县法制建设工作讲话

同志们：

今天召开依法治县领导小组工作会议，研究部署我县依法治理和普法工作，这对于我们深入实施“四五”普法规划，推进基层依法治理，开展争创全国文明县，优化发展环境具有十分重要的意义。

近几年来，在县委，县政府的正确领导下，通过各成员单位的共同努力，我县依法治县工作取得了明显成效．一是初步完成了*的奋斗目标和阶段性任务。实践证明，这个规划对于推进全县普法和依法治理工作的深入开展，起到了很大的规范和指导作用．二是去年县委、县政府召开依法治县工作会议虽然晚了一些，但是从全县普法依法治理的进程来看，各成员单位的工作标准没有降低，工作任务没有减少，可以说，通过去年一年的工作，全县广大干部群众在思想上进一步提高了对依法治县工作的认识，对加快和推动我县

民主法制建设和实施首都水源区经济发展战略步伐产生了很大影响．三是通过几年的工作实践，在依法治县工作中，已经形成县委、县政府统一领导，依法治县领导小组协调指导，各部门，各单位分工负责，加强检查监督的工作格局；四是县直各部门有重点、有落实、有检查，各项工作进展顺利，为我们继续深入开展普法和依法治理工作打下了一个很好的基础。在看到成绩的同时，我们更应看到我县普法依法治理工作中存在的问题，一是有的地区。单位的领导对普法依法治理工作重视不够、支持不够，缺乏责任感；二是普法依法治理工作发展不平衡；三是依法行政工作需要进一步加强．这些问题要在今后的普法依法治理工作中加以解决。下面，我结合全县依法治县的重点工作，讲几点意见：

第一，要统一思想。提高认识，高度重视依法治县工作．依法治县是党的十五大提出的实施依法治国基本方略的具体实践，也是基础，同时也是改进领导方式和领导方法的具体实践．从党的十六大提出全面建设小康社会、首都率先基本实现现代化、*争创全国文明县，优化发展环境和在全县广大干部群众中树立“人人为发展，发展为人人”主题教育活动的新形势发展要求看，加强依法治县，优化我县法制环境，是推动全县经济、政治文明和精神文明建设快速发展的客观要求，也是维护全县政治稳定、社会安定和良好社会秩序的前题和保障。总之，推进依法治县是我们保护全县经济健康快速发展和社会协调发展的一项统揽全局的战略性政治任务．这项工作，既要把全县中心工作面临的急需解决的突出问题，作为依法治县的工作重点，又要把法制教育与全县公民的道德教育。素质教育有机结合起来，把全面提高全县公民特别是各级领导干部的法律素质与提高社会法治化管理水平结合起来，真正做到思想上高度重视，推动依法治县工作向前发展。

第二，要紧密围绕全县的中心工作，开展依法治县各项工作．刚才大家讨论了今年依法治县工作的意见，今年有这样几项工作必须做好：一是做好依法治县工作规划(1999—2003年)0的总结工作，这项工作很重要，通过总结经验，找出存在问题，有利于改进工作；二是做好行政措施及其它规范性文件的清理，确保新出台的文件规范合法．另一方面，要严格执法程序，提高执法效率，明确执法依据，规范执法行为，树立良好形象，全面推进政府行为的法治化进程．第三方面，规范人员素质，提高依法办事能力．行政机关是法律法规的主要执行机关，与全县人民群众关系最直接，最密切．行政执法人员能否依法办事，对人民群众的影响最明显、最深刻，所以，我们要以抓好队伍建设，提高人员素质为抓手，加强行政执法人员的法律、法规，规章及相关政策性文件的学习培训，增强行政执法人员法治观念，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。第四方面，各级行政机关在行政管理活动中必须贯彻这样的原则：企业或者个人的行为，凡是法律没有明文禁止的，不受行政机关追究。三是针对入世后我县相关产业上的政策调整、继续开展“严打”。整顿市场经济秩序、加速经济建设这四大中心任务和争创全国文明县及优化发展环境的重点工作，积极探索依法治县工作新思路，依法治县工作要有所建树，有所作为。

第三，“四五”普法工作要扎扎实实，一步一个脚印的推进。今年是“四五”普法规划实施的关键年，对是否能够实现“两个转变、两个提高”的工作目标起着至关重要的作用。刚才大家讨论的工作要点中关于普法工作的重点也很突出，可操作性也比较强，要抓好落实．下面我在强调四项工作：一是在继续抓好《*县领导干部学法用法制度化建设若干规定》的贯彻执行基础上，做好年底对处毅以上领导干部学法用法和依法行政的检查工作，县委组织部、县委宣传部、依法治县领导小组办公室要密切配合，按照职责分工，做出计划，抓好落实．二是抓好“三个一”工程，此项工作具体由依法治县办公室负责，涉及到的相关部门、单位要积极配合，通过“三个一”工程的落实，确实起到加强社会性法制宣传教育，提高全民法律素质的目的．三是抓紧对“百场法制文艺演出活动”的运作．依法治县领导小组办公室、县委宣传部，县精神文明办公室，文化委员会和司法局，要密切配合，拿出具体实施方案，有计划，有步骤地把这项工作抓好，抓出效果、抓出影响．四是充分发挥新闻媒体的宣传作用，在县广播电视中心办好法制园地栏目和法制专题节目．总之，在县委。县政府的正确领导下，依法治县工作取得了很大的成绩，全县的民主法制建设步伐不断加快，法制环境进一步得到优化，但是也要看到不足和差距，我们依法治县工作的整体状况与党的十五大确定的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方和十六大全面建设小康社会、首都基本实现现代化，*争创全国文明县及优化发展环境的要求还有很大差距，与我县政治。经济发展和人民群众的要求也存在不适应的环节，所以依法治县领导小组要充分发挥职能作用，依法治县领导小组办公室要大胆的开展工作，所有成员单位都要主动配合，为县委、县政府当好参谋．我们要树立围绕大局，服务中心的思想，全面落实好依法治县规划确定的各项任务，全面推进我县法制化进程，进一步优化我县法制环境．