职业卫生安全监管工作要点

2016年，全区要深入贯彻国家、省、市、区政府职业卫生安全工作的系列决策部署，牢固树立以人为本、科学发展、健康发展的工作理念，坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规的要求，加强职业卫生安全监管能力建设，狠抓各项工作措施落实，推动职业卫生安全监管工作再上新台阶。

一、工作目标

（一）各镇（街道）、园区全年不发生群体性职业病危害事故；区内重点企业不新增职业病病人。

（二）各镇（街道）、园区要督促存在职业病危害因素的用人单位开展职业卫生安全基础建设，每个镇（街道）、园区至少新增1家重点企业达到职业卫生安全基础建设的要求。

（三）各镇（街道）、园区存在职业病危害因素的用人单位职业病危害项目申报率达到90%以上。

（四）全区木质家具制造、包装印刷等重点行业全部完成职业病危害现状评价工作。

二、工作重点

（一）持续推进作业场所职业病危害申报工作

各镇（街道）要高度重视作业场所职业病危害申报工作，抓紧开展申报清理排查工作，查漏补缺，督促指导存在职业病危害因素的企业及时如实进行申报；已经完成申报的，要做好职业病危害因素检测、健康监护、教育培训等工作，完善填报数据后进行变更申报，推进申报工作再上一个台阶。

（二）严格建设项目职业卫生“三同时”审查工作

加强宣传教育，采取检查、督查、上门服务等方式督促指导企业认真贯彻执行建设项目职业卫生“三同时”管理规定，加大建设项目职业卫生“三同时”工作的审查力度。一是要加强事中、事后监管，进一步规范程序、简化流程、严格时限、高效便民，提升管理和服务水平，提高效率；二是要加强建设项目施工过程中的监管，特别是职业病危害严重项目的施工过程监管，落实建设单位、施工单位和监理单位的职业病防治责任，控制和减少建设项目施工期职业病危害；三是要转变职能，突出重点、集中精力，确保建设单位依法履行建设项目职业卫生“三同时”法定义务，对不履行法定义务、“三同时”走过场、甚至欺骗监管部门的建设单位，要严格监管执法，依法严肃追究其法律责任。

（三）继续深化职业危害专项治理工作

一是要巩固和深化水泥制造、石材加工行业粉尘危害治理。对这两个行业的粉尘治理，要开展“回头看”，重点推进水泥生产企业包装和装车两个环节的技术升级改造，实现自动化生产；推进石材加工企业提升机械化水平，淘汰干法作业；二是要以问题为导向，针对我区家具制造行业和包装印刷行业企业规模小、作业环境差、职业卫生安全管理水平低、职业病危害严重、接触人员多等特点，要积极研究制定整治方案，深入开展专项治理。

（四）大力加强职业病危害现状评价工作

2016年，要将现状评价工作当成重点工作来抓，全区木质家具制造、包装印刷行业年度内要全部完成职业病危害现状评价，找出存在的问题，提出整改措施和办法，督促企业制定整治方案，限期完成治理。通过“以评促建、以评促改”，推动企业建立健全职业病危害治理工作机制，加大职业病危害隐患排查整治力度。

（五）强化职业卫生安全监督执法工作

按照依法治安和重监管、严执法、抓典型、用重典的工作要求，不断加强职业卫生安全监督执法。一是进一步扩大监督检查覆盖面，编制年度执法计划，分解和落实执法任务；二是按照“四不两直”的要求，重点对职业病危害严重的企业开展暗查暗访，加大曝光和处罚的力度；三是严厉查处违法违规企业，对重大隐患和问题、典型违法违规企业要敢于公开曝光，强化震慑和警示作用；四是按照“四不放过”的原则，严肃查处职业病危害事故，以事故教训推动职业卫生安全工作。

（六）全力推进基础建设工作

一是要建立职业病防治工作长效机制，从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个方面，开展职业卫生安全基础建设工作；二是培育一批先进典型，特别是树立一批中小微型企业先进典型，利用典型引领推动职业卫生安全基础建设活动的开展，督促职业病危害严重的企业逐步达标；三是注重强化“两个结合”，坚持做到基础建设活动与职业病危害严重行业领域专项治理相结合、与监督执法工作相结合。

三、工作措施

（一）高度重视。各镇（街道）安办要高度重视，及时向党委政府主要领导做好汇报，将职业卫生安全工作纳入安全生产目标考核体系，层层重视和加强职业卫生工作。

（二）加强领导。各镇（街道）要进一步重视并加强对职业卫生安全工作的组织领导，建立健全职业卫生监管机构，结合本地存在职业病危害的企业数量和危害程度状况，合理配置专业监管人员，明确责任，完善工作机制，加大工作力度，切实将职业卫生安全工作抓好、抓实、抓出成效。

（三）严格监管。各镇（街道）要结合各自实际，制定年度检查计划，明确监管工作重点，细化监管责任分工，保证各项监管措施落到实处。要加强职业卫生监管人员的培训，提升监管能力和水平；针对职业病高发、多发的行业和存在薄弱环节、突出问题的企业开展全面检查，文明执法，严管重罚，对因责任未落实发生群体性职业病危害事故的，要倒查监管责任，严肃追究问责。