全县新型工业化大会发言材料

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委和市委加速推进新型工业化工作会议精神，总结年工作，部署年工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，振奋精神，加速推进新型工业化，为全县经济平稳较快发展做出新的贡献。等会书记将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定年我县推进新型工业化工作取得的成绩

年，是我县工业经济发展经受诸多考验与挑战的一年。年初，我们遭受了百年不遇特大冰雪灾害，冰灾过后，又遭遇国际初级产品价格剧烈波动的影响，特别是四季度受到国际金融危机的严重冲击。面对各种不利因素的影响，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，积极趋利避害，奋力化解难题，推进新型工业化工作取得新进展，工业经济保持平稳较快增长。一是各项指标完成较好。全县完成工业总产值42亿元，实现工业增加值12.8亿元，同比分别增长24.2%、15.8%；工业入库税收1.38亿元，为全年任务的112%，比去年同期增长33%，其中68家规模企业完成总产值32亿元，实现工业增加值9.7亿元，同比分别增长26%、19%，入库税收9600万元，为全年任务的130.8%，比去年同期增长36.4%；规模企业综合效益指数达到189.09%，增长4.53%；万元规模工业增加值能耗下降11.72%。二是主导地位充分显现。全县工业增加值占生产总值的比重达26.6%，比上年提高了0.5个百分点，对全县经济增长贡献率达35.3%，直接拉动GDP增长4.1个百分点。工业入库税金占全县工商各税的66.9%，占全县财政收入的52.2%。同时，工业企业服务“三农”，回报社会支出达1.2亿元，安置就业人员21500人，为财政增收、农民增效，缓解社会就业压力作出了积极贡献。工业在全县经济中的主导地位充分显现。三是支柱产业发展壮大。矿产冶炼、水电、造纸、化工、机械、农产品加工等一批支柱产业不断壮大。全县规模工业企业达68家，其中产值过亿元、税收过1000万元的企业2家；产值过5000万元、税收过500万元的企业5家；产值过1000万元，税收过100万元的企业10家。四是园区工业稳步推进。新邵经济开发区和五个乡镇工业小区工业产值16亿元，入库税收3200万元。经济开发区新引进企业3家，入园企业达到16家，完成固定资产3.2亿元，实现工业总产值3.1亿元，同比增长34.8%；入库税金1650万元，同比增长13.8%。宏运纺织、佑华净水、鑫城木业、半边天卫生巾厂、新科达电器等企业现已投产运行。其他5个乡镇工业小区入园企业14家，完成固定资产投资2280万元，加强了路、水、电、通讯等基础设施建设，园区的项目承载能力和配套服务能力进一步增强。五是技术改造进步明显。全县启动技改项目75个，投入技改资金4.9亿元。新龙矿业以转变经济增长方式为重点，致力增强企业的核心竞争力，全年完成工业产值3.07亿元，入库税收3555.5万元，同比增长34%。广信公司投资6000万元的1.2万吨大型电工用压纸板工程顺利建成投产，年入库税收998万元，已经成为我国电缘纸板生产基地和电绝缘矿业纸板龙头企业。湘林公司压机铺装、电机变频改造项目、兴肥公司脱硫池建设项目、云岩水泥收尘环保改造项目、大成科技新增生产线项目都全部完成。通过加大技术改造力度，工业发展的基础更加稳固，企业市场竞争力明显增强。六是新办企业不断增加。全县新办工业企业53家，投资额达到2.02亿元。其中，投资在1000万元以上的企业4家，即大成科技、奇力工具、长源生物、中兴纳米钙。严塘镇内引外联，大力新办工业企业，投资1300万元的中兴纳米钙今年5月即可建成投产。七是品牌创建力度加大。建立以企业为主体的技术创新体系，组织重大技术开发，推动企业产学研联合，加快了企业科技进步与创新步伐。新印机被评为省高新技术企业，广信公司通过省级创新中心评审，“广信”牌商标获湖南著名商标称号，湘林公司生产的中密度纤维板、新印机生产的ZY系列折页机荣获省级名牌产品。现全县有工业技术专利9个，省级名牌产品5个，省著名商标3个，省级创新研发中心1个。其他企业都纷纷成立了技术攻关和创新组织，创建科技型、创新型企业氛围日渐浓厚。八是节能降耗成效明显。加大节能减排监督力度，对高污染、高能耗企业开展专项整治，依法关闭了28家小型造纸企业。去年有38家企业进行环保节能改造，全县万元规模工业增加值能耗下降11.72%。其中广信公司、兴肥公司等8个重点能耗大户下降14%，超额完成省定目标；公司进入省级节能重点行列。

过去一年，全县推进新型工业化工作克服了前所未有的困难，取得了来之不易的成绩，工业在助推全县经济快速发展中发挥了关键性作用。这些成绩的取得，得益于县委、县政府对新型工业化的高度重视，得益于各级各部门的大力支持，更得益于全县工业战线广大员工的辛勤劳动。在此，我代表县委、县政府向同志们并通过你们向奋战在全县工业战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县推进新型工业化工作还存在不少矛盾和问题。一是工业经济总量和企业规模偏小的问题仍然比较突出。工业经济总量与强县市相比还有很大差距，仅仅只有宁乡县的十分之一，只有县的一半。二是创新能力亟待提升。高新技术产业比重偏低，高层次专业技术人才匮乏，自主创新能力不强。真正用于研发和装备的投入不足，相当一部分企业设备老化，工艺落后，技术水平和管理水平不高。三是工业项目建设推进不快。受外部经济环境和市场下滑影响，部分企业信心不足，犹豫不决，洽谈的项目迟迟不能敲定，确定的项目迟迟不能开工，开工的项目迟迟不能建成投产，特别是有少数项目建设周期过长，甚至存在“围而不建”、“圈而不用”的现象。四是经济环境有待进一步优化，阻扰企业生产经营、向企业拉赞助和乱收费问题仍有发生等等。对于以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、不断提振加速推进新型工业化的信心

当前，国际金融危机深不见底，国内经济增速下滑压力加大。在这种大背景下，新邵工业不可能独善其身，受到影响和冲击是必然的。去年10月份开始，我县工业企业订单明显减少，库存大幅增加，资金严重短缺，投资增速回落，利润不断下滑，少数企业处于停产、半停产和亏损状态。今年来，通过县委、县政府和广大企业的共同努力，大部分规模企业实现了扭亏为盈。但仍然有少数企业市场低迷，陷入困境。特别是新龙矿业因产品价格大幅下降，今年元月和2月份连续亏损，2月份亏损额超过了1000万元，阳光电化、新印机、宏运纺织等企业也出现了不同程度的亏损。因此，年将是我县推进新型工业化面临困难最大、挑战最严峻的一年。我们必须对困难和挑战有充分的心理准备，但是我们也不能因此而丧失推进新型工业化的信心。危机和困难面前，信心最重要。有信心，就会有浴火重生的勇气和胆识，就会有攻坚克难的决心和力量，就能在危机之中看到商机，在挑战中看到机遇。事实上，国际金融危机给我县工业发展带来困难和压力的同时，也带来了难得的发展机遇。第一，我们正面临着新一轮国家政策机遇。目前，国家政策对工业发展的倾斜力度之大，可以说是前所未有。从扩内需促增长十大措施、结构性减税、五次大幅降息，到金融九条、促进出口七项措施、启动最终消费等强有力的政策措施，大部分都针对工业，为我们的企业减轻负担、增加投资创造了很好的条件。特别是国家最近又推出十大产业振兴政策，涉及的产业有好几个就是我县的传统优势产业。这是一场力推工业发展的“政策盛宴”，是产业大调整、大重组、大兼并的“最后晚餐”。只要我们抢抓机遇，就一定能在此次调整中实现大发展。第二，我们正面临着产业结构调整机遇。新型工业化要求加快产业结构调整，彻底改变靠量的增长的粗放型发展模式。金融危机引发的倒逼机制，恰恰给我们调整产业结构带来了难得契机。在金融危机的冲击下，部分“两高一资”（高能耗、高污染、资源型）企业和落后产能将难以支撑和维系，一部分将退出市场，这既为我们的优势企业腾出了更大的发展空间，又促使我们的规模企业更加注重自主创新和技术改造，加快我县工业结构调整优化升级。第三，我们正面临着缩小与沿海发达地区工业差距的机遇。一方面我县工业企业受金融危机的影响远远小于沿海。金融危机对沿海的工业企业是生死存亡的考验，而我县地处内陆，外向度不高，加之我们的企业大都是以资源加工和原材料供应为主，因此受金融危机的冲击并不很大。从今年一季度的运行情况来看，我县的工业企业大多渡过了艰难的时期，正在逐渐复苏回暖。特别是广信造纸、筱溪电站等一批规模企业呈现出强劲的发展势头。另一方面金融危机使珠三角、长三角等沿海地区的大批资本和产业项目加速向内陆转移，为我们承接产业转移，提升产业层次，缩小与发达地区差距提供了绝好机会。第四，我们还面临专业技术工人高度富集的机遇。金融危机使当前社会就业压力增大，人们的就业观念开始转变，引进人才的成本也相对较低，为我们的企业吸纳更多优秀人才提供了难得机遇。同时，金融危机使我县部分外出务工人员回流，这些回流人员大都经过长三角、珠三角等发达地区企业的培训和使用，拥有较高的专业技能和实践经验，可以解决我们现有企业用工的难题。只要我们提振信心，上下同心，善于应对，就一定能在挑战中抓住机遇，在困难中赢得主动，在重压中增强动力，就一定能够加速推进我县新型工业化，以工业的增长促进全县经济的增长。

三、突出抓好年我县新型工业化的几项重点工作

年全县新型工业化工作的总体思路是：以保增长为首要任务，以服务企业为宗旨，以项目建设为抓手，以园区建设为载体，以自主创新为动力，确保我县工业经济平稳较快发展。基本目标是：实现工业总产值50.6亿元，增长20%；实现规模工业总产值41.25亿元，增长25%，规模工业增加值11.48亿元，增长16%；实现工业入库税收1.66亿元，增长20.24%，其中规模企业入库税收1.16亿元，增长20.8%；规模工业综合效益指数达到186%；万元工业增加值能耗下降8.8%。围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作：

1、要进一步深化对新型工业化的认识。越是在关键时期、困难时期，越要深化对新型工业化的认识，越要强化新型工业化的核心地位。一要看到，工业是保增长的关键所在。保增长就要保GDP的增长。工业是拉动GDP的主导产业，去年我县的工业增加值已经占GDP的26.6%，如果今年的工业总量上不去，那么实现生产总值的增长就将成为一句空话。保增长还要保税收的增长。去年工业税收占财政收入的52.2%，而且今年全县新增的5个重点税源点，都属于工业项目。如果我们的新型工业化工作抓空了，就很难完成财税目标任务。二要看到，工业是保就业的根本所在。工业是吸纳就业的主渠道，目前我县工业企业已经解决了2万多劳动力就业。如果没有工业的发展，就无法承载增加的就业人员，就不能增加城乡居民收入。三要看到，工业是保稳定的核心所在。如果我们忽视了工业的发展，不千方百计帮助企业渡过难关，企业一旦停产甚至关闭，就会导致大量工人失业，那么社会矛盾就会集中凸显，和谐稳定就得不到保障。因此，大家要牢固树立工业首位意识，落实书记提出的“从优待工”人文理念，真正把新型工业化作为经济工作的第一要务、第一重点、第一方略，切实形成领导力量向工业集中、工作精力向工业汇集、资源配置向工业聚集、政策扶持向工业倾斜的良好格局。

2、要全力确保现有工业企业满负荷生产。工业发展在企业。要进一步抓好县级领导和县直部门联系规模企业的支帮促活动，经常深入企业调查研究，面对面了解企业生产经营情况和存在的困难，协调帮助企业解决问题。要加强对水、电、煤、气等生产要素的调度，确保现有规模工业企业满负荷生产。要用足用好扶持工业经济政策和专项资金，对现有的68家规模企业实行定向扶持、定位发展。要加强银企对接合作，着力解决企业融资难的问题。要采取“一企一策”、“一企多策”的办法，引导企业强化内部管理，苦练内功，挖潜增效，加快发展。要通过扎实有效的帮扶措施，促进企业进一步做大做强。今年，要力争培育产值过亿元、税收过2000万元的企业2家，产值过5000万元、税收过500万元的企业6家，产值过1000万元、税收过100万元的企业12家。

3、要扎实抓好项目建设。项目是发展的载体。抓工业项目是推进新型工业化最核心、最现实的选择。一要抓好一批开工项目。要加强项目建设调度和要素供给，着力加快大成科技、奇力工具、康源生物、魔芋精粉和中兴纳米钙厂等5个开工项目建设进度，力争早竣工、早投产、早达效。二要抓好一批新上新扩项目。要按照“两重点三主要”的任务要求，着力抓好新定五大工业财源项目的建设；要引导和扶持企业加大技改力度，今年全县启动技改项目91个，完成工业技改投入6亿元。新龙矿业水库及道路工程、兴肥公司锅炉改造、心连心公司1.2万吨糖水桔片生产线配套等10个县直接调控的技改项目要全面完成。三要抓好项目的对接和争取。要密切关注国家十大重点产业调整振兴规划和6000亿科技重大专项、国债资金、中央预算内资金投资重点，加强对口衔接和协调，力争更多大项目、好项目纳入国家和省投资计划笼子。

4、要加快推进园区建设。园区是工业发展的主战场，是经济发展的重要增长极，必须全力以赴推动发展壮大。一要抓紧基础设施建设。新邵经济开发区要以完善交通、供水、供电、通讯、排污等基础设施为重点，新增建设投资5亿元，全面完成七秀路和江南路的延伸，完成贵新路、希望南路、云岭东路、黄家巷、曾家巷、财兴路等路基路面硬化工程，开发区面积力争扩展到13.6平方公里。二要抓紧项目引进。进一步理顺和完善新邵经济开发区管理体制，努力为项目建设在用地、手续审批、矛盾协调等方面提供优质服务，力争开发区项目引进实现新突破。今年，新邵经济开发区年内要引进工业企业3家，引进资金2亿元，争取项目资金贷款、贷款贴息6000万元，确保实现工业总产值10个亿、税收4000万元的目标任务。三要抓紧乡镇工业小区建设。按照“自力更生、相对集中、突出特色、可持续发展”的原则，切实抓好雀塘、陈家坊、巨口铺、龙溪铺、坪上等5个乡镇园区建设，加快形成一批产业集聚度高、规模效益显著的实体企业。力争年内分别完成园区建设投资1000万元以上、引进项目1—2个、完成产值1500万元、上缴税金100万元以上。

5、要深入开展节能减排。我县化工、造纸、建材工业所占比重大，能源资源消耗较大，节能降耗任务压力重。越是在这种情况下，越要加大节能降耗工作力度，促进工业经济发展方式转变。要坚持抓结构调整推动节能降耗，加大投资结构、产业结构和产品结构的调整力度，强化固定资产投资项目节能审查，将能耗标准作为投资项目的约束性门槛，坚决关闭一批小水泥、小造纸、小冶炼生产企业，以构建节能型产业体系，优化用能结构，遏制高耗能、高排放行业盲目发展。要坚持抓重点环节推动节能降耗，着力抓好有色冶炼及深加工业、建材行业、造纸业等重点领域、重点行业，特别要抓好新龙矿业，阳光电化、云岩水泥、兴肥公司、金龙纸业、昆仑矿业、湘林置业、广信造纸等重点企业的节能降耗。要加强监管和查处力度，进一步落实环保目标责任制，加强对重点排污企业的监管，抓好资江沿岸工业污染排污口规范整治和在线监测工作，对污染企业、超标排污企业该罚的要坚决罚，该关的要坚决关。

6、要着力提升企业抗风险的能力。面对危机和困难，关键还要企业自身努力，切实提高自身竞争实力。一要注重开拓市场。有市场就有生存发展的基础。在当前如此艰难的形势下，企业能保住已有的市场就是不小的胜利，能扩大市场、提高占有率那是更大的胜利。因此，企业要充分利用国家拉动内需、扩大消费的有利时机，及时研究、把握同行业、同产品的市场供求变化，以市场需求为导向，开发新产品，使出新招数，保住市场、占领市场、开拓市场。二要注重自主创新。这次金融危机，对企业一个最重要的启示就是自主创新、技术改造的重要性。大家都看到，凡是重视技术改造和创新的企业，有自己核心技术的企业，应对危机比较从容。所以，广大企业要把这次危机当作结构调整、技术改造的契机，充分利用国家扩大内需政策，加快转型升级。要加大技改投资力度，更新设备，引进技术和人才，不断加快技术改造，提高自主创新能力，切实提高企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。三要注重强化管理。面对经济危机，企业更要加强内部协调，提升管理水平，向管理要效益。特别要注意充分调动员工的积极性，增强企业的凝聚力。越是困难的时候，企业越要实行人性化管理，越要尊重、关心、爱护员工，尽量做到不裁员，不减薪。这样员工一定会发自肺腑感激我们的企业，真正把企业当成自己的家，把企业的困难当成自己的困难。唯有这样，我们的企业也才会赢得胜利，赢得发展，赢得未来。

7、要大力优化工业发展环境。经济发展的大环境不景气，但我们要千方百计创造良好的小环境、小气候。一要营造高效的政务环境。要认真贯彻落实县委、县政府有关优化经济环境、做强工业的文件精神，推进行政审批制度改革，畅通重大工业项目绿色服务通道，实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。要进一步清理各类收费项目和标准，坚决杜绝重复检查、多头执法和向企业拉赞助等违纪行为。二要营造优良的服务环境。我们平常讲人民是我们的衣食父母，其实，企业也是我们的衣食父母。企业为社会创造了源源不断的物资财富，为财政提供了大量税收，为民众提供了大量就业岗位。因此，帮企业就是帮政府，救企业就是救自己。各级各部门要牢固树立服务意识，切实转变工作作风，深入企业，抓调查研究，抓协调服务，抓矛盾解决，为企业提供“保姆式”服务。凡是企业提出的合理要求，在法律、政策许可范围内的，都要积极支持，切实为企业排忧解难。三要营造和谐的企业周边环境。要加大对规模工业企业、重点工业建设项目的周边环境治理力度，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、无理取闹、阻工闹事等影响工业项目建设和企业生产的违法行为，切实做到把“围墙之外交给政府、围墙之内交给业主”，让企业业主集中精力抓好融资建设和生产经营。

8、要严格落实责任目标管理考核。今年，县委、县政府继续对新型工业化工作实行目标管理，并将加大考核力度。对各镇乡、县级领导和相关部门的工作开展情况实行一季一督查、一季一讲评、一季一通报，年底考核验收。对工作推进快、成效明显的通报表彰，对工作不力、排名靠后的相关单位要通报批评，其单位主要领导要向县委、县政府说明原因。对企业实行月考核，重点考核几大指标包括税收任务是否完成。

同志们，推进新型工业化是一项长期而艰巨的战略任务，责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加扎实的举措、更加务实的作风，抢抓机遇，凝心聚力，又好又快地推进全县新型工业化，为加快新邵发展作出新的更大贡献！