保险工作汇报讲话

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尊敬的宋（志华）局长，各位老总，同志们：

今天，这个会议说是保险工作汇报会，实际上是一次工作交流会、促进会，对我们来说也是一次学习会。刚才，市保险行业协会陈海燕会长向大家介绍了近几年来我市保险业发展的情况，提出了下一步的工作目标和打算；几家保险公司的老总也谈了各家公司的经营和发展情况；省保监局宋局长高度评价了我市保险业的发展成绩，并提出了很高的希望和要求。听后感到很受鼓舞、很受教育，也深受启发，使我们对保险业的社会责任、科学定位以及现实作用有了更加深刻的认识，也坚定了我们进一步重视、支持保险业发展的信心和决心。下面，我结合镇江实际，再谈几点意见和想法：

一、要充分肯定我市保险业所取得的成绩

随着经济全球化、金融一体化进程的不断加快，金融在现代经济中的核心作用日益突出，保险业作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分，近年来取得了长足发展，在经济社会中扮演越来越重要的角色。近年来，我市保险业坚持为地方经济和社会发展服务宗旨，不断加大改革创新力度，不断拓宽服务领域，行业整体竞争力明显提高，业务规模迅速扩大。突出表现在这样三个方面：一是保险主体不断壮大。已由2000年的6家扩大到现在的21家，县级保险分支机构达40家，乡镇保险网点达180个，兼业网点达200多个，保险从业人员达7000多人，已经形成了覆盖全市的保险业服务网络。二是业务规模迅速扩张。全市保费收入从2000年的5.81亿元增长到2005年的19.9亿元，增长两倍多，年均增长率超过30%，今年上半年保费收入实现近13亿元，同比增长7.7%。保险深度（保费占GDP）由2000年的1.29%上升至2005年的2.39%，列全省第7位；保险密度（全市人均保费）由2000年的218元增长至2005年的744元，列全省第5位。三是保险服务不断优化。近年来，全市保险系统扎实有效地开展了行业诚信建设，建立了诚信考评机制，颁布实施了“三个服务标准”、“两个投保提示”和“一个行为规范”，行业自律水平明显提高，服务意识进一步增强，业务行为也进一步规范。在保险赔付上，2000年至2004年仅财产保险累计支出赔款10.6亿元，2005年支付赔款3亿多元，赔付率达到了72.7%，今年上半年支付赔款1.73亿元，赔付率近70%，为我市的经济建设和社会稳定作出了重要贡献。

二、要进一步提高对加快发展保险业的认识

金融是现代经济的核心，保险业是现代金融体系的重要组成部分。尽管近年来，我市保险业保持了较快的发展速度，但与经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，还有较大的差距：保险覆盖面还比较小，保费收入总量在全省还比较低（仅列全省第10位）；保险深度与地区生产总值的增长还存在较大的差距；商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好的发挥；保险知识的宣传还不到位，广大人民群众还普遍缺乏保险意识，等等。大家要充分认识到这些问题和不足，切实提高做好保险工作的责任感和使命感，促进我市保险业发展水平再上新台阶。

第一，要在保障经济发展中加快发展保险业。保险是保障社会经济平稳运行的重要手段。当前，无论是加快推进新型工业化，还是城市化和社会主义新农村建设都离不开保险业的支持。通过发挥保险的“杠杆”作用，集合社会力量，能够有效地转嫁单个企业面临的巨额风险；在城市化建设的背景下，大量基础设施和工程项目的开工建设，也亟待运用保险手段来转移建设过程中的各类风险；社会主义新农村建设要实现农业产业化，更需要运用保险来提高农业规模生产后抵御自然灾害和意外事故的能力。加快发展保险业，建立市场化的灾害、事故补偿机制，对完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险能力，促进经济又快又好发展，具有不可替代的重要作用。

第二，要在推进和谐社会中加快发展保险业。在构建社会主义和谐社会的过程中，保险大有作为。首先，保险可以发挥经济“助推器”的作用。通过风险管理和损失补偿，保险可以为人们的创新与发展提供有力支持，有利于不断增强全社会的创造活力。其次，保险可以发挥社会“稳定器”的作用。通过养老和健康保障，保险可以解决人们生活的后顾之忧，有利于促进社会的协调稳定。第三，保险可以发挥社会管理的作用。作为市场经济条件下辅助社会管理的重要手段，通过不断开拓服务领域，保险可以推进社会管理体制创新，有利于整合社会管理资源，形成社会管理和社会服务的合力。

第三，要在促进政府职能转变中加快发展保险业。市场经济条件下，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是政府的四项主要职能，要发挥好这些职能，必须充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。保险作为一种重要的市场机制，对于更好地发挥好政府职能具有重要的作用。发展保险业，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，将进一步完善社会化经济补偿机制，促进政府职能转变，使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”，进而提高政府行政效能。

三、要努力开创我市保险业发展的新局面

今年6月，国务院下发了《关于保险业改革发展的若干意见》，《意见》准确定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策，大家要深入贯彻文件精神，坚持科学发展观，拓宽服务领域，加快业务发展，提高保险业业服务经济社会的能力，努力实现保险业快速健康可持续发展。

一是要坚持紧贴地方实际，实践保险业发展宗旨。经济决定金融，金融反作用于经济。因此，经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量，保险业的功能发挥也影响着经济发展水平。各保险机构要紧帖我市“两率先”的发展目标，积极主动作为，正确处理好当前与长远的关系、经济效益和社会效益的关系，进一步发挥对经济建设的保障作用、对和谐社会的支撑作用和对政府职能转变的促进作用，着力建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。在总的目标上,保险深度每年要提高0.5个百分点,发展的速度要高于全市服务业的增长速度.

二是要坚持不断创新，提高服务经济社会发展的水平。创新是保险业持续快速健康发展的动力源泉。保险业只有不断进行创新，才能为保险业的持续发展注入活力，才能真正服从和服务于经济社会发展的大局。各保险机构要加快保险产品和服务创新，牢固树立以需求为导向的创新观，深入实际，了解市场、了解客户，加速产品创新，开发有公司特色、地域特色的个性化产品，并以差异化的服务创新，打破险种单一、同构现象，不断满足广大人民群众和经济社会发展对保险的需求。要借鉴国外经验，不断创新延伸服务，加强多家保险公司间的联合，加强与医疗、教育、电讯、银行等部门的沟通合作，提高保险服务水平，使客户能够以最低廉的支出获得高水准的服务，提高保险业的整体竞争力。要切实加强保险技术创新，充分发挥信息技术、网络技术对保险经营活动的支撑作用，为保险业更加快速健康发展打下坚实的技术基础。

三是要坚持强化信用建设，促进行业规范化发展。在市场经济条件下，诚信是每一个市场主体的立身之基。因此，诚信也是保险业的执业之本，比什么都重要，如果丢掉了诚信，保险业的发展根本无从谈起。只有在全行业积极倡导诚信观念，才能切实做强做大全市保险业。保险系统要广泛开展诚信教育，培育保险诚信意识，在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。保险行业协会要切实履行职能，进一步强化行业自律建设，督促各保险机构坚决执行保险行业“三个服务标准”、“两个投保提示”和“一个行为规范”。各保险机构也要切实将信用建设作为公司发展的首要准则，形成诚信经营的企业文化,规范理赔行为,切实保障投保人的合法利益。同时，市委、市政府也将积极将保险业诚信建设纳入全社会信用体系建设，逐步建立起社会化的信用信息共享机制，在全社会形成良好的社会风气和诚信氛围。

四是要齐心协力，营造保险业加快发展的良好环境。良好的外部环境是保险业快速健康发展的重要保障。市委、市政府将高度重视保险业发展的软环境建设，努力优化保险业发展的生态环境。我们将把保险业纳入全市国民经济和社会发展规划，作为加快发展现代服务业的重要内容来抓，进一步明确保险业的发展目标和保障措施，积极探索支持保险业发展的新途径和新举措。市各相关部门要切实强化对保险业的认识，从全局的高度支持、服务好保险业的发展。市发改委在编制全市服务业发展规划、突发公共事件应急处理预案时，要把保险业纳入其中。宣传部门要发挥舆论的积极导向作用，通过开设专栏、专版等形式，加强保险知识的普及宣传，增强全社会的保险意识，特别是要加强对保险政策、典型案件的报道力度，引导好群众的思想认识。公安部门要积极推进法定“交强险”的实施，客观、公正地做好责任险的认定工作，同时要与保险机构联手打击危害保险业健康发展的不法行为。政法委要切实做好“平安建设治安联防保险”的推动和保障工作，共同推动“平安镇江”建设深入有效开展。人民银行、银监分局、财政局、教育局等部门要认真贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，结合自各的职能，积极推进高危行业、公共场所、建筑业和旅游业等责任保险的发展，为我市保险业的健康快速发展创造良好的发展环境。

同志们，加快发展保险业，意义重大，任务艰巨。我相信，在省保监局的指导下，在各部门的大力支持下，在全市保险机构的共同努力下，我市保险业将不断开创新的局面，为推动全市经济和社会更快更好发展、加快实现“两个率先”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！