财政物品管理制度

第一条为了加强对罚没物品的监督管理，规范物品管理工作程序，防止国家财产损失，根据《吉林省罚没和扣押财物管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的罚没物品，是指执纪、执法机关（以下统称执法机关）依据法律、法规和规章，实施行政处罚或者刑罚所收缴的物品、无法退还失主的赃物、无主物，以及在执法活动中取得应当上缴财政的其他物品。

第三条各级财政部门、执法机关应当按照各自的职责，加强罚没物品的管理，设立罚没物品保管帐目，建立健全物品管理工作制度。

第四条执法机关依法收缴罚没物品时，必须向当事人出具省财政厅统一监制的“没收物品收据”。扣押物品转为罚没物品时，执法机关在向当事人送达有关处罚决定的同时，向当事人出具“没收物品收据”。

第五条执法机关收缴的各类罚没物品均属国家财产，应当按照国家和省的有关法律、法规及规章、制度的规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、调换或者擅自处理罚没物品。

第六条执法机关依据《条例》第六条的规定，对可以自由流通、买卖的物品，在收缴后的5日内，如数上缴同级财政部门，纳入财政公物仓管理。

第七条执法机关上缴罚没物品，应同时向同级财政部门出具下列资料：

（一）作出没收物品处理决定的法律文书复印件。

（二）对没收物品作出的质量检验报告或者鉴定材料。

（三）涉及物品拍卖、转让、加工、使用或者销毁等所需要的相关文件。执法机关无法提供相关文件的，应当出具无法取得这些文件的说明材料。

第八条执法机关没收的不动产、大型机器设备、大宗生产生活资料等不易移动的物品，在上缴同级财政部门之前，应当采取就地封存、委托专业部门保管等保全措施，并在规定时限内，到同级财政部门办理物品上缴手续。

第九条执法机关异地收缴的罚没物品，经同级财政部门同意，可以根据实际情况采取就地封存、委托专业部门保管等措施，在规定的时限内，到同级财政部门办理上缴手续。

第十条财政部门接收执法机关上缴的罚没物品时，要对所送交的物品、相关文件、资料及零部件（备件），进行认真核对、查收，逐项登记《财政部门接收罚没物品清单》。必要时应当拍照、录像。核对、查收无误后，双方经办人员签字，办理入库手续。

（一）接收机动车辆，要对机动车的登记证书、行驶证、号牌、发动机和架体号、交通罚款及养路费等情况进行核对，检验相关手续或者证明文件是否齐全有效，及时办理车辆停驶和停缴养路费手续。

（二）接收金银玉器等贵重物品，送交和接收双方应当当场对物品封存，送交和接收双方经办人在密封条上签字。执法机关在收缴时已与当事人双方签封的，财政部门接收时必须与执法机关再签封。

（三）接收有价证券，应当检查有关帐户是否按规定冻结，并对其实物的编号、种类、面值、张数、金额等进行登记。

（四）接收不动产或者不宜移动的大宗物品，应当会同执法机关到现场进行实际查验，办理接收手续，并对接收物品采取就地封存或者委托有关部门保管。

（五）接收时效性较强的物品，在办理接收手续后，应当根据国家和省的有关规定及时处理。

第十一条财政部门对执法机关上缴的罚没物品存在疑问的，应当及时查清原因并记录在案，必要时可依照规定程序，查阅执法机关的相关案卷，或者向当事人调查取证。

第十二条财政部门应当对执法机关上缴的罚没物品进行必要的整理和维护。具有一定价值，并且对人身和财产安全不构成危害的，应当及时公开拍卖或者按照国家和省的有关规定处理。

第十三条对拟变价处理的物品，应当委托具有相应资质的中介机构进行价格评估。对中介机构无法评定价格的特殊物品，可以参照同类物品的市场价格或与执法机关商议定价。

第十四条财政部门拍卖罚没物品，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并对拍卖机构的拍卖行为进行监督。拍卖保留价由财政部门参照评估价确定；未作评估的，参照市价或者与执法机关协商确定拍卖保留价。第一次拍卖时，保留价不得低于评估价的80%。出现流拍后再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的20%。

第十五条对不适合拍卖或者经二次以上拍卖均未拍出的物品，可以评估价格或者市场价格为参考价格，与有关企业、组织或者个人进行商恰，及时、妥善地对物品做出处理。

第十六条对不适合拍卖、没有企业收购或者收购价格过低的物品，可以委托商品流通企业代为销售。

第十七条执法机关按照《条例》第六条的有关规定直接处理罚没物品，必须遵守国家和省有关罚没物品管理的规定。其中对需要会同财政部门或者在财政部门监督下处理的罚没物品，应当在处理前向同级财政部门报送物品清单及处理意见，经财政部门审核同意后按有关规定处理。

第十八条执法机关、财政部门处理罚没物品的变价款，作为财政罚没收入全额缴入同级国库。在收缴、保管、处理罚没物品工作中发生的费用，按照现行财务会计制度的规定处理，不得冲抵罚没收入。

第十九条执法机关、财政部门变价处理罚没物品，应当向物品买受人出具省财政厅统一监制的“没收物品出售收据”。涉及物权转让手续的，应当积极协助办理。

第二十条对违反上述规定的单位和人员，由财政、审计、监察等有关部门按照《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《吉林省罚没和扣押财物管理条例》等有关法律法规的规定处理、处罚。