市防震减灾实施要点

一、深入贯彻防震减灾法律法规，不断提高依法行政能力

1．认真学习贯彻防震减灾法律规章。年内将以宣传贯彻新修订的《国家地震应急预案》、国家标准《中国地震动参数区划图》（修订）和《省防震减灾条例》为主线，在深入推进全市地震系统工作人员学习贯彻的基础上，加强执法人员培训，着力抓好对社会公众的宣传普法活动。利用防震减灾法律规章颁布实施日、科普宣传周等有利时机，运用广播、电视、电台、报纸、宣传资料等多种形式，扩大宣传覆盖面，确保防震减灾法律法规的贯彻落实。

2．全面落实防震减灾目标任务。适时召开全市防震减灾联席（扩大）会议，传达国务院、省防震减灾工作联席会议，与各市（区）签订2013年度防震减灾目标责任书。今年也是市政府《关于进一步加强防震减灾工作意见》贯彻实施的第一年，市局将进一步细化工作举措，有计划、分步骤地推进市政府防震减灾工作意见和联席会议精神的贯彻落实。各市（区）要在此基础上，组织召开防震减灾联席会议或工作会议，层层分解落实目标任务，确保全市防震减灾目标任务的圆满完成。

二、加快地震监测台站建设，不断健全震情信息共享平台

3．切实推进台站建设进程。继续推进靖江形变观测、姜堰苏10井改造和姜堰强震台建设的步伐，认真落实市地震台网中心信息化建设，提高监测台网运行保障能力，并对地震监测设施、观测环境保护等工作进行检查。与此同时，认真做好十二五重点项目--市2000米深井建设工程前期的调研论证工作，为市数字化深井测震台阵的建设打下基础。

4．做好地震短临跟踪工作。组织实施震情监视和短临跟踪方案，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想，坚持月、季、半年、年度地震趋势会商制度，及时编制趋势研究报告，对可能出现的各种宏微观异常及时调研分析，把握震情趋势，及时通报震情，为政府提供决策依据。

5．建立震情快捷传递机制。进一步完善地震震情、灾情信息报送工作网络体系，明确地震震情、灾情信息报送工作人员，准确及时、快速全面地报送地震震情灾情信息。同时，与市相关主流媒体建立震情信息快速公布机制，确保社会公众在第一时间及时了解地震信息，避免谣传或不必要的恐慌。

6．完善地震宏观观测网络建设。加强宏观观测点规范管理，推进靖江宏观观测网智能化改造，在巩固已有地震宏观观测点基础上，新增2个地震宏观观测点，市局要适时指导地震宏观观测点建设和管理，引导群测群防人员及时收集、上报异常信息，切实做好宏观异常落实工作。

三、重视城乡建设地震安全，不断提高震害防御能力

7．继续开展地震活动断层探测工作。地震活动断层探测与危险性评价项目是今年的一项重要工作，局相关职能处室要主动加强与施工方、监理方对接，掌握第一手资料，把控项目进度，保证施工质量；地震活动断层探测工作涉及到的市（区），要积极配合，主动提供相关资料、主动派员参与项目建设，共同推进地震活动断层探测与地震危险性评价工作的进程。

8．依法强化建设工程抗震设防要求监管。各市（区）地震局要主动和发改、住建部门联系，加强新修订的《中国地震动参数区划图》标准的贯彻力度，采取有力措施，切实抓好新、改、扩建工程的抗震设防要求监管，组织开展重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求执行情况的专项检查，确保地震安全性评价结果在抗震设防中依法应用。按照条例规定，做好学校、医院等人员密集场所的抗震设防工作，努力做到当年新建、改建、扩建的建设工程抗震设防监管面达到100%，切实将抗震设防要求监管工作职责化、制度化、社会化、公开化。

9．开展地震安全示范社区建设。各市（区）地震部门要围绕“建立组织与管理机构、完善防震减灾基础设施、制定地震应急预案、开展宣传教育与培训、提高居民防震减灾意识和自救互救技能”等5个方面，在基础条件较好的社区开展地震安全社区创建工作，今年力争创成5个省级地震安全示范社区。同时，组织引导居民更加重视家庭防震，更加注重防震减灾科普教育活动和地震应急避险演练，确保社区居民基本具备防震避震、自救互救技能，科学应对地震事件，正确应对地震传言，全面提升社区抵御地震灾害能力。

四、加强部门协调配合，不断提高处置地震灾害发生的能力

10．做好新一轮地震应急预案修编工作。今年我市新一轮地震应急预案修编工作将全面启动，全市地震系统要按照上下贯通、左右协调、前后衔接的原则，做好新一轮地震应急预案修编工作。各市（区）地震局要在全市地震应急预案体系建设情况调查的基础上，组织修订地震应急预案。同时要推进联席会议成员单位做好地震应急预案的修编工作。

11．组织开展地震应急演练活动。今年，各市（区）要选择重点部门、重点社区和重点学校开展模拟演练，检验反应能力。同时结合地震部门自身实际，组织开展全市地震应急联合通讯演练，市局将主动与省地震局及市有关部门协商确定联合通讯演练的科目设置，切实提高市地震应急保障工作效率和服务水平。要巩固志愿者队伍，加强培训指导。

12．开展地震应急工作检查。各市（区）要进一步明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，加强与发改、住建、安监等部门的联系，印发《市地震应急检查管理办法》，定期对地震应急指挥系统建设、灾情速报系统建设、地震应急避难场所建设、救援物资储备等情况进行检查；指导编制避难场所的应急疏散预案，引导相关部门抓好地震应急基础装备建设，完善地震应急基础数据库建设，保障应急工作及时、高效地进行。

五、强化宣传教育，不断增强全社会的防震减灾意识

13．大力开展防震减灾宣传教育培训。各市（区）地震局要建立防震减灾宣传教育长效机制，积极推动把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，纳入党校培训内容，切实提高领导干部依法进行防震减灾社会管理和公共服务的水平。要继续推进地震科普示范学校和防震减灾科普宣传教育基地建设，充分发挥示范教育效应，确保创建成效。

14．加强防震减灾科普知识宣传。全市地震系统要充分利用国家“防灾减灾日”期间组织开展防震减灾知识集中宣传，全力抓好地震知识“五进”宣传普及活动。各市（区）地震局要发挥爱国主义教育基地、乡镇文化站、社区文化活动中心等基层宣传阵地的作用，开展形式多样的防震减灾知识教育活动。今年将组建一支综合素质较高、人员相对稳定的地震知识宣传员队伍，深入到机关、学校、社区宣讲防震减灾知识，同时及时掌握社会公众对地震知识的需求，增强宣传的针对性、实效性，让受教育者听起来解渴，确保防震减灾宣传教育任务落到实处。

15．做好信息和舆论引导。各市（区）地震局要进一步加强防震减灾信息网站建设，及时工作动态信息，更新知识内容，要继续完善信息制度，明确专人负责信息采集、上报工作。同时要加强信息报道采写工作的培训，提高信息报道水平，使门户网站成为宣传防震减灾工作的重要平台。市局办公室要进一步完善地震动态信息制度，健全网站地震信息筛选、应用和共享机制，切实提高信息服务的社会功能。

六、加强学习教育，不断深化地震部门自身建设

16．加强干部职工的教育培训。全市地震系统人员要认真学习领会十八大精神，认真学习两会精神和省市委全会精神，市局继续组织地震专业知识的再学习再教育活动，将在系统内开展“互学、互评、互促”业务知识和技能的学习培训，引导和鼓励工作人员参与到各项学习教育，全面提升地震系统干部职工履职的能力和水平。

17．深入推进绩效管理制度建设。市局将进一步完善岗位目标责任考核评价制度，组织开展“带头想事、带头管事、带头干事”和“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”的机关效能建设活动，按照中国地震局《关于印发市县防震减灾工作年度考核办法的通知》要求，进一步规范市（区）考核管理办法，切实以全新的境界、过硬的本领和务实的作风，推动全市防震减灾工作富有成效地开展。

18．加强基层防震减灾队伍建设。各市（区）地震局要健全内设工作机构，要安排相应的专门人员负责管理地震监测预报、震害防御和地震应急工作。进一步健全完善乡镇（街道）防震减灾助理员队伍长效管理机制，继续加强群测群防队伍建设，健全管理网络。要建立人才培养、引进、使用评价制度，为防震减灾工作提供智力支持。