乡社会主义新农村建设调研工作情况综合汇报

一、现状

（一）基本概况：足别瑶族苗族乡位于县城东南部，乡人民政府驻地距县城八达71公里，境内全系土山，土质肥沃，气候温和，全乡共有6个村42个自然屯，共有1647户7150人，其中壮族3138人，苗族2193人，瑶族1698人，汉族131人，流动人口140人。全乡有31个自然屯通路、38个自然屯通电，尚有11个自然屯没有通路、4个自然屯没有通电，有30个自然屯没有解决人畜饮水难的问题，全乡的群众生活基本上是靠种植水稻、玉米、旱谷、薏谷等农作物来维持，2007年人均收入1674元。

（二）全乡林牧业生产情况：2006年全乡粮食总产量3307889公斤，人均有粮369公斤。该乡土地资源丰富，共有耕地面积27227亩，其中水田3743亩，旱地23486亩，一般用材林198331.5亩，经济林28237.5亩，是典型的山林地区。全乡有大牲畜4856头（匹），羊1755只，生猪3895头。全乡共有4条渠道三面光。共种植茶叶500亩（央龙村），种植马尾松2500亩（南灰村），种水果650亩（其中足别村196亩，板桥村454亩）。

（三）有关农村政策落实情况：全乡因经济困难享受政府低保的有169户302人。农村合作医疗已参合人数是5736人，参合率78.2%。全乡2007年全乡共有小学教学点9个，教师51人，小学适龄入学人数1081人，其中小学714人，入学人数710人，入学率99.4%；初中入学人数353人，入学率为95.1%。至2007年4月止，全乡出生76人，放环28人，结扎69人，皮埋3人，取环6人，出生76人，计划生育率为82.89%。

（四）农村基层组织建设情况：全乡共有村级党支部6个，党员212名，其中女党员28名；初中以上文化党员有160名，45岁以下党员139名；平均年龄43岁。两委班子的支书、主任实行一肩挑，具有较强的凝聚力和战斗力，工作热情高，干劲大，工作能力强，富有开拓精神，对本村的经济发展思路比较清晰，能够带领本村群众勤劳致富。班子成员的“双带”能力是强的，是有战斗力的。各村党支部每年都能够不定时的进行果树、扶贫、种养植知识培训的农家课堂，并制定各种管理制度。每年都能发展新党员2—3人，村务公开、民主管理、民主监督都能正常开展，群众参与的积极性高，全村的群众，无论是壮、汉、苗、瑶民族，都热情好客、纯朴、勤劳，大家合睦相处。

（五）足别乡由于地处的地理位置和受到自然条件的制约，还有相当的一部分群众，对能源的使用还跟不上形势，如沼气的建设，目前全乡有112座，并有将近一半不能正常使用，还有一部分群众不愿搞，客观上是当地没有石砂，要从比较远的地方拉来，运费贵成本高；主观上是观念还没有改变，习惯于简单、粗放的生活方式，没有利用好能源。全乡6个村民委，现在都没有集体经济项目，都属于空壳村，村部办公设备和用具简陋。据初步统计，全乡2007年外出劳务输出1162人。

二、面临的主要困难和问题

（一）贫困的现状、贫困的主要原因：足别乡至今仍有11个自然屯没有通路、4个自然屯没有通电，还有比较多的一部分村、屯级道路需维修，还有相当大的人畜饮水工程也需要维修，由于水、电、路还没有得到彻底改变，极大地制约了群众的生产、生活的发展。各村没有特色产业，改造低产林已势在必行。居住分散、思想守旧、交通不便、流通问题是群众贫困的主要原因。

（二）在“生产发展”方面存在的主要问题：全乡各村生产发展基础设施薄弱；道路不通，仍靠肩挑马驮；没有特色产业和支柱产业。

（三）在“乡风文明”存在的主要问题：土地、水田、山地、水利、宅基地纠纷日日突出；“过了霜降，牛马浪荡”还存在，吃野菜、放野牛、拉野屎的“三野”还没有得到改变。

（四）在“村容整洁”方面存在的主要问题：村、屯群众居住的地方没有排水沟，“黑水”污染严重。村、屯道路晴天灰尘满天飞，雨天路滑泥泞，很难走动。垃圾到处乱丢，猪、牛、马粪便到处堆放。有的群众至今仍居住茅草房。

（五）在“管理民主”方面存在的主要问题：组干流动性大（外出打工），村干待遇低，设有村集体经济，很难组织各种活动。

推进贫困村扶贫开发和新农村建设的主要目标任务

1、农民增收主要目标：全乡农民人均纯收入年平均增长高于全县平均水平。除丧失劳动能力外，通过扶贫开发形式全面解决贫困人口温饱问题，其中90%以上农民解决温饱问题。

2、改善基础设施及村容村貌的主要目标：

（1）治理河道小流域3.6公里（其中南灰村1.6公里,足别村1公里，那棉1公里）;

（2）渠道三面光32条(其中南灰7条、者么20条、板桥5条)；

（3）提级维修屯级道路建设16条（其中板桥村3条、南灰村1条、足别村3条、平木村3条、央龙村4条、者么村2条）；

（4）解决未通电4个自然屯：威安、甘田坝、弄杠、平外；

（5）需要解决维修兴建人畜饮水工程30个自然屯（其中南灰村5个、板桥村2个、足别村5个、平木村5个、央龙村8个、者么村5个）；

（6）解决未通屯级道路12个自然屯：威安、甘田保、龙头、白老、那弄、干田坝、发当、央报、那忙、弄杠、龙告、三保田。

（7）需要解决道路硬化建设六处：南灰2000米，下者屯350米，足别500米，者么500米，板桥300米，央龙500米

（8）修建公路桥函3个（那退、团结、那棉）；

（9）解决村、屯排水沟42条（即每个自然屯有1条以上排水沟）；

（10）解决村屯垃圾池42个（即每个自然屯建有1个以上的垃圾池）；

（11）坡改梯180亩（南灰100亩，平木80亩）；

（12）扩建村级公路1条（平木）；

（13）解决村部办公室简陋6个；

（14）解决住房无规划42个（即每个自然屯的住房没有规划过）；

（15）解决公共厕所42个（即每个自然屯建有一个公厕以上）；

（16）解决村卫生室2个（南灰、者么）；

（17）需要建设南灰、足别、者么三个集贸市场；

（18）逐步消灭茅草房。

3、发展生产的主要目标：村委会通四级砂石路，20户以上的自然屯90%以上通公路。解决人畜饮水困难的群众，90%以上农户用上电。每个农户有稳定住房。人均有二亩高产稳产地或5亩以上经济作物或林果，稳定增收的产业，基本形成并基本覆盖所有贫困农户。60%以上农户输出1—2个以上劳动力。户年均出栏肉猪5头以上，年均饲养特色家禽120羽以上。

4、生态建设目标：绿化率达到70%以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化。30%以上农户建有合格的沼气，并发挥作用。

5、村级小学校舍属d级危房有乡中心校、伟志、平鸦、六川、板桥、赵子洞等6处，共有面积1402平方米；适龄儿童入学率达98%以上，义务教育阶段辍学率控制在2%以下；80%以上劳动力接受实用技术和经营管理培训，掌握2—3门致富技能；90%以上自然屯通播电视，村委会所在地通电话，完成文明卫生建设指标任务。

为实现以上目标，必须办好：

（1）需要投资2000多万元，彻底治理3.6公里的小河道流域工程，逐步减少水土流失；

（2）需要投资200多万元修建32条渠道三面光，加大基础设施建设；

（3）加强对村、屯道路建设的提级改造，投资100多万元对全乡16条屯级道路的提级改造工程；

（4）解决至今未通电的4个自然屯；

（5）急需解决、维修全乡30个自然屯至今仍未解决好的人畜饮水难工程；

（6）急需解决全乡12个自然屯至今仍未通路难的问题；

（7）需要解决各村共6处的道路硬化问题；使各村都有活动场所；

（8）加强对村、屯道路三个桥函的建设，使其发挥重要作用；

（9）每个自然屯至少有一条以上的排污水沟，全乡需要建42条以上，希望有关单位协助做好规划；

（10）每个自然屯至少建有1个以上垃圾池，逐步减少乱丢垃圾现象；

（11）需要解决坡改梯180亩（其中南灰100亩、平木80亩）；

（12）扩建村级公路1条（平木）。逐步解决行路难问题；

（13）需要投资35万元修建南灰村部办公设备、场所的问题；

（14）需要解决、改变拉“野屎”现象，每个自然屯至少建有1个以上公共厕所；

（15）全乡42个自然屯从来没有住房规划，希望有关部门协助做好规划并逐步实施；

（16）需要解决2个村卫生室（南灰、者么）；

（17）需要建设南灰、足别、者么3个集市贸易市场，希望有关部门给予协助和支持；

（18）逐步消灭茅草房；

（19）充分利用土地资源优势：一是种植花椒，二是引进资金进行综合开发种植一些如桉树的经济林种，三是可以发展长期效益的茶叶种植，四是发展八角、松树等经济林种植；

（20）加强对水源林等到生态资源的保护工作，保证人畜正常用水；

（21）发展村级集体经济项目，如可以采取入股形式引进一些资金和老板开发土地资源；

（22）有计划实施异地移民安置。

四、其它

（一）近几年来各级政府和各有关部门在扶贫攻坚上是做了大量工作的，但基础不牢，一旦遇上自然灾害容易返贫，在发展生产的基础设施方面，有待进一步加强和提高。

（二）群众最关心、最需要解决的问题是：基础设施、环境、交通、商品流通、枝术培训、观念更新等方面。

（三）现在群众最关心、最盼望的是新农村建设问题，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是人心所向，大势所趋，因此，希望有关部门先进行好规划，并实施一些群众看得见、摸得着的项目，如维修人畜饮水工程、村屯道路提级改造、桥函等工程，并在今后逐步实施。我们相信：在上级党委、政府的正确领导和有广大人民群众的大力支持下，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。

中共足别瑶族苗族乡委员会

足别瑶族苗族乡人民政府

2008年4月22日