农业暨土地流转交流会发言

同志们：

一、凸起重点，提拔层次，具体加速我市高效农业建立措施

近年来，市委、市当局高度注重高效农业任务，一直以地盘流转促进高效农业大开展的思绪不不坚定，完成了两项任务的统筹推进；一直发扬政策奖补“四两拨千斤”的效果，吸引和调动社会大户投入；一直以大项目带动大园区建立，打造叫响全省甚至全国的亮点；一直以科技效劳作为支撑，具体提拔开展程度。每年市财务都要布置100多万元，对高效农业园区进行搀扶和奖励，促进了全市高效农业的长足开展。截止当前，全市又新增亩效益3500元高效农业面积163万亩，新建、扩建高效农业园区59个，全市高效农业总面积到达105万亩，个中亩效益3500元高效农业面积到达82万亩，占高效农业总面积的78%；设备栽培面积到达306万亩，占高效农业总面积的29%。全市高效农业园区累计到达296个，一批建立规范高、效益好的百亩园、千亩方、万亩区拔地而起，带动了75万农人依托高效农业增收致富，每年可为农人添加收入6亿元以上。继上一年县高堤乡陈村成功创立全国蔬菜规范园之后，本年，县任固镇土壤喷鼻蔬菜示范园和县绿康蔬菜高科技示范园2个园区又成功创立国度级蔬菜规范园，全市国度级蔬菜规范园到达3个，数目全省第一，标记着我市的高效农业已进入了规划化、规范化开展的新阶段。

在市委、当局的强力推进下，各县（市、区）也接纳积极办法，增强指导，加大政策资金投入，在地盘流转和高效农业开展中构成了本人的特征和经历。县当局补助力度大，招商引资到位，技能效劳到位，本年又进一步整合支农资金1000多万元，加速了瓦店富源、富康、崔家桥乡高重生态园等8个百亩园，永和今鳞生态农庄和瓦店今鳞中药材栽种基地2个千亩方建立。个中，集休闲、旅行、餐饮于一体的绿康现代高效农业示范园和投资8000万元的永和今鳞生态农庄已初具规划。绿康本年还成功创立了国度级蔬菜规范园，新规划建立的高新农业生态园已开工建立钢骨架砖墙温室14栋、智能温室50亩。县，高效农业起步早，形式新奇，效益不变，技能过硬，全县温棚设备高效农业面积已到达14万亩，成为与扶沟齐头并进的河南省温棚设备蔬菜大县。本年，县财务一次性拿出800万元，并协调金融部分小额借款16亿元，投入高效农业建立，个中乡乡、村两级还筹措资金50万元树立信誉基金，为菜农借款供应担保，有用地处理了群众建棚资金缺乏的问题。在工场化育苗方面，这两年县步子大，走在了全市甚至全省前头，本年新建4个大型工场化育苗基地，总数到达9个，处理了周边6万多亩温棚瓜菜的用苗问题。滑县，这两年因为指导注重、补助力度大，全县高效农业重点乡镇由本来的3个开展到目前的6个，该县的乡万亩无公害瓜菜出产示范基地、四间房潘张村日光温室蔬菜示范园等高效农业示范园区已成天气，个中喷鼻瓜系列产物在本年第九届中国国际农交会上荣获金奖。本年他们还在东苑村新建高规范日光温室100亩，打破了大棚栽种喷鼻瓜的栽种形式。林州市，应用山区优势，打造中药材出产基地，在原康树立了一个千亩示范方。城市四区，特殊是区，上一年一年就建成了3个高效农业科技园区，本年又对旺达农业科技园进行了扩建。人人做得很好，值得表彰。对此，省委、省当局是充沛一定的，市委、市当局也是非常称心的。这是农业系统鼎力支撑指点的后果，更是县、乡两级指导得力、办法过硬的后果，也是市直各单元，特殊是金融借款支撑的后果，在此一并透露表现感激！

在一定成果的还，我们也要清醒地看到，当时我市高效农业开展中存在的一些凸起问题：一是设备农业所占比重较小。全市温棚设备栽培面积306万亩，仅占高效农业总面积的29%，比重偏小，不陋习模，影响了高效农业的开展质量。二是示范园区建立规范有待进一步进步。经过多年开展，我市高效农业园区数目虽然到达了必然数目，但高规范园区、高科技园区仍太少，大都示范园区科技含量不高、建立层次偏低、配套不完美，更谈不上高效农业规范化、精密化、集约化、科技化、财产化。三是金融、保险、质量平安监管、产物流畅、信息效劳等保证机制不健全，没有构成相似山东寿光那样的大型批发市场。四是县（市、区）间开展不服衡。

针对以上问题，下一步，全市高效农业要持续以地盘流转为打破口，以开展设备农业为重点，环绕“上规划、上层次、上品牌、上效益”，加速施行新一轮百万亩高效农业开拓方案，具体进步我市蔬菜出产才能，促进农业增效、农人增收。往后，我们的高效农业项目要重点向集成示范区倾斜，各类涉农资金要重点向新建园区倾斜。为加速园区建立措施，从本年起，对新建的农业园区还要执行台帐式治理，并归入目的审核，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保新建园区数目和质量，提拔高效农业开展程度，促进全市现代高效农业大开展。当时的任务重点：

（一）凸起设备农业，上规划。环绕特征财产，重点开展以温室大棚为主的设备农业，不时添加设备栽培面积，逐渐构成高、中、等级低互相配套，出产、科研、旅行功用完全的设备农业群体，进步经济效益，加速效益型向高效型改变。力争再用1年工夫，完成百万亩高效农业提拔方案，使全市高效农业亩均效益由2500元进步到3500元；到2015年，全市温棚设备高效农业要开展到50万亩，亩效益要到达8000元以上，露地三种三收、林果、花草等立体高效农业亩效益要到达4000元以上，带动100万农人增收致富。

（二）凸起示范园区，上层次。示范园区是做给农人看、带动农人干的有用载体。对示范园区建立，市当局奖补政策准则上不变。前段工夫市里曾经对2010年度建立标准、成效明显的12个百亩园、6个千亩方、2个万亩区进行了奖励。各地要环绕示范园区上规划、上层次，从规划环节动手，依照农业部制订的规划化栽种、规范化出产、商品化处置、品牌化发卖、财产化运营的“五化”要求，加紧建立一批规划大、层次高、配套设备完美的高规范现代高效农业示范园区。

（三）凸起产物质量，上品牌。要鼎力开展绿色食物、有机食物、无公害农产物，建立一批无公害农产物出产基地。持续把县、县的温棚瓜菜，滑县的洋喷鼻瓜，县的食用菌，林州市的中药材，龙安区的花草苗木等一批知名品牌做大做强。要严厉依照无公害农产物出产要乞降质量规范进行出产，进步果蔬质量，培养名特优新种类。要加强品牌认识，做好农产物商标注册任务，执行品牌发卖。要强化质量平安认识，严厉市场准入，做好蔬菜等种类质量平安查验检测任务，把好出产关、发卖关，确保“菜篮子”产物食用平安。

（四）凸起科技支撑和市场发卖，上效益。要持续做好智力引进、技能培养、进修观摩等任务，环绕园区建立，展开多方式、多渠道的技能效劳。要鼎力推行县梁庄形式、东庄形式、滑县形式和县韩庄食用菌出产形式，进步栽种效益。要出力开展一批高效农业科技园、精品园，增强与科研院所的结合，加速科技效果在高效农业上的推行使用，进步园区建立层次。要凸起抓好主产区农产物批发市场建立，做好与山东寿光等地农产物供销信息联网与效劳任务，加速构成农产物市场大流畅格式。还，开展一批专业协作社、乡村经济人，进步农业社会化效劳才能，进步高效农业的组织化水平，实在添加农人收入，推进财产开展。下一年全市要择优搀扶10个有规划的批发买卖市场，以县为单元挑选1—2个作为重点搀扶，由农业局、林业局、供销社结合进行观察、评选、选拔。

（五）凸起金融和保险效劳，重保证。近年来金融部分鼎力支撑和效劳高效农业开展，2009岁尾县高堤陈村起步阶段邮政银行就注入资金260多万元进行搀扶，次年就被国度农业部同意为全国蔬菜规范园。可以说，金融资金给了很大支撑。2009年那次雪灾，县保险公司实时拿出资金足额补偿200多万元，对恢复活产起到了要害效果。滑县上一年也试行了农业保险，由当局按30%的比例对参与保险的农户进行补助。这些行动大大加强了农人建棚的积极性，也切实在实保证了建棚户的好处。往后，各县（市、区）当局要持续从为民效劳的角度动身，进一步加大协调力度，促进邮政银行、农行、农刊行、信誉社都向高效农业倾斜，积极争夺金融、保险部分的支撑。金融、保险部分也要自动介入，为高效农业开展供应优质效劳，供应足额借款，并鼓舞建棚农户参与农业保险，实在为农人开展高效农业解除后顾之忧。

众所周知，高效农业“高投入、高科技、高风险、高产出、高效益”。温棚高效农业亩收入按1—2万元核算，一亩园顶10—20亩甚至30亩田。各县（市、区）抓农业的同志必然要有这个看法，县、县、县、滑县，包罗区，你们的高效农业搞得比拟好，但也不克不及有所涣散。特殊是县，是全国设备蔬菜重点区域基地县，本年又在乡新规划了2万亩高效农业示范园区，你们要以此为契机，高规范规划，高规范建立，示范带动全县高效农业开展提拔程度和层次。总之，新点要有新相貌，老点要有新转变。城市四个区以及林州市本年也要在园区建立上有新打破，要依据本人的特征，抓紧规整齐个高效农业千亩园、2个百亩园。目前恰是农闲时节，各级各部分要抓住这个闲暇机遇，搞好宣传发起和规划指导，鼓舞和指导农人开展高效农业，尽快掀起园区建立飞腾，为下一年初春出产打下根底。

二、强化效劳，标准治理，起劲推进全市地盘流转再上新台阶

地盘流转是开展高效农业的根底，没有地盘流转就没有高效农业园区，没有流转就没有地盘规划运营率，没有流转就没有资金技能的集成和高科技园区。从这个意义上讲，地盘流转和高效农业是互为一体的任务。近年来我市地盘流转任务可以用四个字来归纳综合，一是“早”。在全省较早出台了地盘流转试行定见，较早构成了以地盘流转促进高效农业开展、添加农人收入的思绪和形式，获得省、市指导的充沛一定。二是“快”。从2007年出台文件以来，全市地盘流转获得标准和疾速开展。本年，全市新增地盘流转面积14万亩，累计地盘流转面积到达86万亩，个中，有25个乡镇地盘流转面积超万亩。

从各县状况看，县流转规划最大，地盘流转面积311万亩，占该县总耕地上积的291%。县近两年地盘流转开展最快，经过地盘流转，新建了象今日我们观赏的早霞示范园等一批高规范的现代农业园区。滑县、县，包罗区也都经过地盘流转促进了规划运营和高效农业的开展。从本年上报数据看，全市新增百亩以上的规划运营大户112户，个中千亩以上规划运营大户19户，情势很好。三是“稳”。

树立健全了地盘流转效劳大厅，标准和完美了地盘流起色制。本年，全市新建乡镇地盘流转效劳大厅15个，累计到达80个；6个农业县（市、区）悉数成立了乡村地盘承包运营胶葛仲裁委员会，确保了农业县（市、区）以及80%以上的农业乡镇都有地盘流转平台。四是“亮”。本年元月6日至8日，省委书记在我市调研时，谈到的体系体例机制立异任务，特殊指出“乡村地盘流转和规划运营掩盖面比拟宽”，“良多当地都树立了这个机制”，充沛一定近年来我市乡村地盘流转任务；市人大延续两年将地盘流转建议列为重点建议，由百名人大代表进行评断，称心率首屈一指，上一年第三，本年全市第一。11月23日，市人大常委会第39次主任会议，还专题听取了全市乡村地盘流转任务报告请示，并提出了很好的建议。

之所以情势这么好，缘由首要有三条，一是注重当局指导，二是加大政策搀扶，三是强化效劳带动。截止当前，市当局已布置专项资金100多万元，重点对乡镇地盘流转效劳大厅建立进行搀扶，个中本年搀扶10个。各县（市、区）也依据实践制订了地盘流转的奖励政策。如县延续多年出台关于推进地盘流转、促进规划运营的政策，累计投入资金1500万元，对地盘流转开展高效农业和粮食规划出产的予以重点奖励和搀扶。县对契合地盘流转政策，用于开展高效农业的，每流转地盘500亩，奖补1万元，昔时流转5000亩以上的，赐与非凡奖励。滑县对新建1个乡级地盘流转效劳大厅的，县财务一次性奖补1万元。凡集中连片流转地盘50—100亩和100亩以上（含100亩），流转刻日5年（含5年）以上，县财务每亩辨别奖补30元、50元。林州市把地盘流转列入轮回园区建立四项审核内容之一，流转面积50亩以上的，对沼液沼渣综合应用亩均效益在8000元、5000元、3000元以上的农业轮回链条，经历收及格，辨别赐与5万元、3万元、2万元的奖励。区设立地盘适度规划运营奖，对经过地盘流转开展高效农业的赐与奖补。这些好的做法要持续。

在一定成果的还，也要看到问题和缺乏，当前开展不敷均衡、亮点不敷多、局部流转合同签署不敷标准等问题仍要惹起我们各级各部分的足够注重。

下一步，地盘流转任务要开展与标准偏重，积极稳妥地推进，促进安康开展。市里已草拟了关于进一步促进地盘流转安康开展的增补定见，在全市局限寻求定见，待进一步修正完美后印发执行。这里，我着重强调三点，就是三个：

（一）积极稳妥推进。地盘流转既要积极，又要稳妥；既要加大任务力度，加大政策搀扶，加速施行规划运营，搞好亮点培养，又要群众自愿，不克不及强迫农人流转，搞行政敕令、一刀切。地盘流转要与各田主导财产相连系，与现代农业示范（引领）区，特殊是集成示范区建立相连系，与高效农业开展相连系，与粮食规划运营相连系，与农业财产化运营相连系，与农人专业协作社建立相连系，加速现代农业开展措施。

（二）效劳指导。各地要增强对规划运营大户和高效农业园区建立的搀扶力度，为规划运营项目供应优惠政策和前提。市直各部分要为地盘流转大户供应资金、项目、科技、小额借款、保险和其他各项效劳，以效劳促进流转。乡镇效劳大厅要严厉按规范建立，充沛发扬好效劳效果。地盘流转顺序、准则、规程、大户流转状况要进行公示，并将地盘流转大户和企业长工夫、大面积流转作为重点监控对象，有用降低或削减地盘流转风险。

（三）标准治理。一是标准合同签署。各县（市、区）要一致印制全省一致标准的书面合同，指点、催促流转两边依法签署。流转合同必需小我亲身签字，依法签署，不得代签，呈现不标准的行为，要追查相关人员的责任。二是标准流转用处。各地要增强对流转地盘农业用处的监管，确保农地农用。发现违法改动地盘用处的，由县级以上地盘行政治理部分依法予以改正和处置。三是标准项目搜检。

凡一次性流转地盘100亩以上的，必需在合同签署前，由县、乡地盘流转治理部分对受让方的资信状况、运营才能、履约才能、项目效益风险等进行搜检，一季度汇总一次，还上报市农业部分备查。四是标准流转刻日。地盘流转刻日最长不克不及超越2028年。各级当局必然要增强监管，搞好跟踪效劳，尤其对流转后一年以上都没有耕种运用的，要催促他们经过协商作废合同；对因监管不到位而呈现问题的，还要追查相关担任人的责任。这一点，请人人务需要有一个清醒的看法。五是标准赔偿方法。流转费用准则上按小麦等什物逐年兑现，也可按小麦市场价随行就市进行现金赔偿。

同志们，开展高效农业和地盘流转，是当时和往后一个期间我市现代农业建立的主要内容，也是加速农人增收、昌盛农业乡村经济的主要路子。我们必然要依照市委、市当局的摆设，克意进步，扎实苦干，为我市建立豫北区域性中间强市、打造华夏经济区“三化”协调开展抢先城市作出积极的奉献！