烤烟生产县委书记代表讲话

各位领导、同志们：

万物生光辉。今天，阳春布德泽。这里隆重召开县烤烟生产技术服务社第一届代表大会。这是广大种烟群众的一件喜事，县烟草产业界的盛事，对繁荣农村经济、增加农民收入、促进地方经济社会发展必将产生积极而深远的影响。谨代表县委、人大、政府、政协及纪委对会议的召开表示热烈的祝贺，向关心、支持服务社成立的领导及所有参与筹备工作的同志们表示衷心的感谢！下面，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识成立烤烟生产技术服务社的重要性和必要性

烤烟生产技术服务社的成立，是县委、政府和县烟草公司、县科协充分发挥社团人才集中、知识密集、经验丰富、信息灵通、联系广泛等优势，建立健全覆盖生产过程的技术服务体系，是现代烟草农业建设的需要，是转变政府职能、完善服务体系，提高烟叶生产整体水平，促进我县烟草产业可持续发展的关键所在。

（一）成立烤烟生产技术服务社是现代烟草农业建设的迫切需要。现代烟草农业建设，是烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院“工业反哺农业，城市支持乡村”和“以工促农，以城带乡”政策的具体体现，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。通过建立烤烟生产技术服务社，必将提高烟农的组织化程度，充分发挥农民承包土地这一基本生产资料的作用，加快发展农村主导产业，实现增加农民收入、促进农村脱贫致富的目标，将更加有利于推进现代烟草农业，打牢烤烟产业发展基础，提升全县烤烟生产规模化种植、专业化服务、集约化经营和信息化管理水平，促进烤烟产业稳步发展。

（二）成立烤烟生产技术服务社是农业经济建设的现实要求。烤烟生产是农业生产的一部分，是我县的支柱产业之一，是当前和今后一个时期确保我县农民稳定增收、财政持续增长不可替代的产业，对促进我县经济发展发挥着举足轻重的重要作用。可以说，没有烤烟产业的持续发展壮大，就难以实现我县经济社会的平稳较快发展。同时烤烟生产也是我县农民群众脱贫致富奔小康的重要产业，我县属于典型的山区农业大县，对于致富项目少，经济收入低的山区来说，烤烟种植这一周期短、见效快的产业，仍然是我县调整产业结构，发展农村经济的首选。如果我们不发展好这个产业，就会丢掉优势，浪费资源，放弃发展的机会，就会影响农村经济发展，延缓农民群众脱贫致富的步伐。

（三）成立烤烟生产技术服务社是确保烟草产业可持续发展的有效途径。当前，我县烤烟生产整体状况表现为种植分散、基础设施滞后、烟农种烟积极性不高、传统生产管理模式突出、种植水平低等因素严重制约着烟草产业的发展，与当前全国现代烟草农业建设差距很大，形势十分严峻。创新烤烟生产管理机制，完善烤烟生产专业化服务方式，提高烟叶生产整体水平成了当前烟草产业发展急需解决的问题。成立烤烟生产技术服务社，把专业化服务作为推进的重点，结合烤烟生产实际，把烤烟生产技术服务员统一起来，组成专业化服务组织，为烟农在育苗、整地、移栽、中耕管理、收购环节提供专业化服务，有利于全面提高烟叶生产水平，促进烟叶技术集成化，实现烟叶生产减工增效目标。尤其是今年全县推广种植红大专业化服务更彰显重要性，通过专业化服务解决烟农红大种植中施肥难、烘烤难的问题，为红大种植取得成功奠定基础，实现烤烟生产技术服务的历史性转折，对确保烟草产业的可持续发展具有重要的意义。

（四）成立烤烟生产技术服务社是转变政府职能的重要举措。在社会主义市场经济条件下，政府通过实施宏观调控推进社会经济发展，不再直接面对单个企业、干预微观经济，是政府职能转变的重要内容。政府职能转变，就是要从管不了、管不好的微观经济管理事务中逐渐退让出来，放权、还权于企业和社会。服务社通过正确引导、行业自律等形式协助政府进行管理，引导企业贯彻执行整个行业发展的规划和相关政策，规范企业的生产经营，构建良好的市场经济秩序，从而有效解决政府管不好，个人办不了，企业办不到的问题。通俗地说，就是成为市场的“管家”、企业的“婆家”、烟农的“娘家”，要努力做到一手托“三家”(政府、企业、烟农)，“三家”都满意。

二、规范管理，充分发挥好烤烟生产技术服务社作用

第一，要切实搞好服务。积极主动做好服务工作，是服务社的宗旨，是服务社生存和发展的基础，烤烟生产技术服务社作为一个非营利性的组织，要牢固树立“利国惠民、至爱大成”的行业价值理念，要多讲奉献，少求回报，通过优质、高效的服务来确立自身存在的价值。要根据政府授权搞好行业自律性管理，在管理过程中要做到尽职不越位，参与不干预，引导不领导，按照章程，搞好工作；要积极组织开展群众性烟草种植科普活动，普及科技知识，推广先进技术，加强对烤烟生产中的育苗、烟叶采摘、烘烤、交售等关键环节的科技指导，增强烟农学科技、用科技的意识和本领，为烟农及时提供烤烟生产技术指导、技术服务和物资供应，维护烟农的合法利益，实现政府、烟农、企业三方面满意。

第二，要发挥纽带作用。在实际工作运行中，服务社要主动到位，发挥参谋、助手作用，积极承担政府主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理；要加强协调，发挥中介作用，真正成为种烟群众与政府、企业之间的连接纽带，及时反映烤烟生产、流通、技术中的问题，提出政策性建议，使政府、企业易于了解掌握农民的意愿和要求，使各项政策法规易于被农民群众知晓、贯彻和落实；要积极探索，发挥示范辐射作用，善于找准工作切入点，善于培育先进示范点，不断提高抓典型引路的工作水平；要联络联系，发挥合作、联合作用，加强内部互利合作，积极开展对外经济技术交流活动，推动烟草产业的快速发展。

第三，要加强协调沟通。服务社各项工作要着眼一个“协”字，在协商、协助、协作、协调上下功夫，加强与烟草公司的协调和沟通，确保目标任务的完成、确保烟草产业的可持续发展。要坚持精诚合作，按照与烟草部门签订的承包协议约定的服务内容和标准，加强技术服务员工作督查、检查，确保技术服务员“宣传员、指导员、管理员、信息员”作用充分发挥，依法依规指导好、服务好广大烟农。对于运作过程中出现的问题要及时协商解决，避免出现工作衔接不到位，相互推委扯皮现象的发生，造成烤烟生产实用性技术得不到落实，影响红大整县推进。

第四，要加强自身建设。县烤烟生产技术服务社刚刚成立，一切工作还处于起步阶段，千里之行始于足下,必须一步一个脚印,扎扎实实从基础工作做起，切实搞好自身建设。要健全组织机构。各乡（镇）、各有关部门要进一步统一思想，充分认识成立烤烟生产服务社的重要意义，尽快做好分社组建工作，切实抓好技术服务工作，尤其是在当前烤烟生产关键时期，要全力确保技术服务到位，烟农对技术措施掌握和落实到位。要强化内部管理。服务社要大胆创新、注重实效，充分借鉴现代企业管理制度的好经验好做法，制定详实管理制度，通过管理上的创新不断想出好点子，创出新做法，为烟农提供高度组织化的、更为规范的、更为全面的生产技术服务。要加强学习培训。服务社工作专业性很强，服务社每个工作人员不仅要接受培训，更要主动学习，不断提高综合素质与服务水平。通过加强服务社人员和烟农的培训，建立起一支素质高、技术过硬的烤烟生产队伍，切实把技术服务工作做得有声有色。

三、加强领导，全力推动烤烟生产技术服务社规范发展

我县烤烟生产技术服务社的成立，是经济社会发展的迫切需要。各乡（镇）、各有关部门和单位必须树立全局观念，把发展服务社作为加快发展我县烟草产业，增加农民收入和建设社会主义新农村的重要内容，对服务社的工作倾注更多的热心、给予更多的关心，积极、主动从政策、信息、资金、技术等方面加大对服务社的扶持和服务力度，切实为服务社发展提供一切有利条件和创造良好的外部环境，确保服务社工作顺利开展。要加大对服务社的宣传力度，广泛宣传协会的宗旨和职能，提高服务社的社会知名度。服务社成员单位要积极参加服务社组织的各种活动，承担会员义务，严格行业自律，服从协调。服务社的同志要热情主动地为会员单位服务，严格按《章程》办事，做到公平、公正，使服务社真正成为会员之家，成为政府与企业的桥梁，成为县委、政府发展烟草产业的参谋部、协调部、执行部。

同志们，烤烟生产技术服务社能否生存并发展壮大，需要各行业、各部门的大力支持，更需要全体会员的精诚团结、共同努力，希望烤烟生产技术服务社在县委、政府的正确领导下，适应时代变化，顺应形势发展，想农民之所想，急企业之所急，解政府之所忧，帮发展之所需，切实做好烤烟生产技术服务工作，为全县经济社会发展做出积极贡献。

谢谢大家！