惩治和预防腐败体系工作要点

为认真落实党风廉政党组主体和纪检组监督“两个责任”，按照中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作部署及要求，根据安监局《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，提出2015年惩防体系建设和预防腐败工作要点。

一、总体要求

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化权力运行的监督制约，持之以恒纠正“四风”，加大执纪问责力度，着力塑造勤政廉洁、务实高效的安监干部队伍，为安全监管工作提供坚强的纪律保障。

二、工作目标

围绕安全生产监管中心任务，以巩固群众路线教育实践活动和做“三严三实”好干部活动为契机，逐步完善全县安全生产监管监察系统惩防腐败体系的基本框架、思想教育的长效机制、防范腐败的制度体系和权力运行的监督机制，坚持不懈开展“庸懒散浮拖软”问题整治，强化对党员干部、重点岗位干部职工的监督、管理和教育，加大对违纪政纪行为查处力度，提高监督效果、增强惩治威慑、释放文化力量，使党员干部廉洁从政意识明显增强，行政执法行为更加规范，行政效能明显提高，违纪违法行为和腐败现象得到有效遏制。

三、工作任务和措施

（一）加强监督机制建设，完善安全监管责任体系

健全党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作机制，加强对安全生产重大决策部署落实情况、安全生产责任体系和党风廉政“一岗双责”落实情况的监督，强化常态化监督检查，确保政令畅通；建立完善对安全生产法律法规、工作部署落实情况、廉洁执法情况的监督检查机制，进一步规范执法行为。完善“三重一大”事项决策监督机制，落实重大决策报告制度；健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，源头预防腐败现象发生；健全和规范中层以上干部定期报告工作并接受监督制度，加强安全生产检查监管、执法权力运行的监控；推行党风廉政问责制、廉政承诺制、行政执法责任制；建立健全党风廉政巡查巡视、情况通报、定期评议领导班子成员等民主监督机制；落实公务活动守纪回执和行风监督员评议制度，强化对安全执法监察重点人员、重要岗位、重点环节的监督。

（二）加强预防制度建设，完善源头防控体系

进一步完善安监部门“积极预防、系统治理”反腐倡廉责任体系和工作机制，明确本部门建立健全惩治和预防腐败体系2015年工作规划的任务分工，理清本部门、各股室站队职能职责，查找岗位廉政风险，制定风险防控措施，把廉政风险防控落实贯穿到党风廉政建设和安全生产监管工作过程始终。完善请销假、财务、三级目标、绩效考核等管理制度，强化安监队伍干部职工自觉遵章守纪的意识；把安全生产行政审批审核、执法监管和单位财务管理、人事管理等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格、科学评估的防范机制。完善“三早三卡”廉政预警提示制度，坚持对安全现场监管、执法检查、行政处罚、行政审批、财务管理、资产管理、组织人事管理等重要岗位人员进行廉政风险常态化提醒、警示、纠错，及时发现和掌握干部职工违纪违规的苗头性、萌芽性问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错变成违纪违法。通过实施落实惩防体系制度化、规范化、常态化的“三化”建设，从而掌握反腐倡廉建设主动权，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩治和预防腐败体系。

（三）加强廉政文化建设，完善廉政教育机制

重点构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制、科学有效的反腐倡廉教育机制、全方位全覆盖的党员教育机制。以理想信念和正确价值观教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿安监队伍建设全过程，以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、形成拒腐防变教育长效机制。

四、工作要求

（一）把建立健全惩防体系纳入党组、行政工作重要议事日程，与机关党建和安全生产日常监管工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。建立专门领导小组，加强对体系构建工作的领导和协调、监督、检查。

（二）建立健全有效的工作机制。按照权责一致、谁主管谁负责、管业务必须管党风廉政的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，推动各项工作落实。