镇年度工作大会镇长讲话

同志们：

这次会议的任务主要是总结安排工作，落实各项任务，统一思想认识，抢抓发展机遇，深入推进全民创业，实现全镇经济社会又好又快发展。刚才杨镇长对年工作做了很好的总结，对年的工作进行了详细的安排和部署，并对今后的工作做了具体的要求，希望大家按照这样一个工作目标、工作任务、工作要求认真去学习，抓好落实。在这里，我再强调几点意见。

一、准确把握面临的发展形势，激发全民创业的动力

过去的一年里，我们克服了国家宏观政策趋紧、物价涨幅较大、自然灾害频繁等各种不利因素，实现了全镇经济快速发展、社会明显进步、人民群众生活明显改善的目标，全镇经济社会呈现出良好发展态势，突出表现在：一是发展活力进一步增强。年全镇实现非公有制经济增加值、工业增加值连续四年保持两位数增长，农业增加值增长了7%达到4609万元，农民人均纯收入增长了7.6%，突破两千元大关达到2142元。二是发展后劲进一步增强。通过项目攻坚和全方位招商引资活动，投资500万元的6300KVA春辉碳化硅冶金公司、投资220万元的武胜驿加油站扩建项目和投资50万元的火家台金三源石英砂厂建成投产；投资70万元，年可加工药材250吨的中药材加工厂，已完成主体工程；以小水电、石英砂、硅铁、化肥等为主的镇域工业也在改造创新中得到长足发展，项目对全镇经济的拉动作用日益显现。三是农业产业化步伐进一步加快。在高原夏菜、红提葡萄、优质洋芋、中药材四大支柱产业的支撑下，我镇逐步形成了三个阶梯式海拔产业带，并实现了量的积累和质的转变。四是基础设施建设进一步夯实。道路交通条件继续得到改善，水利建设成效显著，“一池三改”能源工程顺利实施，为我镇各项事业的发展奠定了良好的基础。五是民生问题得到高度重视，社会事业全面发展。六是党建工作进一步加强，创业实干形成浓厚氛围，通过“强化责任，改进作风”教育实践活动和“五创”活动，使党的组织建设不断加强，宣传、民族宗教工作不断强化，党风廉政建设积极推进。

发展形势越好，我们越要看到前进中的困难和问题，虽然全镇经济社会发展取得显著成效，但依然还存在着很多矛盾和问题，有些方面还很突出。一是经济增长速度还不够快。由于地理、气候条件的制约，全镇经济发展速度还不快，经济总量还不大，农民收入增长幅度慢；二是人均水平还不够高。山川发展不平衡，产业结构不合理，因地制宜建设的步子迈的慢；三是发展环境还不够优。工业项目少，引资困难大，产品单一，市场竞争能力弱；四是农业基础设施滞后，农业结构调整资金缺口大，防御自然灾害的能力弱；五是地域交通不变，部分群众缺少发展观念和自治能力，热点、难点、上访问题不少；六是政府职能和镇村社干部工作作风有待于进一步转换和改进。对此，我们必须增强忧患意识，始终居安思危，高度重视并及时化解前进道路上的各种困难和问题。这就要求我们必须以全民创业为动力，进一步谋划，拓宽发展思路，寻找加快发展的突破口，破解发展难题。

二、明确奋斗目标，构建全民创业的格局

围绕今年工作的总体要求和工作目标，我们要把全民创业的主战场定位在以下六个领域。

一要把树立和落实科学发展观的着力点放在加快发展上。科学发展观是我们党对新时期经济社会发展规律认识的理论升华和执政理念的重大飞跃，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的提出，创新了发展理念，丰富了发展内涵，拓宽了发展思路，是新时期加快发展的行动指南。全镇广大干部群众必须深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到转变作风、求真务实、艰苦创业、加快发展上来，努力做到在发展的指导思想上，既要注重膨胀经济总量，更要注重结构调整，注重转变经济增长方式，提高经济增长质量，努力实现速度与质量、规模和效益的统一；在发展内容上，既要注重经济发展，更要注重社会事业和人的全面发展，努力求得经济、社会和人的全面协调发展。在发展目标上，既要追求较快的发展速度，更要注重人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，努力实现可持续发展，不断提升发展的境界和水平。

二要把新农村建设的着力点放在发展现代农业上。切实要把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，按照“一乡一业、一村一品”的思路，大力发展具有地域优势的特色产业，不断培育壮大高原夏菜、优质洋芋、红提葡萄、中药材等优势产业，使特色产业在全镇范围内遍地生花，让人民群众普遍享受发展成果。去年8000亩高原夏菜、3.5万亩优质洋芋只有规模，没有精、特、优的品种，产出大，收益不佳。这说明了什么问题，除了客观因素外，关键还是在人，在信息，在品种。今年种植面积要进一步扩大，我们一定要吸取经验教训，要在捕捉市场信息，要在更新品种上下功夫。

三要优化发展环境的着力点放在基础设施建设上。基础不牢，发展不稳。我们要紧紧抓住国家基础设施建设重点转向农村并向西部欠发达地区倾斜的机遇，切实转变观念，下大决心，花大气力，争取资金、项目支持，在水利、道路、教育、卫生、通讯等基础设施建设方面下功夫，不断夯实农村发展基础。一是着力实施好四个村的人畜饮水工程，重点解决人畜饮水难问题；二是着力实施好永天公路武奖段16.8公里路面改造工程，修建四级砂路10公里；三是着力实施好200户沼气池建设项目设施建设；四是着力实施好道顺学校教学楼工程和两个村的村级办公阵地建设。通过基础设施建设，进一步为发展创造良好的硬环境。

四要把经济工作的着力点放在项目建设上。始终不渝的把项目建设摆在经济工作的首位，坚持向上争取、内联挖改和招商引资三轮驱动，确保争取国家和省市县投资，想方设法引进资金，创新项目孕育生成机制、促成落实机制和建设运营机制，让各类创业项目源源而生，力争完成县上下达的项目建设任务，确保在建设项目如期建成运营。切实把向上争取项目资金的着力点放在抢抓机遇、不懈争取上，把内联挖改的着力点放在发挥优势、全民创业、改造扩张上，把招商引资的着力点放在走出去、引进来、留得住上，以全民创业、全社会招商促进项目建设。继续组织开展“31531”项目攻坚活动，进一步落实项目全程跟踪服务责任，努力为项目建设创造良好的建设环境和提供优质高效服务。

五要把全面发展的着力点放在坚持大力发展社会事业上。要统筹兼顾，从人民群众最关注、最直接、最现实的利益问题入手，大力发展社会事业，努力满足人民群众就学、就医等基本需求。坚持实施科教兴镇战略。认真贯彻落实农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策和“一费制”政策，力争初中阶段入学率达到90%以上，加强校园治理，保障教育秩序，改善办学条件，优化教育资源配置。加快公共卫生体系建设。进一步深化改革新型农村合作医疗试点工作，确保农户参合率达到94%以上。扎实做好人口与计划生育工作，坚持奖励少生和处罚超生相结合，保持合理的出生人口性别比，稳定低生育水平，力争整体工作上新台阶。开展全民健身运动，不断提高全民身心健康水平。加快发展文化事业。加强农村公益文化事业建设，重点抓好村村建图书室、文体场所和宣传专栏的“三建”活动，不断完善镇村文化网络体系，切实提高基层公共文化服务能力。坚持不懈地开展“扫黄打非”，认真开展“书香农家”农民读书活动促进全镇群众性文化活动健康有序开展。引导广大群众积极参与“和谐驿镇”建设。

六要把立党为公、执政为民的着力点放在解决民生问题上。坚持“立党为公，执政为民”，把握好群众的心理状态和现实需求，着力解决群众的生产生活问题。不断完善社会保障体系。完善救助体系，保障困难群众基本生活。确保低保金按时足额发放。关注和着力解决弱势群体和受灾群众的生活问题，保障妇女儿童权益，落实各项优惠政策和救助政策，鼓励社会团体和个人参与扶贫济困，提高社会救助能力。努力拓宽就业渠道，加快完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的就业机制，加强农村富余劳动力输转工作，帮助农民开辟更多劳务渠道，促进劳务输出由体力型向技能型转变，由季节型短期输出向常年稳定型输出转变，确保有组织输出1100人（次）以上，组织务工人员培训600人。

七要把平安创建的着力点放在维护人民群众的利益上。深入开展社会主义法制理念教育活动，积极推进“五五”普法工作，全面提高人民群众的法律意识，保障社会公平正义。大力推进平安驿镇建设。正确处理改革发展稳定的关系，广泛开展平安创建活动。加强综治员和保安队伍建设，壮大群防群治力量。加大矛盾调处工作力度。建立和完善经常化、制度化的行政调解、人民调解和司法调解相结合的矛盾纠纷调处机制，妥善协调社会群体的利益关系，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护群众的合法权益。集中处理好信访突出问题，认真解决土地承包、征地拆迁、城乡地保等涉及群众切身利益的问题。健全工作机制，突出打击重点，大力开展严打整治和禁毒专项斗争，维护社会稳定。加强技术防范，扩大联防建设覆盖面。强化各项安全措施，有效遏制安全事故发生。

八要把推进经济社会全面进步的着力点放在质量建党上。以全民创业为主线，以建设精神文明建设先进镇为目标，大力加强全社会思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，为实现全镇又好又快发展提供精神动力和思想保证。

强化理论武装工作。把加强理论武装同服务第一要务有机统一起来，镇党委一班人带头学习，带动镇村两级干部加强学习，坚持用十七大精神、科学发展观、社会主义荣辱观、和谐社会等党的最新理论成果以及全民创业的总体要求武装党员、教育干部、指导实践、推动工作。开展理论“进乡村、入社区”活动。加强对农民的思想教育和技术培训，注重提高总体素质、增强创业能力，努力建设有文化、懂技术、会经营、守纪律的新型农民。

进一步提升文明创建活动水平。大力实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，不断提高全体人民的思想道德素质。继续抓好“双拥”创建工作，促进军政军民团结。

全面提升党建工作质量和水平。按照上级“质量建党”的新要求，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，着力加强思想政治建设、干部队伍建设，认真落实民主集中制原则，重大事项、重大决策及大额资金使用集体研究、集体决定，全力打造服务型、阳光型基层党建，使党的建设更加富有活力，为全民创业提供坚强的组织保证。

切实加强党的基层组织建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，积极组织开展基层党组织党员信息库建设活动，进一步推进以“三争一促”为重点的“三级联创”活动、“双培双带”工程和普通党员“设岗定责”活动，做到“联创”有效果，“工程”有成果。建立健全“两帐一簿”制度，适时组织开展农村党员干部现代远程教育工作，全面提高农村基层党建工作水平。重视发挥党委、基层党支部和广大党员在全民创业中的带头作用，重点开展以践行党的宗旨、服务人民群众为主要内容的“六个一”活动，整体推进全镇党建工作。认真做好发展党员工作，加强对党员的经常性教育，积极探索城乡一体的党员动态管理新机制。

大力推进党风廉政建设。全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把反腐败倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展和加强从源头上防治腐败工作。认真执行党内监督各项制度和廉洁自律的各项规定，领导干部中要大力倡导八个方面的良好风气，以“为民、务实、清廉”的良好形象取信于民，服务于民。进一步深化党务、政务、村务公开工作，规范公开内容和形式，健全公开监督保障措施，提高公开的时效性和针对性。

三、强化作风建设，深入推进全民创业

作风建设是促进全民创业的基础和保证，得切实把作风建设摆在更加重要的位置。今年全镇经济工作的任务重、难度大。能否全面完成各项目标任务，关键在于真抓实干，狠抓落实。全镇上下要进一步增强责任感和紧迫感，在创新思路中抓好落实，在狠抓落实中加快发展。

第一，顾全大局。大力培育创业精神，要落实县委、县政府对我镇的新要求，加快发展镇域经济，不断提高我镇经济在全县经济中的比重。各村、各部门也要站在全镇发展的大格局中谋划自己的发展问题，把统一要求和自身发展有机结合起来，各项工作要在全镇争先创优。一要工作服从于大局。要牢固树立全镇一盘棋的思想，自觉地从全局角度考虑自己的工作定位，切实把思想、行动统一到党委、政府的总体决策和部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到重点工作上来，心往一处想，劲往一处使，群策群力，共谋发展。二要各方服务于大局。要加快发展，必须多方协调配合，形成强大的合力。镇村领导和干部要进一步增强责任意识和大局意识，不做局外人，对职责范围内的事要主动完成，对需要多方面配合完成的事要配合落实。特别对一些事关全镇发展大局的事情如项目引进、高原夏菜、红提葡萄温室种植、整村推进等工作，要全力以赴予以配合。要通过全镇上下的努力，协调一致，齐抓共管，推动工作。

第二，谋划全局。就是要明确重点工作是什么，怎么抓，在统筹兼顾中突出重点，在排兵布阵上明确主攻方向。一要善谋全局之策。镇村两级干部要进一步深化对基本镇情的再认识，立足我镇的比较优势，进一步完善发展思路，研究对策，理清发展思路和奋斗目标，工作中要有新起色、新作风。善于抓重点，不放松大事，在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，在项目建设、农业结构调整、基础设施建设、为群众办实事等工作上大有作为，努力实现新突破，以点带面，整体推动各项工作的落实。各村、各部门在注意力集中上、在工作力量的分布上都要有所调整，全力以赴抓大事，促大事。三要攻坚破难。今年我镇有许多硬仗要打，许多难题要攻坚，全镇干部群众要围绕前进道路上的突出矛盾和问题，从薄弱环节入手，攻坚破难，动真碰硬，一项一项抓落实，镇村干部在工作中要多动脑子，多想办法，对镇党委政府交办的工作要不折不扣地完成。

第三，抓好开局。大力提供创业保证，就是要站在“十一五”发展的高度，围绕制定的总体目标要求，进一步振奋精神，找准入口，集聚力量，狠抓落实，一要坚持不懈地抓。要真正把精力和心思用在创业谋发展、抓落实上，在抓落实中体现自己的能力、作风和价值，坚决防止和克服决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的现象。每个干部都要清醒地认识到，搞工作不在于说了多少，而在于干了多少，干成了多少，使我们的发展思路、目标任务最终都体现在加快经济社会发展上。二要锲而不舍地跑。要充分发扬坚韧不拨的精神，把握发展良机，争取有利机会，跑项目、争资金、办实事、促发展。只要是有益于全镇改革和发展的、事关群众切身利益的事，要紧盯不舍、紧抓不放，不到手决不松劲，不落实绝不放手。要多向一线跑，多向困难和矛盾多的地方跑，深入调查研究，详细了解民情，使我们的各项工作始终富有针对性，更具实效性。三要扎扎实实地干。在工作中要少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，努力把各项工作做深、做细、做实，用踏踏实实的行动促进工作，干好工作，让组织放心，群众满意。四要改进考核办法，今年我们将对全镇干部和村干部进行目标考核，将工作实绩与工作纪律结合起来，与各自的任务结合起来，奖优罚劣，促进工作。特别是机关干部要严格工作纪律，严格请销假制度，上班按时签到，不论涉及到什么人，一律按请销假制度办事，迟到一次扣除年终资金5元，不发月全勤奖，旷工一天扣工资100元，弄虚作假代签者扣罚考勤人员工资50元。一年旷工连续15天者，是国家工作人员者辞退，招聘人员解聘，借调的回原单位。请假一律不准代请和电话请假，科级干部由书记准假，一般干部由镇长准假，请假7天以上者到县委组织部和人事部门请假。要切实改变工作作风，要多为民着想，为民谋利益，为民办好事，坚决克服自由主义、官僚主义，从现在开始，从现在做起，坚决禁止机关干部上班时间打牌、喝酒、玩忽职守、阳奉阴违、搬弄是非、生活不检点、工作得过且过的行为，坚决杜绝群众办事门难进、脸难看、事难办的“三难”现象，坚决杜绝向基层、向群众伸手、张嘴，吃、拿、卡、要，坑农害农、扰农的现象发生。

同志们，发展的关键在落实，落实的关键在力度，力度的关键在责任。做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。让我们深入贯彻落实科学发展观，围绕这次会议的主要任务，坚定信心，下定决心，团结拼搏，务实创新，在新的起点上继续开创各项工作新局面！