全县人力资源和社会保障工作要点(共2篇)

第一篇

2014年全县人力资源和社会保障工作总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，认真落实省人社厅和县委、县政府重大决策部署，以“民生为本、人才优先”为主线，大力实施就业优先和人才强县战略，加快完善社会保障体系，进一步深化人事制度改革，不断扩大人才队伍，合理调整工资分配关系，积极构建和谐劳动关系，圆满完成全年各项目标任务，努力推动全县人力资源和社会保障事业创新发展。

一、着力推动实现现高质量的就业

（一）全面完成就业年度计划。全年实现城镇新增就业6000人，下岗失业人员再就业2000人，困难就业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，保持就业局势稳定。

（二）进一步实施更加积极的就业政策。全面落实就业创业扶持政策，最大限度发挥政策促就业的作用。深入贯彻《省实施〈就业促进法〉办法》，继续加大对各项就业专项资金使用情况的管理和监督，及时解决存在问题，畅通政策落实渠道，加强政策落实的指导、督查和推进工作。进一步落实支持劳动密集型产业、中小企业、家庭服务业发展的政策，多渠道增加就业岗位。

（三）统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在首位，多渠道拓展就业领域。继续实施“三支一扶”和高校毕业生基层公益性岗位计划，落实企业吸纳高校毕业生社保补贴和培训补贴政策，引导高校毕业生面向基层一线就业。统筹做好农村富余劳动力转移和农民工就近就地就业、返乡创业，强化岗位供求信息和培训信息对接服务，新增转移农村富余劳动力就业7000人。健全困难群体就业帮扶机制，大力开发公益性岗位，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工等困难群体的就业援助。继续搞好各项就业服务专项活动，积极开展上门服务和“一对一”援助。

（四）着力推进创业带动就业。充分发挥创业富民工作领导小组职能优势，以小老板培育工程为抓手，大力推进全民创业。加大小额担保贷款工作力度，全面推行“整贷直发”，发放小额担保贷款1亿元。深入开展多层次、全过程、阶梯式创业培训，提高创业培训水平，全年培训4100人次。以扶持大学生和农民工创业为重点，提升各类创业孵化基础服务水平，新建1个省级大学生创业孵化基地和2个省级农民工创业园。

（五）大力加强职业技能培训。全面落实各项培训补贴政策，创新培训模式，提高培训的针对性和实效性，坚持以市场需求为导向，以经济发展和个人需求为培训重点，扎实推进就业技能培训民生工程，全年组织就业技能培训2500人。加强职业技能公共实训基地建设，依托民办培训机构和企业大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力提升就业技能和就业质量，不断扩大职业技能鉴定规模。

（六）推进公共就业服务体系建设。健全就业失业监测长效机制，完善失业监测预警制度，逐步建立农村劳动力资源基本信息库。做实摸底调查和基础数据统计工作，准确掌握劳动者就业、失业真实状况和变化动态，加强《就业失业登记证》的发放和管理。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设。以“数据集中、职能下延、全县联网、信息共享”为目标，加快推进乡镇、社区、行政村网络互联、信息共享。

二、积极健全城乡社会保障体系

（七）加强社会保险扩面征缴。全面贯彻落实《社会保险法》，以非公经济组织从业人员、个体工商户、农民工、灵活就业人员和城乡居民为重点对象，继续扩大社会保险覆盖范围。全年城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达到5万人、1.1万人、4.2万人、2.1万人。认真做好失地农民的养老保险工作，城乡居民养老保险参保率达到90%以上。进一步加强社会保险费征缴稽核，加大清欠力度，确保应收尽收。

(八)稳定提升社会保险待遇水平。做好企业退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险基础养老金调整工作。调整城镇职工医疗保险待遇，进一步提高参保人员的医疗待遇水平，及时足额支付各项社会保险待遇。

（九）提高社保经办服务水平。进一步整合经办管理资源，继续推进经办机构“基础管理提升年”活动，规范和优化社会保障服务流程，推进标准化管理。进一步完善企业退休人员管理服务，企业退休人员社会化管理服务率达到100%，纳入社区管理服务率达到100%。

（十）强化社会保险基金监管。进一步完善社保基金监管体制，不断改进监管手段，积极组织开展监管业务培训，全面推进社保基金监管软件联网应用工作，努力提高非现场监管能力，切实加强各项社会保险基金征收、管理和支出的各环节监管工作，确保社保基金安全。

三、大力加强专业人才和技能人才队伍建设

（十一）加强专业技术人才队伍建设。全民实施《省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011--2020）》和《县专业技术人才队伍建设中长期规划（2011--2020）》，按照总体设计、项目带动、政策支撑、适时兼容的原则，根据不同层次、不同类型、不同对象的特点，采取量身定制，精心打造的办法，探索构建我县各层次专业技术人才工程培养体系。建立健全多元化的人才发展投入机制，引导企事业单位、社会各界以各种方式参与对人才开发的投入。

（十二）扩大专业技术人才队伍。实施新兴产业“111人才聚集工程”，推动技术领军人才和高技能人才向新兴产业集聚，大力引进高层次、紧缺专业人才。深入实施专业技术人才知识更新工程，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等领域，重点开展专业技术人才继续教育工作。深化职称制度改革，完善职称评价标准，改进职称评价方式。

（十三）大力开展智力引进活动。深入实施省委省政府加快推进皖北地区发展的重大决策部署，落实皖北才智帮扶计划，结合我县实际积极组织实施“三支”工作计划，为“三支”工作做好管理、考核和服务，同时结合我县产业实际积极开辟引智渠道，创新引智模式，做好部门和企业引智工作。争取将县农科所超黑甜糯玉米标准化生产技术推广基地培育成省级引智示范基地。积极推动引智成果产业化，把提供人才引智支持作为服务我县经济和社会发展的重要抓手。

四、进一步深化人事制度改革

（十四）进一步强化公务员管理。继续加强公务员职位管理工作。进一步规范实施公务员转任、调任和内部交流轮岗制度；认真实行公务员任职公示制和试用期制；严格执行辞职辞退、申诉案件办案程序、违反公务员法责任追究等管理办法。贯彻落实《省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，配合组织部门抓好行政机关公务员在线学习工作，完善公务员教育培训和监督机制，加大公务员培训工作力度，加强公务员队伍职业道德和作风建设，全面提升公务员队伍素质。建立健全公务员绩效评价机制和激励机制，进一步规范公务员考核和行政表彰奖励工作，做好公务员荣誉称号获得者相关服务，强化公务员的合理、良性竞争意识，提高公务员队伍整体工作绩效。

（十五）加快事业单位人事改革。全面推行事业单位岗位设置和人员聘用制度，实行合同管理。完善事业单位公开招聘制度，规范事业单位公开招聘工作，探索符合不同行业、不同类型事业单位特点的招聘方式。认真做好事业单位年报统计，年度考核、人员调动、干部任免、培训等各项工作。

（十六）推进事业单位收入分配改革。继续做好义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，完善绩效考核办法，健全奖励性绩效分配机制。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，推进其他事业单位实施绩效工资实施工作。完善高层次人才工资分配激励机制。

（十七）推进军转安置制度改革。进一步拓宽军转安置渠道，圆满完成年度安置目标任务。认真做好自主择业军转干部退役金的审定、调整和发放工作，积极为有就业意愿和创业能力的军转干部就业创业提供优质服务。改进和创新军转干部教育培训方式，对自主择业干部开展适合个人特点的培训。切实抓好企业军转干部解困和维稳工作。

五、积极构建和谐劳动关系

（十八）进一步维护农民工权益。充分发挥农民工工作联席会议作用，努力改善农民工的公共服务，着力加强农民工技能培训、职业安全、参加社会保险各项权益保护工作。巩固扩大农民工就业，提高劳动合同签订率，改善劳动条件和环境，做好农民工工资支付保障工作。

（十九）完善劳动关系协调机制。组织开展“和谐劳动关系创建年”活动，深入推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻工作，开展规范劳务派遣用工专项行动，规范企业裁员行为。继续推行劳动用工备案制度，进一步提高劳动合同签订率。加强对企业实行特殊工时制度的管理，推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实。加强协调劳动关系三方机制建设，共同研究解决劳动关系重大问题。

（二十）加强企业收入分配制度监管。稳步推进企业工资集体协商，严格执行最低工资标准制度，及时企业工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位。组织开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动。指导企业落实休息休假制度，保障职工的休息休假权。

（二十一）抓好劳动人事争议调解仲裁。推进调解仲裁队伍专业化建设，努力打造便民仲裁和阳光仲裁工程。认真贯彻落实《劳动人事争议仲裁组织规则》，加强仲裁办案标准化建设，统一办案标准和尺度，不断完善案件管理。以劳动报酬和集体劳动争议、重大拖欠农民工工资案件为重点，加大仲裁办案力度，结案率达92%以上。

（二十二）加强劳动保障监察执法。加大对违法案件的查处力度，加强违法行为的防范。组织开展专项执法检查活动，重点整治企业不执行最低工资标准、拖欠农民工工资、违法安排职工超时加班等违法行为。加大对有关群体性、突发性事件和重大违法行为的预防、排查和处置工作力度。认真落实劳动保障书面审查制度和企业诚信等级评价制度，实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度。进一步推行农民工工资保障金制度，切实有效解决拖欠农民工工资问题。加强劳动保障监察机构队伍建设，逐步健全劳动保障监察机制。

六、着力提升公共管理服务和基础工作水平

（二十三）整合规范人力资源市场。加快推进人才市场和劳动力市场整合工作，不断完善人力资源市场服务功能，积极开展公共就业人才服务机构标准化建设活动和服务绩效考核评估试点工作，建立健全人力资源服务行业职业资格制度和行业诚信评价体系，实现城乡就业均等化、制度化、专业化和信息化。认真开展人力资源服务机构年度审验和日常检查、整顿工作，在市场准入、业务范围、经营运行管理等环节中逐步加以规范，引导经营性人力资源服务机构逐步形成行业自我约束机制。建立依托信息技术的网络化、多元化、个性化、互动化的无形市场，实现市场配置的转型升级。

（二十四）不断提高依法行政水平。加强社会保险法、劳动合同法等法规的宣传力度，贯彻落实人力资源社会保障系统“六五”普法规划，深入开展法律法规学习宣传。及时处理行政复议案件，有效消除和化解行政争议。进一步完善执法责任制和执法监督制度，加强全程动态监督，全面规范执法行为。

（二十五）夯实基层公共服务体系。争取多方支持，贯彻落实公共服务体系建设指导意见、统一规范人力资源和社会保障公共服务标准。加快建设覆盖全县所有乡镇、社区和行政村的基层公共服务机制，形成政策引导、制度健全、职责明确、服务到位、覆盖城乡、运作高效的人力资源和社会保障基层公共服务工作体系。

（二十六）强化政务信息宣传工作。完善政务信息报送、通报、约稿、奖惩等各项制度，强化“先信息、后宣传”的意识，提高信息工作时效性和质量，为领导决策提供服务。积极构建运行规范、协调有序、口径统一、良性互动的宣传工作机制，建立新闻通气会、重要信息和重大事项即时制度，强化与新闻媒体的沟通合作，大力宣传人力资源和社会保障法律法规和工作成效。着力做好新形势下舆论搜集、分析、研判和处置工作。

（二十七）完善政务公开常态机制。加大行政决策、权力运行、办事服务、人事信息、规划计划和各类有关文件的主动公开力度，认真受理公众依法申请公开事项。在县政府网站和县人社局门户网站重点做好政府信息公开的同时，不断拓宽政务公开渠道，加大政务公开情况督查，完善政务公开机制，实现政务公开常态化。

（二十八）扎实做好信访维稳工作。加强信访形势研判和预防、预警机制建设，从源头上化解人社领域内的各类信访矛盾纠纷，强化内部联动和外部协作，建立健全应急处理机制，深入推进信访热点难点问题集中排查化解工作，妥善处置群体性事件，加大信访历史积案化解力度。认真做好重大活动和敏感时期信访维稳工作。

七、全面加强系统自身能力建设

（二十九）着力提升干部队伍素质。深入贯彻落实党的群众路线，认真开展为民务实清廉主题教育活动，进一步加强人社系统干部管理，完善各项制度和工作纪律，推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化。继续加大优质服务窗口创建力度，大力提升公共服务质量和群众满意度。继续加大干部职工教育培训工作力度，提高培训工作的统筹性、针对性和实效性，强化政策法规和业务培训，不断提高系统干部队伍整体素质。

（三十）加强公共服务平台建设。进一步加强全县各级公共就业服务机构建设，完善公共就业服务体系。不断提升基层就业和社会保障事务管理服务水平，加强资源整合，做好2014年度基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点工作。加强人事考试安全体系建设，扎实做好公务员录用、事业单位招聘等考试服务工作。

（三十一）深入开展机关党建工作。坚持以围绕中心、服务大局为根本，扎实推进学习型党组织建设，不断提高机关党建工作水平，加强党员干部思想作风建设，促进基层党组织工作的民主化与科学化，充分发挥党组织凝心聚力的重要作用。着力培养和树立先进典型，激发党员干部比学赶超和干事创业的热情。以党建为主体，带动工青妇组织建设，形成工作合力。

（三十二）加强和改进系统工作作风。贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风和密切联系群众的规定和要求，切实转变工作作风，强化效能建设，改进会风文会，厉行勤俭节约，坚持廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，强化党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。加大对重大决策部署实施情况和重点领域、重要部位关键环节的监督检查，组织开展岗位廉政风险管理，严肃查处损害公共利益和群众利益的腐败问题。

第二篇

一、大力落实皖北地区发展各项优惠政策

（一）积极完善配套支撑体系。认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议关于加快推进皖北地区才智帮扶计划、皖北地区基层公务员和企事业单位负责人培训工程、专业技术人员赴皖北“三支”计划、选调专业技术人员到省直单位进修学习和加快皖北地区发展实施意见等政策文件，研究出台配套措施，加快建设城乡统筹、区域一体化的人力资源和社会保障服务体系。

二、全方位推进城乡创业就业

（二）全面完成就业年度计划。全年实现城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内；下岗失业人员再就业1800人，其中困难就业人员再就业580人；新增农村劳动力转移就业5000人。

（三）实施就业优先发展战略。把就业优先发展战略纳入各级政府发展规划，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业发展对就业的拉动作用，鼓励发展劳动密集型产业、中小企业、民营企业和社会服务业，在着力培育新的就业增长点的同时同步推动就业增长，在大力推动产业结构优化、升级和承接产业转移中促进和扩大就业。继续实施积极的就业政策，认真落实新的就业失业登记制度，深入贯彻《省实施〈就业促进法〉办法》，加强就业专项资金使用情况的管理和监督，及时解决存在问题，畅通政策落实渠道，加强政策落实的指导、督查和推进工作。

（四）全力推进创业带动就业。继续加大部级创业型城市创建工作力度，完善创建工作的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核体系，深入开展创业型园区、创业型社区建设，继续完善农民工创业园建设，优化创业环境，降低创业门槛，夯实创业平台，完善创业项目库，及时发放小额担保贷款，促进创业项目与创业者之间有效对接，共同推进创业带动就业工作。

（五）努力促进社会充分就业。坚持把促进高校毕业生就业摆上突出位置，搭建毕业生就业供需“绿色通道”。鼓励、引导毕业生到城乡基层就业，到中小企业、民营企业就业和自主创业；加强就业见习基地建设，鼓励见习单位更多地吸纳高校毕业生；认真组织和实施“三支一扶”计划。广泛开展劳动力资源调查，持续推动统筹城乡就业，巩固和扩大对外劳务合作，组织落实劳务对接，继续加大劳务输出工作力度，大力推动农村劳动力就地就近转移。进一步完善就业困难人员援助机制，大力开发公益性岗位，落实各项就业扶持政策，推动就业援助长效化、精细化，不断完善对就业困难人员和零就业家庭的动态管理和及时帮扶工作机制。

（六）深入开展岗位对接活动。依托县人力资源市场，加强职业供求市场信息分析和信息共享，面向不同群体和用人单位广泛开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务、公益性招聘会等专项活动，提供优质高效的公共就业服务，提高岗位对接成功率，帮助更多的求职者实现就业，帮助用人单位找到合适的员工，实现就业供需双方共赢。

三、多层次完善城乡社会保障体系

（七）加强社会保险扩面征缴。全面贯彻落实《社会保险法》，以非公经济组织从业人员、个体工商户、农民工、灵活就业人员和城乡居民为重点对象，继续扩大社会保险覆盖范围。年末城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达到2.5万人、1.6万人、22.1万人、0.98万人。其中，城镇职工医疗保险参保规模达到3.1万人，城镇居民医疗保险参保规模达到19万人。认真做好失地农民的养老保险工作，新型农村养老保险参保率达到90%以上。进一步加强社会保险费征缴稽核，加大清欠力度，确保应收尽收。

（八）完善城乡养老保险制度。探索城镇居民基本养老保险，争取开展试点工作；妥善解决养老保险历史遗留问题。做好企业退休人员基本养老金调整工作，确保基本养老金按时足额发放。继续完善被征地农民养老保险和新型农村社会养老保险工作的配套政策措施，不断扩大农村养老保险覆盖面。

（九）深化失业保险制度改革。认真实施失业保险市级统筹制度，确保各项待遇按时足额落实到位，充分发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”的功能。继续完善失业保险重点监测、动态监测机制。

（十）抓好城镇基本医疗保险。继续推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹。做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。全面推行定点医疗机构信用等级评定办法，加强医疗机构诚信建设，提高医疗服务水平。积极推进医疗费用即时结算。适时提高医疗保障待遇水平，减轻参保患者负担。

（十一）深入推进城镇生育保险。启动城镇职工生育保险制度，努力做到应保尽保，及时结算生育医疗费用，按时发放生育津贴。依托城镇居民医疗保险制度，同步推进城镇居民生育保险，妥善解决居民生育费用。

（十二）健全工伤保险政策体系。贯彻实施新《工伤保险条例》。大力推进农民工、科教文卫等事业单位参加工伤保险，探索公务员和参公管理事业单位工作人员参保办法。将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇纳入统筹管理。

（十三）提高社保经办服务水平。加强社会保险信息系统和经办能力建设，逐步建立市、县、乡（镇）实时联接的业务经办信息平台。加强基层就业和社会保障平台建设，提高经办队伍专业化水平。认真实施《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设备设施要求》，大力推进标准化建设。进一步加强退休人员管理服务，企业退休人员社会化管理服务率达到100%，纳入社区管理服务率达到100%。

（十四）强化社会保险基金监管。进一步完善社保基金监管体制，不断改进监管手段，积极组织开展监管业务培训，全面推进社保基金监管软件联网应用工作，努力提高非现场监管能力，切实加强各项社会保险基金征收、管理和支出的各环节监管工作，确保社保基金安全完整。

四、多措并举不断提升人力资源整体素质

（十五）不断优化人才成长环境。深入贯彻《省中长期人才发展规划纲要（2014—2020年）》、《中共市委、市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见》（淮发〔2014〕23号）、《关于印发〈市人才强市规划纲要（2014—2020年）〉的通知》（淮发〔2014〕24号），围绕推进人才强县战略，以重大项目为依托，以“服务转型、推动崛起”为目标，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，统筹推进以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。建立健全多元化的人才发展投入机制，引导企事业单位、社会各界以各种方式参与对人才开发的投入。

（十六）扩大专业技术人才队伍。实施新兴产业“111人才聚集工程”，推动技术领军人才和高技能人才向新兴产业集聚，大力引进高层次、紧缺专业人才。深入实施专业技术人才知识更新工程，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等领域，重点开展专业技术人才继续教育工作。深化职称制度改革，完善职称评价标准，改进职称评价方式。

（十七）加大职业技能培训力度。依托企业、定点培训机构，加强技能人才培训基地建设，推动公共实训基地建设，提高职业培训基础能力。大力开展面向在职职工、城镇新生劳动力、下岗失业人员、农村劳动力等各类群体的培训，全面提升人力资源整体职业技能。全年下岗失业人员3.6万人、在职职工7.92万人，技能培训农民工3000人；开展创业培训900人，创业成功率50%以上。强化职业技能鉴定组织实施机构建设，进一步加大职业技能鉴定工作力度。

（十八）大力开展智力引进活动。围绕提高自主创新、转变经济发展方式、产业结构优化升级、节能减排、能源资源节约和生态环境保护等，重点引进全县紧缺人才；认真做好省厅关于在皖北地区推广引智成果的对接工作，完善引智成果的发现、评价和推广机制，积极拓展引智工作服务领域，不断提升引智工作质量和效益；积极组织和支持本地发展所需要的企业管理、基层金融和农村实用人才出国（境）培训，加强培训成果的推广应用。加强引智公共服务体系和工作平台建设，贯彻落实《省外国专家奖励办法》，优化外国专家管理服务。

五、进一步深化人事制度改革

（十九）进一步强化公务员管理。继续加强公务员职位管理工作；继续规范公务员登记和参公管理事业单位人员考试登记工作。进一步规范实施公务员转任、调任和内部交流轮岗制度；认真实行公务员任职公示制和试用期制；严格执行辞职辞退、申诉案件办案程序、违反公务员法责任追究等管理办法。贯彻落实《省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，配合组织部门抓好行政机关公务员在线学习工作，完善公务员教育培训和监督机制，加大公务员培训工作力度，加强公务员队伍职业道德和作风建设，全面提升公务员队伍素质。建立健全公务员绩效评价机制和激励机制，进一步规范公务员考核和行政表彰奖励工作，做好公务员荣誉称号获得者相关服务，强化公务员的合理、良性竞争意识，提高公务员队伍整体工作绩效。

（二十）加快事业单位人事改革。全面推行事业单位岗位设置和人员聘用制度，实行合同管理。进一步提高事业单位公开招聘工作的规范化水平和考试的科学化程度，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的分类考试考察办法，重点做好实施义务教育阶段中小学教师公开招聘和医改后基层医疗卫生机构补充急需专业技术人员招聘工作。建立健全全省事业单位人事管理信息系统数据库。

（二十一）推进军转安置制度改革。进一步拓宽军转安置渠道，圆满完成年度安置目标任务。认真做好自主择业军转干部退役金的审定、调整和发放工作，积极为有就业意愿和创业能力的军转干部就业创业提供优质服务。改进和创新军转干部教育培训方式，对自主择业干部开展适合个人特点的培训。切实抓好企业军转干部解困和维稳工作。

六、深化工资收入分配制度改革

（二十二）完善公务员工资收入制度。认真落实省政府和上级部门关于干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩、工资福利向基层倾斜、规范津补贴、地区附加津贴等工作的意见。根据公务员分类管理进程和工作特点，研究符合不同类别公务员特点的工资待遇政策。加强与财政部门的协作，及时兑现各类规范性行政表彰奖励。

（二十三）推进事业单位收入分配改革。继续做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工作。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资。完善高层次人才工资分配激励机制。

（二十四）加强企业收入分配制度监管。稳步推进企业工资集体协商，严格执行最低工资标准制度，及时企业工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位。完善工资支付保障制度，健全企业工资支付监控和工资保障金制度。认真贯彻落实《企业实行特殊工时制度规定》，加强特殊工时制度管理。指导企业落实休息休假制度，保障职工的休息休假权。

七、加强维权维稳工作

（二十五）稳步实施劳动合同制度。大力推进劳动合同制度，加强劳动用工备案制度建设，强化对企业劳动用工的管理和服务，力争劳动合同签订率稳定在97%以上。深入开展小企业劳动合同制度实施专项行动，确保小企业劳动合同签订率达到85%以上。以《省集体合同条例》颁布实施为契机，以非公有制企业为重点，稳步推进集体合同制度实施“彩虹计划”，年末集体合同覆盖率达80%以上。

（二十六）健全劳动关系协调机制。加强劳动关系工作基层基础建设，继续推进劳动关系协调工作进乡镇和社区。深化创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，对做出突出成绩的企业和园区向上级部门进行推荐和表彰。

（二十七）抓好劳动人事争议调解仲裁。推进调解仲裁队伍专业化建设，努力打造便民仲裁和阳光仲裁工程。加快推进劳动争议调解组织建设，充实劳动争议调解人员队伍。推动建立劳动争议调解工作联席会议制度。加快组建劳动人事争议仲裁委员会，完善仲裁委员会制度。认真贯彻落实《劳动人事争议仲裁组织规则》，加强仲裁办案标准化建设，制定案件分类处置办法。以劳动报酬和集体劳动争议、重大拖大农民工工资案件为重点，加大仲裁办案力度，结案率达到97%。

（二十八）加强劳动保障监察执法。加大对违法案件的查处力度，加强违法行为的防范。积极应用劳动保障监察管理信息系统软件。组织开展专项执法检查活动，重点整治企业不执行最低工资标准、拖欠农民工工资、违法安排职工超时加班等违法行为。加大对有关群体性、突发性事件和重大违法行为的预防、排查和处置工作力度。认真落实劳动保障书面审查制度和企业诚信等级评价制度，实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度。进一步推行农民工工资保障金和应急周转金制度，切实有效解决拖欠农民工工资问题。加强劳动保障监察机构队伍建设，逐步健全劳动保障监察机制。

八、着力提升公共管理服务和基础工作水平

（二十九）整合规范人力资源市场。加快推进人才市场和劳动力市场整合工作，不断完善人力资源市场服务功能，积极开展公共就业人才服务机构标准化建设活动和服务绩效考核评估试点工作，建立健全人力资源服务行业职业资格制度和行业诚信评价体系，实现城乡就业均等化、制度化、专业化和信息化。认真开展人力资源服务机构年度审验和日常检查、整顿工作，在市场准入、业务范围、经营运行管理等环节中逐步加以规范，引导经营性人力资源服务机构逐步形成行业自我约束机制。建立依托信息技术的网络化、多元化、个性化、互动化的无形市场，实现市场配置的转型升级。

（三十）不断提高依法行政水平以宣传贯彻《社会保险法》、新《工伤保险条例》为重点，研究制定全县人力资源社会保障系统“六五”普法规划，扎实做好“六五”普法年度各项工作。

（三十一）夯实基层公共服务体系。争取多方支持，贯彻落实公共服务体系建设指导意见、统一规范人力资源和社会保障公共服务标准。加快建设覆盖全县所有乡镇、社区和行政村的基层公共服务机制，形成政策引导、制度健全、职责明确、服务到位、覆盖城乡、运作高效的人力资源和社会保障基层公共服务工作体系。

（三十二）强化政务信息宣传工作。完善政务信息报送、通报、约稿、奖惩等各项制度，强化“先信息、后宣传”的意识，提高信息工作时效性和质量，为领导决策提供服务。积极构建运行规范、协调有序、口径统一、良性互动的宣传工作机制，建立新闻通气会、重要信息和重大事项即时制度，强化与新闻媒体的沟通合作，大力宣传人力资源和社会保障法律法规和工作成效。着力做好新形势下舆论搜集、分析、研判和处置工作。

（三十三）完善政务公开常态机制。加大行政决策、权力运行、办事服务、人事信息、规划计划和各类有关文件的主动公开力度，认真受理公众依法申请公开事项。在县政府网站和县人社局门户网站重点做好政府信息公开的同时，不断拓宽政务公开渠道，加大政务公开情况督查，完善政务公开机制，实现政务公开常态化。

（三十四）扎实做好信访维稳工作。加强信访形势研判和预防、预警机制建设，从源头上化解人社领域内的各类信访矛盾纠纷，强化内部联动和外部协作，建立健全应急处理机制，深入推进信访热点难点问题集中排查化解工作，妥善处置群体性事件，加大信访历史积案化解力度。认真做好重大活动和敏感时期信访维稳工作。

九、全面加强系统自身能力建设

（三十五）全面推进机构资源整合。深入推进机构整合和资源融合，全面界定局属各单位的职能定位，建立职能有机统一、工作有序开展的运行机制，为我县人力资源和社会保障事业健康发展提供强有力的组织保障。

（三十六）着力提升干部队伍素质。进一步加强人社系统干部管理，完善各项制度和工作纪律，推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化。深化机关事业单位干部人事制度改革，积极稳妥做好局属事业单位机构改革和岗位设置工作。继续加大干部职工教育培训工作力度，提高培训工作的统筹性、针对性和实效性，重点面向系统领导干部、聘用人员和基层工作人员强化政策法规和业务培训，不断提高系统干部队伍整体素质。

（三十七）深入开展机关党建工作。坚持以围绕中心、服务大局为根本，以加强能力建设和深化“创先争优”活动为重点，扎实推进学习型党组织建设，不断提高机关党建工作水平，加强党员干部思想作风建设，促进基层党组织工作的民主化与科学化，充分发挥党组织凝心聚力的重要作用。着力培养和树立先进典型，激发党员干部比学赶超和干事创业的热情。以党建为主体，带动工青妇组织建设，形成工作合力。

（三十八）继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，强化党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。加大对重大决策部署实施情况和重点领域、重要部位关键环节的监督检查，组织开展岗位廉政风险管理，严肃查处损害公共利益和群众利益的腐败问题。继续加大优质服务窗口创建力度，大力提升公共服务质量和群众满意度。