法律服务和法律保障工作要点

一、完善体制机制，抓好规范化建设，提升工作水平

1、推进社区矫正法制化和规范化建设。认真贯彻省委办、省政府办《关于进一步加强社区矫正工作意见》的指示精神，严格执行《省社区矫正人员奖惩考核办法（试行）》，积极推进社区矫正监管指挥中心建设，健全社区矫正各项管理制度，确保社区矫正执法队伍、工作队伍和志愿者队伍人员力量的落实；进一步健全和落实社区矫正监督考察制度和监管安全防范体系，扎实推进社区矫正人员思想文化教育、警示教育、法制教育、传统教育以及技能培训基地建设，不断深化心理健康教育、心理咨询和心理疾病治疗等工作；继续加强和规范社区矫正档案和信息化管理，充分发挥各种电子和监控设备的作用，提高社区矫正工作效率和矫正效果。

2、强化刑满释放人员管控，构建社会化帮教体系。继续开展刑满释放人员排查工作，掌握刑满释放人员底数。完善刑满释放人员报到登记、建档立卡、定期走访、重点对象管控、信息报告和跟踪或委托帮教等各项制度，建立常态帮扶工作机制，有效落实帮教措施。按国家有关政策，做好刑满释放人员的就业安置。整合社会力量、完善帮教网络，加强管理制度创新、深化社会化帮教机制建设，发挥群众组织和社会团体的帮教优势。加强与全省相关监狱联系和信息互通，提高服刑人员回归社会的适应能力。

3、深化人民调解规范化建设，建立健全社会矛盾联合调解工作机制。贯彻落实全国和省、市人民调解工作会议精神，继续抓好人民调解组织的规范化建设，全面深化“示范性”和“规范化”调委会创建活动，以人民调解工作信息化建设提升规范化建设的水平。扩大人民调解工作覆盖面，重点培育建立规上企业和商务楼宇人民调解组织。加强人民调解员培训工作，落实调解员准入机制，规范《人民调解员证》使用管理，完善人民调解员等级评定制度。研究出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》。深化行业性专业人民调解工作，加强与有关部门的工作联系，提升医患纠纷、交通事故、物业管理纠纷、劳动争议等人民调解工作的规范化水平，并稳步拓展学生伤害纠纷人民调解组织等其他行业性、区域性专业调解组织。强化司法行政职能作用，加强部门联动配合，提升区社会矛盾联合调解中心的窗口服务功能。适时召开全区人民调解暨社会矛盾联合调解机制建设工作推进会。构建矛盾纠纷预防体系，完善日常排查、专项排查和重点排查机制。进一步规范警调对接、诉调对接、检调对接、访调对接、专调对接五调联动机制。

二、围绕中心大局，践行群众路线，提供惠民服务

4、持续推进司法行政法律服务中心品牌化建设。进一步提升司法行政法律服务中心工作品质，优化服务能力和服务方式，树立具有鄞州特色的规模化、综合性、全方位的法律服务品牌。坚持中心工作制度完善，加强相关职能科室联系合作，坚持发挥中心值班律师、进驻中心的各专业性人民调解组织等作用，认真做好社区矫正人员首次报到、集中学习等工作。按照业务完善的要求，将进一步整合中心工作资源，完善各项基础设施建设。

5、完善工作机制，提升服务能力，充分发挥法律援助保障和改善民生作用。加强经费保障和管理，健全法律援助经费监管机制，确保资金使用安全和效果，实现应援尽援向应援优援转变。结合司法行政系统信息化建设与运用，建立健全区、镇乡（街道）二级法律援助窗口服务实体标准、程序标准、质量标准和业务流程标准，完善“半小时法律援助服务圈”。进一步完善特殊群体、弱势群体的法律援助维权岗，推动便民服务工作标准化、常态化、长效化。加强探索刑事法律援助机制，实现全方位法律援助协作格局。加强与各行业部门和基层援助工作站的协作，积极探索法律援助与人民调解、司法鉴定、公证等服务手段的衔接配合机制，努力为基层困难群众提供多层次、多样化的法律服务。加强开展法律援助宣传，努力实现全区法律援助知晓率达100%。

6、实施强所战略，进一步提升法律服务水平。贯彻落实《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，全面提升律师服务水平。实施五大“强所战略”（规划强所、素质强所、专业强所、服务强所、党建强所）,扎实推进律师事务所规模化、专业化、品牌化、信息化、国际化“五化”建设，努力打造1-2家上规模、有品牌、专业化的区域律师事务所。鼓励、倡导律师为重大项目投资、金融证券、知识产权等重点领域提供法律服务，促进法律服务业融入“现代服务业”。积极引导律师参与服务中小微企业和“三改一拆”专项活动，完善政府法律顾问、村（社区）法律顾问制度。加强法律服务市场监管，完善行政监管和行业自律管理机制。改善执业环境，建立风险防范体系，保障律师、基层法律服务工作者执业权利，完善违法违规行为惩戒制度。

7、以法治文化为引领，全面推进普法依法治理工作。建成主题鲜明、功能完备的区法治文化中心。继续推进“一镇（街道）一品”法治文化基地建设，以各级民主法治村（社区）为重点，抓好村（社区）级法治文化阵地建设。积极拓展户外广告宣传阵地和公众传媒法制宣传阵地，不断创新宣传载体，构建全方位、立体化的法治文化传播平台。以区法治文化中心为载体和平台，开展系列法治文化活动，全方位、高密度进行法律知识、法治文化传播，构建鄞州特色法治文化。结合“法律六进”活动，积极开展领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员学法用法工作。结合区委区政府中心工作，开展专项法制宣传教育活动，提高宣传的针对性和实效性。巩固完善“民主法治村（社区）”梯度培育和动态管理各项制度，加强对创建省、市级民主法治村（社区）工作指导。继续开展“诚信守法企业”、“依法治校示范校”创建活动，提高法治化管理水平。

三、夯实基层基础，加强法制工作，推进信息化建设

8、理顺关系、加强指导，持续推进基层司法所规范化建设。贯彻落实区委办、区府办《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》文件精神，进一步理顺管理体制，严抓队伍编制，落实经费保障。重心下移，服务基层，以创省星级规范化司法所及群众满意基层站所创建活动为载体，加快直属司法所建设。开展服务基层、指导基层司法行政专项活动，进一步推进直属司法所的业务能力、所务管理和基础建设，提高服务基层群众的能力。打造规范化典型，加强司法所品牌建设，培育一批省五星级规范司法所和优秀基层司法行政工作人员。

9、健全制度，加强法制工作。加强建章立制，推进执法规范化。完善政务公开和执法公开，落实执法责任制。建立健全司法行政内部监督与检察机关法律监督衔接机制，加强执法检查与执法案卷评查，进一步完善社区矫正执法监督机制，提高社区矫正机构执法水平。

10、加强信息化工作，推进“智慧司法”建设。按照管理高效、服务便捷的要求，扎实做好司法行政信息化系统的应用推广工作。进一步完善局司法行政门户网站功能，扩大鄞州法治网实用性与影响力。着手推进司法行政系统指挥中心建设，初步建成社区矫正监管指挥中心。

四、强化自身建设，提升队伍建设水平，塑造优质形象

11、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，提升队伍建设水平。把学习好宣传好贯彻好党的十八届三中全会精神作为当前今后一个时期全区司法行政工作的首要玫治任务，通过不同形式、不同载体，把学习贯彻活动引向深入。广泛动员、开展党的群众路线教育实践活动。深入推进机关效能建设，积极开展“群众满意基层站所创建”活动。加大司法助理员招录、选调力度，解决好空编问题，及时充实基层队伍。坚持“重品行、重实干、重作为、重业绩”的选人用人导向，营造公平健康的用人环境。按照“全员培训”要求，落实各科室、中心、司法所、法律服务机构从业人员的培训工作，建设一支忠诚、廉洁、公正、为民的好队伍，保障事业蓬勃发展。

12、保持“风清气正”，积极开展党风廉政建设。以“标本兼治、惩防并举”作为党风廉政建设基本方针。认真落实中央关于作风建设的“八项规定”和省市“正风肃纪”要求，坚持党风廉政责任制，严格落实廉效风险防控机制，保持“风清气正”的良好氛围。进一步加强党性教育和道德教育，深化廉政文化建设，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者；切实以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

13、加强信息报送，狠抓宣传报道。进一步加强信息、新闻宣传工作，利用传统媒体与新型媒体，开展系列专题宣传报道。深入挖掘全系统的典型事例、先进经验，做好重点亮点工作宣传，扩大对外宣传的覆盖面。畅通信息渠道，加大报送力度，通过高质量、综合性的信息材料及时有效反映全区司法行政工作情况。