行政审批公开工作条例

第一章总则

第一条为加强对县行政审批中心各项工作的管理，全面推行政务、财务公开，根据有关法律、法规和县委办[1997]37、38号文件精神，结合本单位实际，制订本规定。

第二章岗位职责

第二条中心主要职责

县行政审批中心是县政府的派出机构，代表县政府对全县行政审批、全程办事制、政府招投标等事项进行组织、协调、监督、管理和服务。其主要职责有：

一、贯彻执行国家和省、市有关政府行政审批和行政审批法律、法规和方针、政策，结合本县具体情况，制定审批制度改革实施办法，并组织实施和监督检查；

二、负责为各类经济组织及城乡居民提供办证服务并提供有关法律、政策等方面的咨询；

三、负责对各窗口办理事项的组织、协调、指导工作，召集并主持重大审批事项联审会议，协调联办单位共同审办并实行跟踪服务；受委托组织、协调有争议的审批事项；

四、督促检查各窗口的审批办证工作，负责受理服务对象的投诉、举报，并做好督查落实工作；

五、承担政府招投标中心的日常工作；

六、承担县政府审批制度改革领导小组办公室和县推行全程办事制领导小组的日常工作；

七、承担县推行政务公开和办事制度公开办公室的工作职责；

八、承担政府采购工作：

九、承担县政府交办的其他事项。

第三条党组的主要职责任务

一、贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实党风廉政建设责任制；

二、完成党和国家的任务，讨论决策本单位的重大问题，抓好队伍建设；

三、加强政治思想工作，把党的指导变为行政机关的决心和党内外干部群众的行动，党组工作的重点放在充分发挥行政机关的职能上；

四、做好监督、协调、保障工作，支持行政领导行使行政职能；

五、加强理论学习，不断提高自身素质建设和干部队伍的素质。

第四条主任的工作职责

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；

二、做好政治思想工作，抓好干部队伍建设，提高干部的政治思想素质；

三、根据县委、县府的要求，制订年度工作计划，研究具体工作的实施办法；

四、检查督促岗位责任制的执行情况和工作任务完成情况，组织年度考核评审；

五、定期召开主任办公会议，讨论决策重大问题；

六、加强部门之间的联系，做好本单位科室之间的协调工作，保证各项工作的顺利开展。

第五条副主任的职责

一、协助主任做好工作；

二、抓好分管工作。

三、完成领导交办的其他工作。

第六条办公室工作职责

承担行政审批中心日常事务和政务工作，负责中心政工、党务、人事、工资、福利、财务、财产、文秘、档案、后勤、接待、设施设备维护、卫生、安全保卫等事务。

第七条综合科工作职责

负责审批大厅日常管理；领导交办的任务。

第八条督查科工作职责

负责督促检查审批大厅办件落实情况，相关工作制度、管理制度等的执行情况；接受行政审批、政府采购、工程招投标的投诉、举报，并做好落实反馈等工作；信访事项的接待落实工作；领导交办的任务。

第九条县两公开工作办公室职责

负责县推行政务公开和办事制度公开办公室的日常工作；领导交办的任务。

第十条交易科工作职责

负责工程建设项目招投标、政府采购的咨询服务、信息、组织招投标报名、开标、评标等整个交易过程的业务工作及保证金收退款的管理和资料统计分析等工作；领导交办的任务。

第十一条审核科工作职责

负责对工程建设项目招投标及政府采购的信息、招标文件及相关资料、货物采购报价及货款到帐等的审核；保证金、政府采购专户资金管理等工作；领导交办的任务。

综合科、督查科与公开办合作办公，交易科与审核科合作办公。

第三章各项规章制度

第一节学习制度

第十二条政治学习

一、政治学习，主要学习党的路线、方针、政策、法规及有关文件、领导的重要讲话。

二、学习采取集中学习与自学相结合的办法，无特殊情况，每周一下午为政治学习时间。

三、党员学习由党组安排，按照制定的学习计划组织学习，及时收看县纪委、组织部等部门组织的党风党纪教育片。

四、专题性理论学习，按拟定的专题展开学习与研讨发言。每年安排一至二次，必要时聘请有关部门专家以讲座形式开展学习。

第十三条业务学习

一、根据各岗位工作特点和业务性质安排和组织学习，并贯穿到实践工作当中。

二、每位干部要结合自己工作岗位的工作性质，各阶段工作，加强学习，提高整体文化素质，不断适应岗位工作需要。

第十四条学历培训

一、干部学历培训必须坚持政治理论培训和业务培训并重，学用一致原则；坚持统筹兼顾，计划安排的原则。

二、除组织部门和上级党委指定参加培训外，干部参加培训（含脱产和不脱产），需本人提出申请，并填写《干部学历培训表》，单位签署意见，报有关部门审批，未经审批参加有关学历培训的，工作时间不得请假，学习费用自理。

三、按规定程序批准参加学历培训的，报领导审批同意，做好工作衔接，方可离岗参加培训，学习费用按有关规定报销。

第二节会议制度

第十五条坚持民主集中制原则，实行集体领导与分工负责制，各成员要带头执行决议，维护集体形象，认真负责地做好工作。个人对会议的决定或决议有不同意见可以保留，但不得拒绝执行；

第十六条党组会议由书记主持召集，一般3个月召开一次，如遇重大问题或党组成员认为需提交党组集体研究决定的事项，可由书记临时决定召开。各党组成员参加，并指定专人做好记录。党组定期组织学习，按期召开民主生活会；

第十七条主任办公会议由主任主持召集，班子成员参加，必要时吸收有关科室负责人参加，不定期召开，并指定专人做好记录。

第十八条周（月）例会制度：

一、周（月）例会的主要内容。总结上周（月）工作，部署下周（月）工作。落实重大事项的对策措施和有关问题的解决办法。协调解决运行中出现的各种问题；组织学习有关法律、法规、方针、政策。

二、例会的参加对象。周例会：中心全体管理人员、各窗口负责人；月例会：中心全体工作人员。

三、周（月）例会的组织。

1、周例会一般安排在每周一上午举行，月例会安排在月初，由中心主要领导主持；

2、有关人员必须在会前准备好会议资料，需提交讨论、研究解决的事项，须将准备好的书面材料提交会议讨论、研究；

3、周（月）例会的会务由办公室负责落实，并作好会议记录。

第三节干部管理制度

第十九条干部管理制度

一、中心管理人员调入、任免，经综合考察，党组集体研究，报组织人事部门，按有关程序办理手续；

二、中心需聘用、借用工作人员，经本人申请，中心综合考察，党组集体研究，报组织人事部门，按有关程序办理手续；

三、窗口负责人调整，由相关部门提出调整方案，报经中心党组同意后，联合发文；

四、窗口工作人员调整，由相关部门提出调整方案，报经中心党组同意；

第四节考勤制度

第二十条考勤制度

一、严格按照县委、县府[1993]87号《关于健全干部请销假制度的通知》和浙人薪[1995]79号《关于机关事业单位工作人员事假工资待遇问题的通知》的规定办理。

二、工作人员必须严格遵守办公作息时间，做到不迟到、早退、擅离工作岗位，上班因公外出，应与同科室同志说明去向，方便联系。

三、实行上班签到制度。每天上午、下午分别签到，由办公室负责统计汇总。

四、实行工作人员轮流值周制度。卫生茶水、开关门等由值周同志为主，其他同志协助的方法，保证办公场所清洁卫生，准时上下班及安全等的落实。

五、政治学习列入考勤内容，由办公室统一登记。

六、请假以书面请假条为准，一天由科（室）长审批；二天由分管主任审批；三天以上由主任审批。假期满后应办理销假手续。因特殊原因不能及时办理请假手续的事后应补办。病假要有医院证明。出差、请假统一由办公室登记。

七、每一个干部全年请假天数原则上要控制在15天以内，无特殊情况不得突破。

八、执行考勤制度情况，每月初学习时通报一次，年终汇总打分，作为年度工作人员考核依据。

第五节内务管理制度

第二十一条内务管理制度

一、单位购置的电脑、打印机、复印机、传真机等办公设备统一由办公室造册登记，由专人使用，并负责管理。如需更新、添置应严格实行申报、审批制度。

二、对于使用计算机处理文件资料、上国际互联网实行专机专用，保证单位保密工作真正落到实处。

三、文件资料打印、复印应统一在单位内进行，如情况特殊确需在外打印、复印，应在指定单位进行，统一结算。外单位或非公务打字、复印提供有偿服务，按规定收费。

四、各科室应将所需购置的办公用品报办公室审核，经领导同意后，由办公室统一购买，再向办公室领取使用。

五、自觉使用单位电话、电脑，严禁使用单位电话、电脑上网进行非公务活动。

六、节约用电、用水，下班前应随手关闭所有电器，做到人人爱护公物，反对铺张浪费。

第六节公务接待制度

第二十二条公务接待制度

一、公务接待工作以“热情、周到、节约”的原则，严禁铺张浪费。

二、公务接待标准按上级有关文件的规定，严格掌握。

三、严格控制陪客人员数，每餐陪客人员最多不超过3人，由办公室统一通知。

四、接待工作由办公室统一负责，统一填写公务接待单。领导同意，餐馆菜单由办公室签字，财务统一结帐。

五、严格控制公务交往中的其他各项开支，因特殊情况需赠送纪念品的，需经主任办公会议通过。

六、招待费支出需餐馆菜单、公务接待单、发票三样齐全，经手人要在发票上签字，并经领导审批后方可报销。

第七节财务管理制度

第二十三条财务管理制度

一、经费支出实行审批制度，支出本着经济、合理、节约、有效的原则，坚持一支笔审批制度和报销审核制，遵守国家财经纪律及相关财务制度。

二、坚持专项经费专款专用原则。

三、接待费报销，严格按照有关文件和本单位公务接待若干规定执行。

四、学习费用报销，参照有关文件规定执行。

五、差旅费报销，出差人员按规定标准填写《差旅费报销单》。因公事借款和预借差旅费应经领导签字同意，出差人员应在回单位后三天内结清。

六、移动电话、通讯费发放标准严格按有关文件执行。办公电话应严格管理，谢绝非公务使用单位电话。

七、各项费用支出报销时，必须取得合法有效的原始发票，手续要完备，杜绝白条子。

八、实行财务公开制度，严格执行有关规定，做到管理制度公开，财务收支标准公开，审批程序公开，财务结果公开。

九、财务人员每月及时做好月报表，按照要求上报，并向领导汇报，以便领导及时了解单位财务动态和资金流动情况，为决策提供依据。

第七节车辆管理制度

第二十四条车辆管理制度

一、统一管理

1、单位车辆由驾驶员统一保管，办公室统一调度，实行派车单制度，驾驶员应凭派车单出车（县城内短距离用车除外），其他科室和个人不得直接调用。

2、单位车辆主要用于班子领导的工作用车，各科室用车视业务工作情况给予安排。

3、实行公车统一入库制度。非工作用车时间，公车统一在单位车库定点入库停放；非工作时间确有工作任务用车时，由单位开具相关证明随车携带。

3、汽油按行车里程数计算、过路费等按实结算。

二、严禁公车私用

私人用车原则上不予安排，特殊情况急需用车由用车人提出书面申请，说明用车原因、时间、线路、里程等，报领导批淮，预交费用后方可使用，用车后，按0.8元/公里结算实际费用。

三、实行车辆定点维修和加油、统一保险、统一标识

1、车辆定点维护，一般小修理由驾驶员提出报经办公室同意；1000元至3000元的修理，须报请领导同意；超出3000元的须经主任办公会议研究同意，并由办公室派人同驾驶员一起确定修理地点和费用后，方可进行修理；汽车实行定点清洗，定额包干；费用帐目要求月结月清。

2、严格执行统一的保险和标识制度。

四、驾驶员的配备

本单位暂不配备专职驾驶员，由陈海东、林坚两人任兼职驾驶员。

五、驾驶员职责

车辆实行专人管理，驾驶员要保证车辆的整洁及正常运转，随叫随到；每次出车后，要及时做好车辆的清洗和日常保养等维护工作，并将车辆停放在车库；做到本岗位工作和驾驶员工作相兼顾；双休日出车作加班计算。

六、驾驶员待遇

1、驾驶员出车补助标准与一般工作人员相同；

2、出车里程补贴按每人补贴150元/月包干；

3、安全奖：保险公司返回的安全奖归单位所有。若驾驶员全年无事故，返回部分作为单位安全奖，奖给驾驶员。

第九节联系、挂钩乡（镇）村制度

第二十五条联系、挂钩乡（镇）村制度

一、认真负责做好所分配的联系、挂钩乡（镇）村工作任务；

二、确定领导分管联系、挂钩乡（镇）村工作，指定专人负责联系、挂钩乡（镇）村工作；

三、经常走访联系、挂钩乡（镇）村，了解、掌握联系、挂钩乡（镇）村基本情况和年度工作重点；

四、在力所能及范围内，尽最大努力给予资金和物质等方面的帮助和支持。

第九节廉政勤政建设制度

第二十六条廉政勤政建设制度

一、认真学习、贯彻、执行中共中央、国务院关于党政领导干部廉洁从政和党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定及有关条例和规章制度；保证党员干部廉洁从政，立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。

二、认真遵守财政法规、维护财经纪律，执行财务管理制度，坚持廉洁奉公、依法办事和公平、公正、公开的原则。

三、坚持勤政为民，提高优质服务意识，讲究办事效率，树立不推诿、不拖拉、不徇私情，实事求是，坚持原则的工作作风。

健全完善民主管理制度，坚持集体领导的原则，做到重大事项集体研究决策。

四、执行干部任用、奖惩等管理制度，严禁党员、干部参与公款吃喝、等违法乱纪活动。

五、加强自身素质建设，不断提高政治思想和业务水平，树立全心全意为人民的公仆形象。

第四章公开工作制度

第二十七条全面推行政务、财务公开。

一、公开工作内容、形式

1、中心人事任免、工程建设、设备购置等重大事项；

2、招标投标公告、预中标公示等招投标工作须公开的内容；

3、中心差旅费、公务接待费、电话费等财务收支情况；

4、部门窗口审批事项、程序、承诺期限、办理结果等内容；

5、部门窗口办件、工作人员考勤等内容；

6、公开内容以会议、文件、简报、上墙（栏）张贴、电子触摸屏等形式公开。

二、严格执行《首问责任制》、《一次性告知承诺制》等各项制度，热情接待来访群众，并认真负责答复有关事项或做好联系、落实工作，让群众满意。

三、采取设立举报投诉箱、聘请社会监督员、公开举报投诉电话等形式，自觉接受监督。举报投诉电话：

第五章考核奖惩办法

第二十八条年终对全体人员的德、能、勤、绩四方面进行考核。德、能为40分，勤为20分，绩为40分。

一、考德、能内容：按时参加规定的政治学习，各种会议和集体活动（10分）；遵守国家法律、法规和本单位的各项规章制度（10分）；敬岗爱业，遵守职业道德，勤政廉洁，服从组织分配，讲大局，完成组织和领导布置的各项任务，团结互助（10分）；熟悉和掌握本职业务，不断提高自身业务素质和工作水平（10分）。

二、考勤内容：全年没有迟到、早退、旷工的得（20分）；全年满勤奖5分；迟到、早退5次扣1分；旷工一天扣1分。

三、考绩内容：圆满完成本职工作（40分）；本职工作突出，个人评为县级先进的奖5分、市级先进的奖10分、省级先进的奖15分。本职工作未按要求完成的酌情扣分。

第二十九条考核办法。采取个人总结、自我评议、综合测评、分管领导评定、考核小组审批的办法。在核定考核分的基础上评出公务员的年度考核等次，对评为不称职的人员实行待岗，限期改正，期满拒不改正的，予以辞退。

第三十条奖惩办法。对在工作中表现突出的工作人员、成绩显著的，予以通报表彰；对违反有关规章制度，给予纪律、行政处分。

第三十一条本规定自发文之日起试行。