房产局长在承诺评价会讲话

各位代表、委员、同志们：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各位党代表、人大代表、政协委员和服务对象的关心支持监督下，市房管局认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署和要求，立足本职，发挥职能，强化服务，认真践行为民承诺事项，并全部得以落实。现将有关情况汇报如下，请评议。

一、城乡住房保障年度目标任务全部完成

今年以来，我们不断创新保障工作机制，严格落实城乡住房保障政策，认真审核，从严把关，确保了政策的严肃性，保障了困难群众权益。一是圆满完成1235户城市低收入家庭住房保障工作。深入街道、社区、厂矿企业广泛进行政策宣传，使市委、市政府这一惠民政策达到家喻户晓、人人皆知，取得较好效果，圆满完成了1235户城市低收入住房困难家庭保障任务（其中，租房补贴1073户、购房补贴162户）。1235户中，城市低收入住房困难家庭887户，城中村住房困难家庭160户，进城务工农民工家庭188户。同时严格落实退出机制，对3039户租赁住房补贴家庭进行了年度复核，1696万元租、购房补贴金已全部发放到低收入住房困难家庭手中。截止目前，全市6700户城市低收入住房困难家庭较全省提前一年率先完成保障任务，共发放补贴金4650万元。二是440套廉租房配建已全部竣工。在工程建设中，我们加强管理，规范运作，从项目建设到资金使用，强化跟踪调度，做到了投资计划落实到位、资金配套及监管到位，确保了工程进展顺利，并按期交付使用。同时积极开展公共租赁住房试点和棚户区改造工作，全年在企业落实150套公共租赁房建设和80套棚户区改造任务。三是农村1000户低保家庭住房保障工作全面完成。认真落实《市农村低保住房困难家庭保障实施办法》，本着“早行动、早落实、早见效”的原则，全年共保障1000户农村低保住房困难家庭，其中修缮户852户，租房户26户，购房户122户，发放补贴金396万元。

二、农村集体土地房屋登记发证工作扎实推进

我们认真贯彻全市农村产权制度改革动员大会精神，严格执行《市集体土地房屋登记办法》，建立健全工作机制，制定具体工作方案和实施细则，加强业务指导，有力地推动了工作进展。投入70万元，开发研制了农村宅基地房屋登记发证信息系统，印制明白纸、宣传册、各类图表等30万份，并深入到各乡镇、村以不同形式开展业务培训和指导，在较短时间建立起了一支政策观念强、登记业务熟的农房登记发证队伍，保证了工作有序开展。在各区、乡镇、村的大力支持、配合和努力下，已全部完成房屋测量、平面图绘制、界址认可、登记申请等基础性工作，基本完成房产信息录入工作，已登记发证6.1万户。完成集体土地工商业用房登记22件，建筑面积9.05万㎡。在开展农村房屋登记发证的同时，积极探索开展了农村集体土地房屋抵押贷款工作，全年办理农房抵押登记21件，抵押贷款金额达到3100万元。农村集体土地房屋抵押权的实现，使农房由仅满足居住需要变为满足融资创业致富的需要，实现了农房由财产变资产、由资产变资金，在全省率先取得突破。

三、房地产业实现平稳健康发展

认真落实中央、省关于加强房地产市场调控、调节住房需求、调整供应结构一系列政策措施，坚持规范与发展并举，服务与管理并重，实现了房地产业平稳健康发展。一是房地产市场运行平稳。全年完成房地产开发投资20亿元，同比增长26.76%；商品房在建施工面积343.97万平方米，同比增长40.74%；商品房新开工面积117.51万平方米，同比增长97.13%；商品房竣工面积60.77万平方米，同比增长41.36%，房地产市场实现了结构合理、供求平衡、价格稳定。全面推行了“开发项目建设条件意见书制度”、“开发项目综合验收备案制度”、“开发合同、项目手册备案制度”、“房地产企业信用评价制度”等，进一步理顺了开发程序。下发了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品房预售制度的通知》和《关于开展商品房预售专项检查的通知》，在全市范围内开展了商品住房项目预售专项检查工作，共检查近两年办理的商品住房预售项目19个，总套数3255套。通过检查，进一步规范了开发企业预售商品房行为，营造了良好的市场秩序，取得了预期效果，获得了省房地产市场宏观调控政策落实情况督查组的肯定。

二是创新开展“一手交房、一手交房产证”试点，从源头上解决居民购房后长期拿不到房产证的问题。针对新购房业主购房入住后迟迟办不了房产证问题，我们优化调整新建商品房登记办证程序，在全省创新开展了“一手交房、一手交房产证”试点，实现了住权与产权的同步。选择实力强、信誉好的开发企业在办理商品房综合验收备案后，采取测绘部门和登记机关提前介入等方式，使购房人在拿到钥匙的同时，即可拿到房产证。今年在正顺开发公司、陆通开发公司进行了试点，为400户新购房业主兑现了一手交房一手交证，业主“购得放心、住得安心”变为现实，《大众日报》刊发《推行住权产权同步办理》的消息，介绍了我市的做法。

四、两个服务平台建设顺利完成

一是房地产交易有形市场如期交付使用。今年6月份，我市房地产有形交易市场正式落成并启用。有形市场的建成和启用，结束了我市长期以来房地产交易有市无场的局面，在为房地产开发企业和二手房交易提供服务平台的同时，也为购房群众提供了一个更为优越、舒适和放心的购房环境，标志着我市的房地产交易秩序走上了规范化轨道。目前，财政、地税、银行、中介机构等全部入驻新的房产交易市场，大大方便了群众，真正实现了“一条龙、一站式”服务，做到了“进一个门，办全部事”。

二是房地产信息系统顺利通过省级验收。先后投入近400万元，建设了以满足分类、分区域、分结构分析市场供求需要的房地产市场信息系统，并于今年四月份成功与省联网，成为全省首批6个与省联网城市之一，顺利通过省厅检查验收，达到优秀等次。系统的建成使用，实现了房屋登记数字化管理和商品房销售、企业远程签约网上备案，目前所有新建商品房全部实行网上签约，网上销售。同时，进一步规范了房屋登记业务流程，将114项业务细类的登记业务流程全部由“三审”改为“两审”，实现了受理、审核后直接登簿，进一步提高了登记效率，部分实现“立等可取”。全年累计完成各类登记23994件，563.15万平方米，同比增长37%。其中为企业和个人办理抵押登记5034件，抵押金额42.91亿元，同比增长50.53%。积极开展上门服务活动，全年累计上门为群众办证165次。

2010年，我局公开承诺事项全部得到兑现，并取得了一定成效，但与市委、市政府和广大市民的要求还有一定距离。下一步，我们将认真回顾总结一年来的公开承诺工作，找出存在的问题和不足，并认真加以改善。恳请各位党代表、人大代表、政协委员和服务对象提出意见和建议，并虚心接受，以便于更好地改进我们的工作。