畜牧系统行政效能建设工作要点

2014年，全县畜牧系统机关行政效能建设紧扣县委富民强县目标，以“民生效能主题年”活动为统领，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，着力在优化发展环境、促进中心工作、规范行政行为、保障民生权益、改进工作作风等方面实现新突破，取得新成效，为全县经济持续健康发展、社会和谐稳定、现代畜牧业强县建设提供强有力的效能保障。

一、强化载体建设，夯实效能抓手

1、扎实开展“三服务”公开承诺活动。一是突出承诺工作重点。按照“一年一诺、全员参与”模式，突出服务大局、服务发展、服务群众主题，结合行业要求承诺工作作风、根据管理服务事项承诺办理时限、按照年度目标任务承诺工作成效，公布承诺咨询、监督电话。二是全面公开承诺事项。各承诺单位要通过新闻媒体集中宣传、门户网站开辟专栏互动、政务公开栏长期展示等形式全面公开承诺内容，切实提高群众知晓率和参与度，接受社会公众监督。三是加强履诺监督。全力构建履诺监督机制，县局适时开展履诺工作督查、明察暗访等活动，督促各承诺单位扎实履诺，及时发现、回应、处置有关承诺的投诉和社会关切。

2、全面落实公开办事制度。一是规范公开内容。按照方便群众办事、利于社会监督的总体要求，在6月底前通过单位门户网站、政务公开栏等载体公开部门职能、职责、畜牧干部分工等信息，采用宣传专栏、便民卡片、办事指南等方式公开管理服务事项的办理条件、流程、时限、收费依据及标准、咨询投诉电话等信息，利用岗职牌、去向公示牌等设施公开工作人员基本信息和去向情况。二是强化日常管理。要有效维护、及时更新有关职能职责、办事指南、人员去向等信息，保证信息公开的真实性、准确性、有效性。

3、认真抓好效能示范单位（岗）建设。一是大力创建效能示范单位（岗）。加强县、市级效能示范单位（岗）建设，县局要在干部作风转变、办事效率提升、服务质量优化、便民举措创新等方面选取1至2个重点进行打造，建成在全系统具有模范带头作用的示范亮点，再通过现场观摩学习、座谈交流经验等形式整体提升示范单位建设内涵，创建一批县、市级效能示范单位（岗）。二是切实发挥示范作用。通过组织新闻媒体宣传报道、门户网站展示等方式推广示范经验、介绍有效做法、展示典型范例，做到树立一个、带动一线、促进一片。

4、深入开展“百企千村万人”评效能活动。一是突出评测重点。以与群众生活、企业生产密切相关、服务群众为重点，紧扣工作作风、服务质量、依法行政、廉洁履职等内容，对局属各部门和各乡镇站进行公开评测。二是注重评测实效。积极推行评、改、测“三步”工作法，组织社会监督员、管理服务对象、本单位干部职工，通过公开评议查找不足、问题整改提升效能、民主测评检验成效等步骤，评出最优（首位）、最差（末位），在11月底前完成评测工作。三是强化结果运用。评测结果要作为工作考评和干部考核的重要依据，在单位内部通报，对最差（末位）责令限期整改，并按有关规定予以问责追究。

二、规范行政行为，优化政务环境

5、进一步规范行政审批行为。一是全面清理行政审批项目，取消、调整或下放的要尽快落实到位；二是深入开展“百件审批看效能”活动。以审批事项多、群众满意度评价差为重点，采用随机抽样、现场抽查等方式，加大行政审批办件的监督检查力度，有效规范行政审批行为，着力打造便民、规范、高效、优质的政务服务环境。

6、全面强化行权监督。一是全面推进行政权力网上运行，促进行政权力依法、规范、公开运行；二是注重行权事项前后监督。加强对动态调整的行政职权目录、应纳入而未纳入网上运行的行权事项、网上事项网下办理、网下办理事后录入等情况的监督检查，严肃追究责任。三是强化运行过程监察。按照《省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）》要求，建立动态监察台帐，通过数据监察、回访监察、抽样监察等方式，实时监控各项行权事项运行，及时协调和处置预警提醒、异常、违规事项，查明原因、纠正偏差。

三、深化专项治理，改进工作作风

7、加强重点项目推进情况专项监察。一是建立项目督查清单。围绕畜牧项目落实、惠民政策落实等建立督查清单，及时跟进、挂牌督办。二是严格责任倒查。对畜牧项目推进中存在的突出问题、惠民政策落实、局领导交办事项等进行倒查问责，分析、查找存在的问题，严肃查处一批履职不力、监管缺位的典型案例。

8、加强影响经济发展环境专项整治。一是突出重点抓整治。及时纠正不作为、慢作为、乱作为问题，坚决清理各种名目乱罚款、乱收费、乱检查、乱摊派现象，严肃查处“吃拿卡要”等行为。二是集中开展行业协会、中介组织专项整治行动。严肃查处强制入会、强行服务、摊派会费、搭车收费、擅自提高收费标准或扩大收费范围等问题，消除部门职权、职务影响，做到人员、职能、财务、办公场所“四个脱钩”。三是建立惩戒问责机制。有效促进机关及工作人员依法、正确履职。

9、加强“庸懒散拖”专项治理。一是明确治理重点。从效能投诉、群众信访、督查督办中筛选线索，确定重点治理对象，采取带案下访、定向暗访、基层走访等方式加大明察暗访力度，重点治理干部履职不力、作风不实、效率不高、纪律不严等突出问题。二是开展常态治理。把握节假前后、项目攻坚等关键节点，开展集中整治行动；利用投诉处理、信访核查、项目督办等方式，进行个案剖析；切实发挥社会监督员、新闻媒体、办事群众的监督作用，实行动态监督。三是强化警示教育。建立常态曝光机制，通过新闻媒体、信息通报、制作暗访纪实片等形式，及时曝光专项治理中发现的典型案例，开展警示教育，用身边事教育身边人，巩固治理成效，全年开展专题警示教育活动不少于2次。

10、强化效能投诉受理查处。一是规范处理流程。坚持“归口管理、分级负责”原则，按照问题性质、情节、损失及影响等情况对效能投诉进行分类，严格按照受理、核查、回复步骤及时处理；建立处理台帐，实行效能投诉台帐管理制，专人负责登记投诉信息，明确领导签批意见、办理时限、办理结果、回访情况等内容，跟踪办理、办结销号。二是加大查办力度。进一步完善交办、自办、转办、联办等工作机制，及时办理效能投诉，严禁违规办理、久拖不办、查办不力等行为，实现查处率和回复率“两个百分之百”；建立效能投诉回访机制，强化投诉办理情况的督查，做到有诉必理、有理必查、查实必究。三是狠抓典型案例查处。围绕群众投诉、信访中反映的突出问题，严肃查处一批影响发展环境、损害群众利益、违反“四风”等方面的典型案件，抓好典型曝光。

四、严格绩效考核，强化效能保障

11、加强效能考核考评。一是延伸考核考评范围。坚持把效能考核考评作为促进机关行政效能建设的有效手段，参照机关行政效能考评办法，从小处着手、源头抓起。二是创新考核考评方式。围绕职责履行、单位制度执行、年度目标任务完成、工作人员状态等内容，结合群众有效投诉、满意度评价、检查发现问题等情况，开展共性与个性、平时与年度、内部与外部相结合的综合效能考核考评。三是强化结果运用。将考核考评结果纳入年度综合考评，作为负责人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；考核末位的限期整改，并取消年度评优评先资格。