税务工作会议上的讲话（市）

同志们：

这次全市税务工作会议主要任务是，深入贯彻党的*精神，全面落实省委十一届三次全会、市委十届五次全会决策部署，动员全市各级税务干部进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保全面完成今年税收各项任务。会议期间，市国税局陈修根局长和市地税局秦玉莲局长分别部署了今年的工作，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步做好今年的税务工作再强调三点意见。

一、20*年税务部门为全市发展作出了积极贡献

刚刚过去的20*年，是我市跨越发展取得重大突破的一年，全市上下认真贯彻党的*精神，按照总书记对连云港的发展要求，全面落实总理来连视察重要指示和省委、省政府工作部署，抢抓机遇，拼搏实干，顺利完成了年初确定的各项目标任务，为市十一届政府工作划上了圆满的句号。

一是主要经济指标增势强劲。20*年，全市各项主要经济指标都保持了两位数以上的增长。初步核算，实现地区生产总值615亿元，比上年增长15.1%，增幅高于全省平均水平。全市财政一般预算收入、全社会固定资产投资、出口额、社会消费品零售总额分别增长43.7%、37.9%、26.8%和17.8%。

二是经济运行质量显著提升。全市完成财政总收入122.8亿元，完成财政一般预算收入48.8亿元，均在2005年的基础上实现了翻番。财政一般预算收入占地区生产总值的比重达到7.93%，位居苏北第一，比上年提高1.49个百分点。税收收入占财政一般预算收入的比重达到82%，比上年提高2.8个百分点。

三是产业发展速度不断加快。完成规模以上工业增加值191.2亿元，增长18.9%。完成服务业增加值224亿元，增长16%；港口股份成功上市，完成港口吞吐量85*万吨，集装箱运量突破200万标箱。农业在调整中稳步发展，高效农业面积达123万亩，农业出口创汇跃居全省第一。三次产业结构由20*年的18.2：45.9：35.9调整为16.6：47：36.4。

四是经济发展后劲明显增强。全年引进外资实际到账8.5亿美元（上报数），比上年翻一番；引进内联客方到位资金260亿元，增长30%，全市在建投资过亿元项目137个。完成工业投资361.2亿元，增长44.9%，增速比上年提高9.2个百分点，工业投资占全社会固定资产投资的比重由20*年的58.8%上升到61.8%。

五是协调发展呈现良好态势。县域经济迅猛发展，四县GDP增幅均超17%，财政收入增幅均在50%以上。全市城市居民人均可支配收入增长15.5%，预计农民人均纯收入增长10%以上。社会事业投入进一步加大，市级财政用于社会事业、社会保障和公共安全等方面的支出6亿多元。妇儿活动中心、残疾人康复中心、文化艺术中心以及中医院新门诊楼等一批社会事业项目建成投入使用。新农村建设扎实推进，农村班车通达率达到96%，321万农民参加新型医疗保险，群众在发展中得到了更多的实惠。

总体来讲，20*年全市的经济社会发展实现了历史性突破。这些成绩来之不易，是全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，也凝聚着全市税务系统广大干部职工的心血和汗水。20*年，国、地税部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，勇挑重担，较好地完成了以组织收入为重点的各项工作任务。国地税系统组织各项收入达95.4亿元，同比增长42.5%，增收28.5亿元，总量、增幅和增量均实现了历史性突破。其中，国税系统组织收入44亿元，增长39%；地税系统组织收入51.4亿元，增长43.7%。在抓好组织收入工作的同时，国、地税部门不断创新创优，在优化纳税服务、促进经济发展、推进依法治税、加强行风建设等方面都取得了显著的成绩。20*年,全市税务系统共办理各种减免税合计8.36亿元，办理出口退税10多亿元。过去一年税务工作成绩显著，有目共睹。全市税务系统的广大干部职工做了大量工作，付出了艰辛努力。对此，市委、市政府是高度肯定的、十分满意的。在此，我代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们向全市广大税务干部职工表示衷心的感谢，致以亲切的问候！实践证明，税务系统无愧于文明行业的称号，税务干部队伍是一支有战斗力、过硬的队伍，完全能够担负起各项工作职责，为我市跨越发展、崛起腾飞作出更大的贡献。

二、正确分析当前税收工作面临的形势

20*年是全面贯彻落实党的*各项战略部署的第一年，是新一届政府的开局之年，也是我市夯实基础、加快跨越的关键之年。只有自加压力，才能实现又好又快发展，才能缩小与发达地区之间的差距。税收是财政收入的主要来源，是促进经济发展和调节社会分配的重要杠杆，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。只有保持税收收入的持续增长，跨越发展才有可靠的财力保障，建设和谐社会才有一个稳固的经济基础。

刚刚结束的市委十届五次全会和市第十二届人大一次会议，确定了今年我市的各项奋斗目标：地区生产总值增长15%；财政总收入确保目标160亿元，考核目标180亿元，力争目标200亿元；其中财政一般预算收入确保目标增长25%，考核目标增长27%，力争目标增长30%。按照这样的目标要求，今年国地税收入应确保不低于27%的增长速度。近期市政府将专门下文分解国地税的目标任务，并制定出台专项激励政策，确保全面完成今年的税收目标任务。全市税务系统的广大干部职工要充分认识肩负的重任，客观分析形势，切实增强完成全年任务的决心和信心。

当前，从外部环境来看，一方面，受北京奥运及政府换届景气影响，20*年我国经济将继续保持较快增长；国家和省对连云港市的重视和支持力度前所未有，为我市实现跨越发展带来了重大历史机遇；随着国家宏观调控力度的加大，我市的土地、港口、能源等比较优势将进一步凸显。另一方面，为了防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，20*年中央采取稳健的财政政策、从紧的货币政策和有保有压的产业政策，在土地、环保和项目审批等方面采取持续收紧的调控措施，应该看到这对我市来讲是一个发展机遇，这些将会促进苏南产业向苏北转移、内地产业向沿海转移。但是，今年“两法合一”的新税制、个人所得税定额扣除标准提高、国产设备投资抵免、营业税起征点调高、带薪休假等政策执行，以及新劳动法的实施，将对地方税收收入的增长带来新的问题，需要我们税务系统认真研究和把握。

从市内情况来看，20*年全市税收收入增长仍有较为坚实的基础。首先，工业经济将继续保持较快发展。据调查，20*年全市投资5000万元以上续建工业项目159个，新开工工业项目82个，已投产新增能力项目121个，加上核电机组全年投入商业运行及5000万元以下项目等增长因素，将对全市税收收入的增长形成有力的支撑。其次，今年我市预期700多亿元的固定资产投资，必将进一步拉动我市经济快速增长。第三，县域经济发展将进一步加速。各县都有一批大项目于今年投产。第四，东部城区的发展成效将进一步显现。临港产业区、板桥工业园等园区的基础设施更加完善，对项目吸引力将进一步增强，新办企业数量将进一步增加。

综合各方面因素，今年全市税收快速增长具有较好的基础。各县区政府、财税各部门要进一步坚定信心，抢抓机遇，扎扎实实地做好各项工作，确保全面完成今年的税收任务。

三、关于对20*年全市税务工作的几点希望要求

（一）要主动融入大局，争当跨越发展的带头人。经济是税收的基础，经济不快速发展，财政收入就不可能快速增长。目前，我市的经济总量偏小，在全省仍居第12位，骨干企业的数量不多、规模不大，全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重为83.4%，在全省居中下游水平；工业和现代服务业的基础仍然较为薄弱。同时，财政刚性支出每年都在不断增加，社会事业发展，民生工程投入，完善社会保障等，都需要大量的财政支出，目前我市财政只能保运转，实现公共财政，为社会提供公共产品、公共服务，还有很大的差距。这就要求我市必须加快推进经济跨越发展、持续保持财政收入快速增长，不断满足人民群众日益增长的物质、文化、精神需求。为此，全市各级税务机关一定要站在全局的高度，充分认识到加快经济跨越发展、促进税收收入快速增长的紧迫性，坚持一手抓经济发展，一手抓税收征管。一方面，一切融入经济发展，一切服务经济发展，一切围绕经济发展。税务部门最贴近企业，要与企业界人士交朋友，要不断发现、研究企业在经济发展中遇到的新问题，帮助解决新矛盾，把税收征管工作融入服务工作之中。另一方面，要从年初抓起、一着不让地抓实抓好今年的税收征管工作。要进一步推进科学化精细化管理，加强税收分析预测，完善重点税源监控体系，抓好重点地区、重点行业、重点企业以及重点税种的征收管理，大力清理欠税，充分挖掘增收潜力。要进一步完善税收管理员制度，加强纳税评估，推动税收收入不断迈上新台阶，为全市实现跨越发展、构建和谐社会提供有力的财力保障。

（二）要深入研究政策，争当服务经济的带头人。当前，国家税收政策不断有新的调整和完善，各级税务干部尤其是领导同志，要认真研究各种税收政策，研究国家的宏观经济政策，只有把政策研究透，才能用足、用活、用好政策，才能真正为企业服务到位，才能真正为政府当好参谋助手。要进一步强化税收政策的产业导向功能，综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，引导资金和生产要素合理流动，促进产业优化升级。要充分发挥税收政策的激励和约束作用，鼓励和支持有利于节约资源、保护环境的行业和企业发展，限制和淘汰高耗能、高污染和资源浪费型产业、工艺技术落后的装备和产品，切实把资源利用率提上去，把污染排放量降下来。要宣传并落实支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，充分发挥税收促进经济社会发展的杠杆作用。同时，要认真搞好税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，为市委、市政府决策多提供好的建议和意见。

（三）要强化服务意识，争当优化环境的带头人。税务部门是政府的窗口和形象，直接与纳税人打交道，是一个区域重要的投资环境。各级税务部门要切实转变观念，改进作风，主动为基层搞好服务、为企业排忧解难、为群众多办实事。要按照“心系纳税人，服务零距离”的服务理念，进一步简化办税程序，创新服务方式，实行无纸化办公，实现网上受理、网上办结，缩短办结时限，提升工作效率和服务水平。引导企业按照税收政策的调控取向调整结构，发展生产开展经营；要加强对企业税收政策和服务知识的辅导，做好咨询工作，真正解决企业发展中的实际困难，引导企业走上规范管理、健康发展之路；要为投资兴业的纳税人办理涉税事宜开辟绿色通道，对市委、市政府确定的重大项目、重大投资、重点工程，实行急事急办、特事特办。要端正服务态度，摆正自己位置，要尊重纳税人，正确处理与纳税人的关系，各级税务机关要让纳税人有宾至如归的感觉。

（四）要推进依法治税，争当依法行政的带头人。各级税务部门要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法。要加强内部执法监督，深入开展执法检查，严格推行执法责任制，强化责任追究。要切实加大对拉税、引税、买税等违法行为的查处力度，防止税收流失，促进全市经济与税收秩序的进一步好转。

（五）要注重加强学习，争当创建学习型机关的带头人。税务部门是重要的经济管理部门，必须通过不断的学习才能适应形势发展变化。各级税务部门要做学习型机关的榜样，鼓励税务干部自觉加强学习，形成良好的学习氛围，加强理论研究，不断提高队伍素质和工作水平。各级税务干部要充分认识到自己所肩负的重任，勤于学习，善于思考，勇于创新，认真学习了解税收政策法规和业务知识，把握税收工作的规律和特点，不断更新知识，形成与工作相适应的知识结构和技能结构。

（六）要加强作风建设，争当廉洁从政的带头人。税收部门在老百姓眼里是一个有权机关，是社会关注的焦点。各级税务部门要切实加强党风廉政建设，推行政务公开和办税公示制度，一切权力接受社会监督，实现税收执法和行政管理公开、公正、透明，进一步健全和完善源头防范的制约机制。各级税务干部要时刻牢记为人民服务的根本宗旨，清正廉洁，品行端正，正确用权，善待群众，树立良好的社会形象。严禁以权谋私、以税谋利；严禁粗暴执法，不分青红皂白，对企业和经营者进行乱处罚；严禁执法人员单人到企业执行公务；实施行政处罚要依法履行报批程序，严禁私自直接开具罚单；严禁办事拖拉，推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，努力形成廉洁兴税的良好氛围。在这里我也向大家表个态，决不向分管部门打违规违纪招呼，也决不为任何违规违纪人员说情、推销任何商品，保持一名共产党员高风亮节的政治本色，如有发现，请你们顶着不办并报告上级。

同志们，完成今年的税收任务光荣而艰巨，希望大家在新的一年，再接再厉，克难奋进，扎实工作，全面完成各项目标任务。同时，新春佳节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝同志们在新的一年身体健康，家庭幸福，工作顺利，事业进步！