主任在干部职工通报会发言

今天召开办公会主要是对前三季度工作开展情况进行小结，对照年度计划目标进行回头看，对四季度工作进行安排部署，同时进一步贯彻传达学习市委、市政府治庸问责工作意见和部署全委实施方案。下面我主要讲三个方面的情况。

一、关于前三个季度的工作

（一）前九个月工作取得了显著成效

1、编制启动了一大批规划。包括国家发改委正在制订、修编的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》和《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》；《竹房城镇带城乡一体化试验区规划》，已经送到了省政府评审；编制了《汉江生态经济带总体规划》，编制了《市物流业“十二五”（2011－2015）战略发展规划》，经过专家评审多次修改，基本定稿；编制了《市“十二五”能源产业发展规划》；修编了《市热电联产规划》；参与编制了《武当山-太极湖旅游区总体规划及重点景区控制性规划》等一大批规划。这是近年来编制规划内容最多，事项最重要的一年，这一批规划有的已经启动了编制，有的接近尾声，有的已经开展了实施。

2、推进服务了一大批建设项目。一是东风公司61行动计划、库区水污染防治计划和库区移民内安后靠重大项目；二是水电、交通等一大批基础设施项目；三是城区道路建设、山地整理、工业园区等一大批在建项目；四是涉及民生、社会保障、社会发展、科教文体卫等一批重点项目。有些是我们直接推进，有些是参与服务的，所有重大项目在立项、申报、审查过程当中我们都做到了全程参与。

3、争取了一大批投资资金。一是农业、水利、库区生态保护项目；二是大小国债工业项目；三是公检法司业务保障项目和保障性住房项目。按照大家刚才汇报的情况，到九月份，我们争取的各类资金接近11亿。

4、参与了全市一大批重点工作。一是参与全省县域经济工作会的筹备；二是参与了全省“三万”活动；三是参与全市“创卫”活动；四是参与了全市移民内安后靠工作和七月份以前的抗旱救灾工作；五是参与了“九大督办”的具体活动。

5、积极推进了一大批前期重大项目和重大政策的争取。主要是武当山机场项目、京能热电项目、小漩、龙背湾电站项目；推进了企业的发债和企业的上市工作；汇报争取了将市列入全国老工业基地规划的政策争取工作。目前，市与其他四个市州被列入国家发改委研究的政策盘子；启动了部级开发区的申报工作，9月份，市政府向省政府提出了报告。目前，这些工作都在紧锣密鼓的向前推进。

6、六项工作取得了成果。一是“三万”活动按照预期目标，我们得到了省委、省政府的表彰；二是全省“十一五”省发改委系统评先表彰工作，我们获得了“先进集体”称号；三是企业上市实现了零的突破；四是武当山机场、京能热电项目、孤山电站项目取得了重大进展。省发改委已向国家发改委、能源局做了开展前期工作的请示。这两个项目8月、9月先后得到了省支持性文件，市领导给予了高度肯定，这些项目同时又是九大督办中的硬性任务，进展非常好。机场项目获得了预可研评审的通过，目前正在通过行业审查，武当山机场项目纳入国家“十二五”综合交通规划，获得了国家发改委主任办公会的通过，目前正在向国务院申报；五是三强企业改制基本收尾；六是办公楼建设问题，这也是列入全市九大督办的项目，最近进展有了些眉目。

六个方面取得的显著成效，是大家辛辛苦苦、扎扎实实、加班加点干出来的。其中，有的是市委、市政府领导重点支持、关心督办的，有的是与相关单位共同完成的，有的是我们发改委自己努力做到的，凝聚了大家的心血，付出了努力。

（二）工作中存在的问题

九个月以来，我们工作也存在一些问题，有些问题是老生长谈的问题，有以下几个方面：

一是发展改革的工作研究的不深、不透，工作表面上应付的多。二是服务企业、服务基层的水平和服务态度有待改善。三是作为宏观管理综合部门，发改委对全市的综合情况把握的不精准，掌握的不全面。如：投资问题。投资是发改委的第一责任，投资工作的好坏，发改委承担着直接责任，然而，在日常工作中我们仅掌握的是发改委争取了多少资金，安排了多少项目，这是远远不够的，全市工业、农业、社会、三产、商贸方方面面，投资是怎么构成的？向上争取的有多少？我们没有弄清楚，这说明我们与市直各部门关系的协调上还不够，工作衔接、信息互通还有差距。四是今年干部的作风不够严谨，在执行机关制度上，有松散现象，有些干部上下班不能按时按点。五是干部的精气神不足，现有的精神状态与我们承担的责任，与我们所处的发展的历史时期不相匹配，部分同志没有把百分之百的心思和精力用到工作上。

二、关于十月份及四季度工作

（一）项目建设。

1、继续开展重大项目的调度、检查、督办。围绕完成年度500亿的投资，对项目建设存在的问题、推进的速度，进行细化分解，是市直部门承担的项目由市直部门来承担，是县市区承担的也要明确到位。既对重大项目实行检查，也对各县市区承担的固定产投资指标进行检查。请华杰牵头，各分管副主任配合，确保完成年度目标任务。

2、加大重大项目前期工作的争取工作。一是京能热电项目、孤山电站项目，上报到国家发改委能源局后，10月份要配合企业，邀请省发改委出面，到国家发改委能源局再汇报一次。二是机场项目，10月份也要到国家发改委、民航局再衔接再汇报。

3、加大中央内需项目及预算内投资项目的检查力度。内需项目的检查是9月初省委省政府召开的做大做强投资会上，省长和常务省长特别提出的，的进度比较慢，有的项目还没有开工，有的甚至连选址都没有确定。要加大督办稽察力度，尽快将检查情况向市委、市政府汇报，向县市区、市直承担项目的主管部门通报，各专业科室要对涉及对口的项目进行细化跟踪。检查中央内需项目不光是稽察办的事，每个专业科室也要承担督办检查责任。

（二）政策争取。

一是继续衔接、联系省工业处，联系国家发改委东北司，跟踪调研相关工作，掌握国家即将出台的政策和信息。二是进一步加强丹江库区对口协作、对口帮扶的汇报争取工作，近期要继续与地区司协作处进行衔接，摸清进度情况，当前工作推进到什么程度，还需要我们做什么。三是作好申请部级开发区相关工作。四是到北京汇报城投发债工作，当前发债工作出现了新的情况，不能因为出现矛盾将这项工作停滞。

（三）民生事业。

一是全力推进医改工作，确保十月底完成省医改工作电视电话会安排的村、乡镇医疗债务的清理核实工作。同时，推进村级两个全覆盖。医改工作每一个环节都不能马虎，前一段有些工作略显慢了些，下一步要通过努力争取走在全省前列。二是积极做好2012年度保障性住房、社会发展和科教文卫等各类项目的申报工作。周市长提出对市直部门的考核不仅是按争取资金的增幅和绝对数考核业绩政绩，关键要看在全省市州中所占比重，同时我们不能和比我们小的市州比，要按人口、产值、地域这几个数值来比，从2012年开始，委与各科室签订的目标责任管理书要有这个指标，按照这个考核，用这个硬性指标来衡量我们工作完成情况。

（四）几个规划及常规工作。

一是按照委里印发的通知，开展年度经济运行分析，开展年度经济社会计划的检查，拟定2012年全市经济社会发展的计划盘子，对明年总的经济社会发展的走势进行预测分析，每个调研组都要有一篇详实的、有价值的调研报告。请各分管主任和各科室要在10月20日之前完成此项工作。二是完成年度的援疆工作目标任务。三是汉江生态带的规划和专项工作的编制。10月份要完成，同时，要启动汉江生态带的动员大会，做好大会的筹备工作。四是节能减排工作。环资科和节能中心要对没有完成节能指标的原因进行分析，要采取措施，确保今年目标任务不出现问题。五是筹备好全省社会发展工作会议，请大家各司其责，确保会议开出质量，开出效果，开出形象。要做到周密安排，周到服务，把内容安排丰富些，把的形象展示给各位与会代表。

三、关于治庸问责和干部廉洁自律问题

总书记在纪念建党九十周年讲话中指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消级腐败的危险，更加尖锐的摆在全党面前。”今年，武汉开展的治庸问责风暴是在总书记讲话之前已经做出来的，后来上升到省委省政府的高度，在全省开展这项活动，这就是政治风向标，意义非常重大。总书记讲的这四种危险，不仅同时存在，而且就在我们身边，就在我们眼前，就在我们干部身上。直面四种危险解决当前在党员干部，特别是领导干部中存在的作风建设和廉政建设问题，显得特别重要，治庸问责解决四种危险，比我们抓好一个重大项目，争取一批资金更加迫切，更为重要。结合市里要求，在这里我谈五点想法与大家共勉。

一是要振奋精神，我们必须始终保持清醒的政治头脑，始终保持共产党员奋发有为的精神状态，认真学习、深刻理解总书记视察、视察时的重要讲话，领悟在中部崛起战略支撑的意义，没有足够的精神，没有良好的状态，就难以实现总书记对，对的要求和期望，所以说从立足全省看，立足全国看的角度上，我们应该把握住，在实现战略支撑上是有重要地位的，我们的三张名片，不光是的，甚至是世界的，要实现振兴，实现支点作用，大有作为，那么在振兴的过程中，怎么做，我们的干部的精神是不是跟上了省委省政府，市委市政府的节奏，值得我们深思。请大家在平时工作中，思考中，要对有一个准确的定位，要找准工作的着力点，要振奋精神。我们必须要克服眼界狭窄，思维不开，缺乏紧迫感，责任感的问题。切实解决小富即安，满足现状，不思进取，甚至放松自我降低工作标准问题，切实增强忧患意识，危机意识，责任意识，真正把我们自身融入到的发展改革大潮中来，找准定位，自我加压，争先创优，为跨越式发展作出无愧业绩。

二是要提高能力。当前的发展既面临着许多老问题还没有解决，如产业结构不合理，二元经济矛盾突出，基础设施薄弱，资源空间紧张的问题。同时又面临着许多新问题，包括保护一江清水，建设生态屏障，实现库区长治久安的问题；在当前金融危机蔓延的情况下，特别是今年国家实行“双紧”政策下，如何继续解决投融资、尤其是中小企业融资难的问题；现代服务发展滞后，也是我们应该研究的新问题，在研究推进发展现代服务业、现代物流业上仅靠我们一个科室和几个人是不够的；还有体制、机制创新等等，这些问题如果不能尽快解决，想走在前列，或者提档进位，难度是非常大的，所以要提高我们干部的能力，这对我们发改干部是个重大考验。当前我们有些干部在这些新情况、新问题面前缺乏敢为人先的精神，缺乏担当精神，我们的知识技能跟不上时展的要求，跟不上市委市政府对我们的要求，跟不上老百姓发展期望的要求。

我们必须正视问题，扬长避短，增强工作的本领，提高干事的水平，具体到工作中来讲，就是要做到“六会”：一是要求我们的干部会研判分析复杂的形势，研判形势既有国际国内的，有省情有市情的，还有当前和长远的。二是会谋划编制规划。这些年我们做了很多规划，但我们请的是专家，用的是外脑，我们自身规划编制的水平有待提高。三是要会策划包装项目，这是我们的日常工作，也是我们天天都要干的事情。四是会争取资金，会跑项目，会要政策。五是会综合协调。在一些重大事项上，在一些需要部门和县市区共同联合作战的工作上，我们的协调能力不够，在一些重大项目推进实施上，我们的协调也不够。六是会为基层，为企业服务，我们的服务水平确实需要提高。只有履行了这些职责，我们才无愧为发改委的干部。

三是要服务群众，服务群众就是服务我们自己。服务企业就是服务我们的衣食父母。要经常检查我们的宗旨意识是否淡薄了，与人民群众的关系是否疏远了。为老百姓办事情是否嫌麻烦了，当前，我们仍然有一些科室和干部走不下去，很少到基层调研服务，遇事推诿，怕麻烦，特别是遇到事关全局的大事情，遇到一些比较复杂的，比较疑难的事情，我们的干部有绕道走的情况，多一事不如少一事，不愿加班加点，不愿吃亏吃苦，缺乏奉献精神，缺乏为人民服务的意识。我们身边有很多榜样，有很多值得我们学习的干部。今年全市开展一系列重大活动，象三万活动，我们能获得省委省政府的表彰，是我们工作队员共同努力取得的荣耀。在移民工作中，一大批干部深入一线，夜以继日作群众工作。在创卫活动中，城区和社区干部、城建园林干部不分节假日，不怕工作脏和苦，连续作战无怨无悔，忘我工作，为创卫成功作出了突出贡献。我们必须要向先进学习，向榜样看齐。我们一定要坚持工作重心下移，把工作的着力点放在具体的事项上，深入基层，深入群众，知民情，暖民心，解民忧，让人民群众了解发改工作，支持发改工作，投身、参与到发展改革事业中来，让发展改革的成果惠及到广大人民群众中去。

四是要清正廉洁。当前正处在大建设、大发展的特殊时期，容易滋生一些贪污腐败的问题，与此同时，在我们的工作当中，我们要检查一下，工作中不作为乱作为的情况有没有发生，失职渎职的情况有没有发生。我再次提醒同志们，一定要洁身自好，在前不久一次会上，市委陈书记指出，有省领导讲，的政务环境需要改善，有服务不优、吃拿卡要现象。我们一定要时刻敲响反腐倡廉的警钟，坚持廉政准则，筑牢廉政防线。要始终牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能把权力变成牟取个人或少数人利益的工具，切实做到立身不忘做人之本，为政不忘公仆之心，用权不谋一己之私，讲党性，重品行，永葆共产党人政治本色。

五是要治庸问责。市委（2011）16号文件对全市开展治庸问责工作做了具体部署。请大家严格按照委实施方案做好我们要做的工作。

1、围绕九大督办，抓治庸问责。九大督办涉及到城建、民生、交通、工业园区、移民、竹房和汉江带、创卫、投资、招商等。在昨天的市委常委会上，陈书记提出了10月份要召开一次总结大会，这个总结大会不是表彰是问责，对九大督办中，落实不到位的要追究责任，请我们具体承办九大督办的领导和责任科室，包括我们配合服务的事项，要认真梳理，抓好落实。

2、围绕保超年度目标抓治庸问责。今年1—9月经济社会发展的情况已经出来了，工业上的缺口比较大，直接影响到全年GDP，我们发改委既要抓项目、抓投资，还要参与服务到全市的重大事项、重点工作和重要指标的完成上来。会后请大家认真对照今年的计划盘子，进一步强化措施，确保完成全年目标。

3、围绕转变干部作风，抓治庸问责，上下班问题，吃喝问题，请大家一定要注意，省市纪检、组织部门近期将实行暗访检查，当然不是因为应对检查，我们就紧一点，不检查，就可以松一点，这是不对的。作风建设是一个常抓不懈的问题，我们应该自觉践行、严于律已。包括我们现在实行行政审批“三集中、三到位”问题，请大家高度重视起来。

4、围绕改善政务环境，抓治庸问责。希望大家在提质、提速、提效上有所转变。