县饮水安全工程工作会议上的讲话

县政府决定召开这次全县饮水安全工程工作会议，主要目的有两个，一是汲取古冶生活用水污染事件教训，认真做好饮水安全管理工作；二是督导各场镇加快实施人饮工程进度，严格标准、严格质量，确保工程如期竣工。刚才，县水务局、卫生局、环保局负责同志从工程建设、制度建设、后续安全管护等方面讲了很好的意见，我都同意，各场镇要结合实际认真抓好落实。在此基础上，我再强调三点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，高度重视饮水安全工作

饮水安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局，一旦出现问题，后果不堪设想，各级各有关部门一定要引起高度重视，要站在政治的、全局的高度来认识饮水安全工作的重大意义和深远影响。首先，饮水安全工程是市委、市政府关注民生、改善民生的一项重大工作部署。市委、市政府历来高度关注农村饮水安全问题，特别是赵勇书记提出，在全市范围内大规模实施饮水安全工程改造，让人民群众喝上健康水、安全水、放心水。目前，整体工程进展顺利，全市农村饮水安全状况得到明显改善。其次，我县“新型工业化基地、旅游度假胜地、城乡一体化样板”三大目标定位对饮水安全工作提出了更高要求。我县是曹妃甸新区的重要组成部分，又担负着重点建设工程生活后勤保障的重任，地位特殊，作用重要，饮水安全工作不仅是城乡一体化建设的现实要求，也直接关系到*对外的形象和声誉，只能做好，决不能有任何闪失。第三，县委、县政府高度重视饮水安全工程建设，并为其顺利实施提供了有力保障。为让全县人民尽快受益，我县将饮水安全改造计划由3年缩短为2年，并纳入县政府为民办实事工程之一。县财政出资近3000万元，用于全县所有村队的饮水改造提标工程，这样的投资力度、工作强度在全市也是少有的。第四，突发性公共卫生事件的发生为饮水安全工作敲响了警钟。6月25日古冶区开滦集团机电区域部分小区内发生由于阀门井污水渗透导致的饮用水污染事件，造成当地404名居民出现腹泻症状。事件发生后，市委、市政府高度重视，组成了8个专项检查组赴各县区督导检查。期间，检查组对我县的饮水安全工作给予了充分肯定，同时，市水务、环保、城管、卫生等成员单位也就我县目前的饮水安全状况提出了较为忠肯的指导意见。对此，我们一定要高度重视，认真汲取古冶区饮用水污染事件的教训，以高度的政治责任感全面加强饮水安全管理工作，认真排查隐患，落实整改措施，切实做到防患于未然。

二、进一步落实责任，强化管理，创新长效管理机制

县委、县政府投入了这么大的人力、物力和财力来做这项工程，现在最担心的就是建完了，用上了，没人看护，管理跟不上，造成不必要的损失，埋下安全隐患。对此，各级各有关部门一定要增强责任意识、大局意识、政治意识，以高度负责的精神，扎实做好日常管护工作，切实让这项利民工程长久发挥效应。重点要做好四个方面的工作：

（一）强化工程管理。饮水改造工程，领导重视，群众关注，前段，县水务局和各场镇都做了大量卓有成效的工作，工程总体进展顺利，下步，要继续抢抓天气晴好的有利时机，明确责任，倒排工期，严格标准，严格质量，确保整体工程如期竣工。要认真做好规范井房及其配套设施管理，按照全县统一标准为井房配备防盗门、防盗窗等安全防护设施。裸露在外的闸盒、电缆线头等供水用电设备要强化安全管理，防止漏电事件发生。要垫高变频器，并封闭井口及泵口，避免污染物落入。在不影响下步施工的前提下，合理确定压力罐的安装位置，并进行粉刷。自来水管线路由走向尽量避免低洼地带，进水管线要避免与污水管线交叉，防止污水渗漏现象发生。施工过程中，要深埋输水管线，严格管线接口及施工工序质量，防范由于冬季气温过低造成的管线冻裂。从7月15日起，我县将进入主汛期，各施工单位要根据工程进度统筹施工，做到“挖掘一段、施工一段、填埋一段”，避免雨水倒灌。要加强工程预算管理，确保各项费用账目明晰。同时，认真做好工程决算审计的各项准备工作，完善资料，以备验收。

（二）加强后续管护。工程投入使用后，为确保群众饮水安全，重点就是健全管理机制，各场镇要结合卫生、水务、环保部门强化后续日常管护工作。具体要抓好以下几点：一是全县所有集中式供水单位要按照规定取得卫生许可证；二是所有供水单位都要建立饮用水卫生管理制度，并建立日常卫生管理档案；三是必须安排专职或兼职人员负责饮用水卫生管理工作；四是集中式供水单位必须有水质净化、消毒设施及必要的水质检验仪器、设备、人员，负责日常检验，并向卫生部门和水务管理部门报告资料；五是直接从事供管水人员必须取得体检合格证后方可上岗，每年进行一次健康检查和卫生知识培训。有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病人员不得上岗；六是水源地必须设置水源保护区，保护区25米内严禁修建可能危害水源水质卫生的设施，无垃圾场、猪圈、厕所等污染源；七是当饮用水被污染，可能危及人体健康时，供水单位负责人应立即采取措施，消除污染，并向卫生行政部门报告；八是凡新建、改建、扩建集中式供水项目时，要事先提请卫生部门做好预防性卫生监督工作，并负责水源水质检测评价；九是涉水产品索证，凡购进涉水产品必须向供应商索取卫生许可证复印件，加盖供应商公章。

（三）抓好整改落实。按照市县饮水安全检查要求，各场镇、各有关部门本着有则限期改正、无则完善提高的态度，对照检查内容，认真组织开展一次拉网式检查，对现有井房周边环境进行一次彻底清理，坚决杜绝杂草、垃圾、畜禽粪便等各种污染物、污染源在规定范围内任意堆放。农场场部及村队水井应按照申报水源保护区要求尽快完成提标改造。六农场水源地保护区要按照环保部门的相关规定，对存在问题进行限期整改，其中，一级保护区内（井群中心58.4米半径区域内）禁止建设与水源地引水功能无关的建筑物，禁止从事农牧业活动，禁止倾倒、堆放工业废渣和城市垃圾、粪便及有害废弃物等，禁止输送污水的渠道、管道通过一级保护区，禁止建设油库及墓地；二级保护区内（井群中心584米半径区域内），禁止承压水和浅层水混合开采，对已经报废的深井要进行封井处理；按照上级环保部门规定，水源保护区内要设立明显的标志牌，经过水源保护区的每条主要交通道路上均需设立标志牌，所有标志牌必须于八月底前设置完成，县环保局要按照要求搞好摸底调查，登记造册，及时报县政府及市环保部门审批。

（四）规范整章建制。重点要按照规定要求建立健全各项规章制度，落实工作职责，确保每项工作有人管，每个环节有人抓。会后，场镇主管负责同志要搞好各项制度的盯办落实，特别要督促场内的自来水公司建立健全各项管理制度，按规定要求上墙，人饮工程简介以及系列管理制度要全部上井房墙，增强工作的透明度。同时，结合县主管部门研究探索建立饮水工程长效管护机制，扩充饮水安全管理工作队伍，定期检测、定期检查，及时维修、及时更换，切实管理好、使用好、维护好，对人为破坏行为要见一个、查一个，予以严厉打击。

三、进一步协调联动，各司其职，形成齐抓共管的良好格局

县直各有关部门、各场镇要把饮水安全工作提上重要议事日程，形成一把手亲自抓、主管领导具体抓的工作格局。要精心组织实施好工程建设，认真研究制定管理措施，确保饮水安全工作健康正常运转。水务部门作为工程建设责任主体，具体负责饮水安全工程建设的指导，要在做好综合协调工作的同时，强化技术服务，把好质量关。卫生部门要尽快将相关管理规定“明白纸”发放至各农场，由各场镇按照“明白纸”规定具体抓好每个环节的工作落实。环保部门要结合六农场划定饮水水源保护区，做好对水源地污染源的排查、治理，强化对水源地的保护意识，防止造成新的污染。按照规定范围，由六农场负责收回土地，建设有机农业项目示范园区。关于水源地周边区域的原六农场硫酸厂（停产待迁），县环保部门要尽快形成报告上报县政府审定，抓紧进行搬迁。