环保局效能环保实施意见

为认真贯彻落实党的十八大精神，按照“作风建设保障年”活动要求，为进一步优化服务方式、提升服务效能，更好地履行环保职责，全力为招商引资和重点项目建设营造良好的发展环境，保障科学发展再上新水平，结合环保工作实际，现提出开展“效能环保”服务品牌创建活动，实施意见如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，围绕全区“科学发展上水平”的工作总基调，以创建“省级生态区”和“国家环保模范城市”为重点，以转变思想观念为前提，以推动环保事业科学发展为主线，着力打造“效能环保”服务品牌，切实强化全局干部职工“主动、高效、优质、廉洁”服务意识，进一步提升环保服务效能，保障全区经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展，促进环保整体工作再上新水平。

二、总体要求和工作目标

紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“作风建设保障年”活动要求，以“服务基层、优化环境、促进发展”为主题，积极打造“效能环保”服务品牌，即：阳光环保五承诺，强化环保服务理念；优质服务六原则，提升环保服务效能。在服务发展上做文章，在创新机制上求突破，在争先创优中提档次，全面提升全局干部职工的整体素质和服务效能，努力实现“五个明显”的工作目标，即制度体系明显完善，服务能力明显增强，服务效率明显提高，工作作风明显改进，发展环境明显优化。

三、阳光环保五承诺，强化环保服务理念

（一）建立环保优质服务承诺制度。认真执行“首问负责、工作代办、热情接待”制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、顶、拖”等现象。积极实行项目审批“绿色通道”服务，对符合产业政策和环保准入要求的随时审批，确保畅通；对需要上级环保部门审批的，主动对接，加强协调，为项目建设提供最为优质的服务。

（二）建立重点企业环保包保服务承诺制度。对全区重点企业环境监管工作实行包保责任制。各分管领导实施“一岗双责”，抓好分管工作的同时，做好包保企业各项重点工作的督导、协调；各包保科室做好科室日常工作的同时，负责包保企业重点工作的落实，对企业存在的环境问题和环境违法行为，实行挂账销号制，明确时限进行限期整改。提供指导在一线，增强服务能力。引导传统产业使用、推广环保高新技术、清洁生产技术，促进产业结构调整和经济转型升级。解决问题在一线，提高服务质量。积极帮助企业寻求新工艺、新技术，提供治理方案，解决企业治污难题。

（三）建立环境执法规范承诺制度。严格环境执法程序、执法依据、执法要求，规范行政执法行为，执法人员统一持证上岗，文明执法、公正执法，树立良好的环保形象。

（四）建立环境信访调处承诺制度。保持12369环保热线24小时畅通，实行局领导坐班接访、包案化解制度，做到重大污染问题1小时内赶到现场，一般污染问题2-3个工作日解决，确保受理信访问题件件有着落、事事有回音。

（五）建立环境监测服务承诺制度。将监测服务时限承诺从法定的30日、20日、15日分别缩短至20日、10日、5日，在环境监测服务中努力做到“四个一”，即一个真诚的微笑，一句温馨的问候，一个座位，一杯茶水。

四、优质服务六原则，提升环保服务效能

牢固树立热情、真心、高效的服务理念，深入践行推广主动服务、全程服务、预约服务、高效服务、耐心服务、一体化服务六项优质服务机制，以过硬的业务素质、诚挚热情的服务、高效的办事效能服务全区重点项目建设。

（一）主动服务。对国家及省市区有关转方式、调结构、惠民生的重点项目、招商引资项目，节能降耗、清洁生产、治污减排项目，城乡环境基础设施项目，新农村建设等项目，开辟环保审批“绿色通道”，进一步简化审批程序，缩短受理时间，主动上门服务，提前介入指导，切实为企业解难题、办实事，着力优化我区投资环境。

（二）全程服务。对确定的重点工程项目和重大招商引资项目，强化建设项目全过程管理，实行提前介入、定人挂钩服务，开展送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖的"五送"活动，使环保部门成为服务全区经济发展的先行者、服务重大项目的先锋队。

（三）预约服务。认真落实电话咨询服务、下班延时服务、有事预约服务等制度措施，对重点建设项目、招商引资项目，进入环保审批、验收“绿色通道”，做到随到随受理，节假日、公休日实行预约受理。

（四）高效服务。对建设项目审批，坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办的“五办”原则，千方百计解难题，真心实意搞协调，不断提升工作效能。重点项目和招商引资项目环评报告书、环评报告表、环评登记表的审批时限由法律规定的60天、30天、15天，分别缩短为15天、7天、3天。验收时限由《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定的30天缩短为10天。

（五）耐心服务。对待企业和群众做到“五个一”，即一张笑脸、一声问候、一个座位，一杯热水，一张明白纸，实行微笑服务，对待有关环保业务要做到有问必答，耐心解答。真正使服务对象感到环保部门为其排忧解难的诚心和热心，树立良好的环保服务形象。

（六）一站式服务。印发环评审批、验收温馨提示，明确包括环保手续办理程序、相关科室职责等主要内容的流程图，设立公共邮箱方便下载手续办理资料，派出业务骨干对环保业务实行一站式一条龙服务，减少企业办理环保手续的复杂度，从而实现审批快车道，服务零距离。

五、保障措施

为全面打造“效能环保”服务品牌，在创新机制、优化服务、提高认识的基础上，量化目标，加强调度，严格考核，确保“效能环保”服务品牌创建活动取得实效。

1、加强领导，明确责任。以局主要领导为第一责任人，分管领导亲自抓，所有业务职能科室作为责任主体，落实人员，明确责任，严格标准和考核，狠抓落实。

2、包保管理，全程服务。结合全区开展的“四联一办”活动，继续深化开展“包保联系”工作，建立以处、镇（园区）和相关重点项目、重点企业为网格的环保服务网络，实施“条块结合，以块为主，网格划分，责任到人”的网格管理模式和“职责明确，精抓细管，突出重点，严格考核”的精细化管理机制。各分管领导实施“一岗双责”，抓好分管工作的同时，做好包保单位各项重点工作的督导、协调；各包保科室做好科室日常工作的同时，负责包保单位重点工作的落实。

3、加强考核，严格奖惩。把创建“效能环保”服务品牌活动落实情况作为干部年终考核的重要内容，每季度对重点项目、重点企业服务情况进行一次考核，并将考核结果进行通报。对措施得力、成效显著的进行奖励，对因服务不力导致工作进展缓慢、无法完成年度计划的进行通报批评。