工作要求

对工信局深入推行“三认”服务机制，全体干部要高度重视、强化责任、创新推动，务求实效。

1.领导带头。要充分认识深入推行联系服务群众“三认”服务机制的重要意义，认真抓好组织、宣传、发动工作，确保“三认”机制在局机关落到实处。班子成员要切实负起领导责任，率先垂范、模范带头，主动参与“三认”服务机制，带头改进作风、服务群众。全体机关干部要进一步强化群众观点、宗旨意识，切实加强与基层群众的直接联系，深入一线听民声、访民情、解民忧，在为民服务中改进工作作风。

2.强化责任。全体干部要认真学习文件精神，熟悉“三认”机制的程序、规定和要求，明确各项工作要求。要对照文件规定，按照要求认真走访。推行“三认”服务机制相关情况要列入工信局年度目标责任制考核内容，考核结果将作为干部年度考核等次评定的重要依据。各分管领导要加强对“三认”执行情况的督查，每季由各科室负责人将本科室人员“三认”开展情况报陈新忠处汇总登记（见附件五）。

3.严肃纪律。在推行“三认”服务机制过程中，要严肃纪律要求，弘扬实事求是、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、弄虚作假、做表面文章。在走访、服务时，要简化形式、直接到点，不准搞迎来送往、层层陪同，不准在走访对象单位或家中用餐，不准收受走访对象的礼品，不准干扰基层单位正常工作和生产经营活动。

4.注重宣传。要采取灵活多样的方式，借助各种载体，加强对推行“三认”机制意义、主要内容、具体举措等方面的宣传，营造氛围。挖掘、提炼、推广实践过程中的成功经验、先进典型和创新做法，在报刊、广播、电视、网络、微博等新闻媒体上广泛宣传，促进工作全面、深入、有效推进。