刑释解教人员安置帮教工作要点

2015年，全区刑释解教人员安置帮教工作以党的十八届三中全会精神为指导，以“夯实基层基础，提升政法五个能力”为总目标，以加强刑释解教人员衔接安置、就业培训、走访帮教、教育帮扶和服务管理为基础，全面落实安置帮教工作任务，最大限度地减少刑释解教人员重新犯罪，推动我区安置帮教工作再迈新台阶，促进经济社会平稳较快发展和推进平安法治建设。

一是加强职业培训基地和过渡性安置基地建设。加强培训基地和安置基地认定工作，将符合条件的社会职业培训机构和热心安置帮教工作的社会企业认定为安置帮教对象的职业培训基地和过渡性安置基地，积极开展技能培训，落实国家和省税费减免、培训补贴政策。按照中办发〔2010〕5号、皖办发〔2010〕22号、司发〔2010〕13号文件要求，积极争取党委政府关心重视与支持，积极向上争取项目，加大以政府投入为重点的基地建设，试点建立集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地，安置“三无”等重点帮教对象。

二是健全刑释解教人员基本信息沟通机制。各职能部门要强化刑释解教人员信息管理系统应用。做好刑释解教基本信息、综合评估信息录入统计上报工作；认真开展服刑在教人员基本信息核查反馈，完善监所与安置帮教机构之间信息沟通机制。2015年服刑在教人员基本信息录入率达到100%，信息核查反馈率100%，核实率95%以上。

三是加强刑释解教人员就业安置与管理服务。贯彻落实刑释解教人员就业扶持政策，全面开展刑释解教人员失业登记，将刑释解教人员纳入就业困难群体实行就业援助，积极落实刑释解教人员城镇居民医疗保险和养老保险政策，并开展刑释解教人员就业招聘推介活动，培育帮扶创业典型，开展就业服务活动，鼓励自谋职业、自主创业，民政部门应落实刑释解教人员低保、临时救济，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。职能部门要加强刑释解教人员排查、帮教、服务与管理，预防重新违法犯罪。

四是加强刑释解教人员教育帮扶。落实首次帮教、日常帮教、跟踪帮教制度。职能部门要依托基层党政组织、自治组织和志愿者对刑释解教人员第一时间开展帮教，了解掌握其基本情况，制定有针对性帮教方案，落实帮教责任；开展走访谈心帮困和经常性思想政治、法制、道德和文化教育，引导刑释解教人员走正路；通过信息网络、短信、电话和驻地单位，实施跟踪帮教，建档建册，做到底数清、情况明，避免脱漏管及失控；加大对重点对象监督管理，严格按照《关于对刑释解教人员实行分类管理的通知》规定标准要求，做好安置帮教对象等级评定、深化重点人员“五帮一”帮扶和管控措施；妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织，要发挥自身特点优势做好刑释解教人员及其亲属的教育帮扶工作，疏导化解消除他们的消极对抗情绪，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。2015年帮教率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以下。

五是按照上级统一部署安排，积极配合民盟组织实施黄丝带帮教计划。“黄丝带帮教志愿者行动”是民盟中央和司法部共同组织实施的一项加强特殊人群服务管理的活动，旨在依托司法行政系统帮教工作平台，发挥民盟在教育、科技、文化、卫生、法律等方面的人才和资源优势，提高特殊人群帮教工作社会化水平，彰显帮教工作社会效益，促进社会和谐稳定。各职能部门要利用党派活动影响，扩大安置帮教社会帮教的宣传，努力形成社会力量参与的示范效应。针对服刑人员、安置帮教对象等特殊人群开展关怀、帮扶、教育和救治等方面为刑释解教人员提供支持和帮助。

六是进一步完善安置帮教领导小组会议制度。健全完善领导小组会议制度工作规则，明确领导小组会议的主要职责和任务，充分发挥领导小组会议制度作用，加强部门间协调配合，统筹协调安置帮教工作。要及时调整充实安置帮教工作领导小组及各级工作站人员和结对帮扶（含志愿者）人员并做好报送工作。

七是在工作中要积极挖掘培育帮教安置工作典型和刑释解教人员创业先进典型。继续完善创业典型储备库，总结宣传好的做法与成功经验，发挥典型经验与典型人物的示范作用，以点带面促进安置帮教工作水平整体提升，为营造和谐社会氛围做出贡献。