粮食局贿赂治理讲话

同志们：

今天，我们召开国家粮食局机关及直属联系单位治理商业贿赂专项工作动员大会，主要任务是：贯彻中央纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议精神，落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，部署国家粮食局机关及直属联系单位治理商业贿赂专项工作。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强开展治理商业贿赂专项工作的责任感

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革、发展、稳定全局的一项重要工作。党中央、国务院对治理商业贿赂专项工作高度重视。总书记在中央纪委第六次全会上，从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义，把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中，要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂专项工作做了全面部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

开展治理商业贿赂专项工作是全面落实科学发展观的需要。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂，对全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

开展治理商业贿赂专项工作是加强廉政建设，实施依法行政的需要。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在生产审批、出口配额许可、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

开展治理商业贿赂专项工作是促进粮食行业改革和发展的需要。当前，粮食流通体制改革深入推进，粮食事业正处在一个新的起点上，为实现“*”发展目标，实现粮食事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们粮食行业深受其害，也发生了一些案件，给粮食事业的改革和发展造成了负面影响。如安徽省黄山市粮食系统去年被司法机关查处15起经济案件，其中有11人涉嫌受贿犯罪，大部分为购销企业负责人，做案环节集中在粮食购销过程中。开展治理商业贿赂专项工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立粮食系统社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到粮食事业又快又好的发展。

二、明确目标，扎实开展治理商业贿赂专项工作

这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查处大案要案。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。主要任务有三项：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理粮食购销、工程建设、产权交易、物资采购及行政审批等方面的问题。如：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁；（3）办公用品等政府采购、设备采购、企业物资采购及财务结算；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查等方面的不正当交易行为。

自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。根据中央要求，经局党组研究决定，粮食局机关、直属联系单位从今年第二季度开始用半年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。我们要切实负起责任，采取坚决有效的措施，抓紧开展工作。同时还要加强对粮食行业治理商业贿赂工作的指导。

各单位要在国家粮食局治理商业贿赂领导小组的统一领导下，切实抓好自查自纠工作，查处商业贿赂案件，并着力建立健全防治商业贿赂的长效机制。在自查自纠中，要注意把握以下几个方面：

第一，深入调查摸底。认真分析国家粮食局机关及直属联系单位商业贿赂表现形式、产生的环节和原因，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。

第二，切实抓好自查自纠。各单位要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案，扎实开展工作。针对自查中发现的问题，认真研究制定并落实整改措施，确保自查自纠工作不走过场。

第三，在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传，积极为自查自纠活动创造良好空间，使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程，成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程，不搞群众运动，不搞人人过关。当然，对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的，要针对存在问题的性质，依法依纪严肃处理。

第四，严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。注意把握政策，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。要动员群众举报商业贿赂行为。

第五，建立健全国家粮食局机关及直属联系单位防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好氛围。加强监管，建立健全单位内部自律机制，发现问题及时纠正。从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化粮食流通体制改革，进一步清理和规范粮食行政审批事项，加快推进依法行政和政务公开。

三、加强领导，确保治理商业贿赂专项工作取得实效

治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

加强领导，周密部署。治理工作在局党组领导下，局治理商业贿赂领导小组负责组织实施，办公室负责日常工作。各单位要切实把治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责。按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《国家粮食局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，结合各自实际，切实履行职责。

在治理商业贿赂专项工作中，局机关要作表率，领导干部要带头，机关工作人员要进一步提高认识，端正思想，切实做到严格要求，严格自律，做到防微杜渐，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在自查自纠中，发现局机关工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、谋取私利的，要坚决予以查处和纠正。

同志们，这次会议既是动员会，又是工作部署会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。我们要立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，按照中央的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务。

谢谢大家。