农村重点工作动员会讲话

同志们

主要目的通过全面启动以土地规模经营、三资”、秋整地、造林整地、农田水利建设和农业综合开发项目建设为主要内容的秋季农村重点工作，这次全县秋季农村重点工作会议是县委、县政府结合当前我县农业农村工作实际决定召开的一次重要会议。深入推进现代大农业和新农村建设，确保全县农业和农村工作健康发展。下面，讲三点意见。

一、统一思想，认清形势。切实提高做好秋季农村重点工作重要性的认识

县多年来抓农业和农村工作的成型做法和宝贵经验，开展秋季农村重点工作。不但能有效促进各项重点工作落到实处，而且对于增强农业发展后劲，推动现代农业建设和农村经济发展，加快新农村建设都具有深远意义。

各级党委和政府的重要职责。而将科学发展观落到实处的具体标志就是必需与实际工作紧密结合。当前，1开展秋季农村重点工作是落实科学发展观的具体行动。深入贯彻落实好科学发展观。开展秋季农村重点工作，正在站在落实科学发展观、推进农业的可持续发展、协调发展的高度实施的一项惠及千家万户，关系农民利益的惠民工程。开展的土地规模经营就是为了实施大机械操作，应用农业科技，助推现代大农业发展；开展的三资”服务制就是规范农村集体经济、加强农村党风廉政建设、加速推进农村健康发展；开展的秋整地就是为了改善地力，增加土壤有机质，提高土壤的蓄水保墒能力；开展的农田水利建设和农业综合开发就是为了改善农业生产条件，提高农业生产水平，增强农业抗自然风险能力，等等，所有这些都有助于加快农业发展、提升农业效益、促进农民增收，都是为了全县农业农村工作的继续健康发展，都渗透着科学发展观的实质要求，而且开展秋季农村重点工作是县多年来的一贯抓法，每年都进行推进，可以说有着良好的工作基础和工作经验，今年我要在原有良好的基础上继续提档次、上水平，坚持把秋季农村重点工作推向深入。

加快现代大农业建设已成为我农业发展的主攻方向，2开展秋季农村重点工作是推进现代大农业建设的必要手段。当前。其实质要求就是要用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的产业体系提升农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念引领农业。而我开展的秋季农村6项重点工作恰恰为加快现代大农业建设提供了有效载体。比如通过实施土地流转，推进规模经营，能为实现土地连片种植，实施大机械作业、加快农业科技应用发明有利条件；通过开展造林整地、农田水利建设和农业综合开发，能为全面改善农业生产条件，提升农业发展水平，促进农业的可继续发展发明有利条件，等等，这些都将有力地促进农业的机械化、规范化、现代化和产业化发展，为建设现代大农业提供保证。

但在整个齐齐哈尔地区，3开展秋季农村重点工作是促进农业增产、农民增收的实际举措。今年我县虽然经历旱灾、涝灾、雹灾、虫灾等多种自然灾害。县的农业收成还是比较好的原因就是去年秋整地和农田基础建设以及机械化生产等抓的好、抓得实，使土壤水份利用充分，收获期限掌握及时，后期田间管理到位，确保了农业的丰产丰收。所以，抓好秋季农村重点工作是促进农业增效、农民增收、解决农村问题的重要举措，应一如既往的推进。

乡镇党委、政府承担职能虽然很多，4开展秋季农村重点工作是乡镇党委、政府转变职能的切实体现。当前。但抓好农业工作始终是基础中的基础。经过多年的发展，县农业工作，不只在全市处于领先，全省也走在前列，不管是规模化、机械化、规范化、产业化都发展很快，关键是今后怎么维续下去，这是党委、政府应该承当的重要职责，尤其近年来，随着国家“千亿斤粮食生产能力战略工程”和全省“八大经济区建设”提出，农业发展任务更为艰巨，同时也为我乡镇党委、政府发挥职能作用找到最佳结合点，乡镇党委、政府应多做引导性、前瞻性、示范性工作，加强引导，强化服务，切实把当前秋季农村各项重点工作落到实处。

全县各乡镇及相关部门一定要切实提高对开展秋季农村重点工作重要性的认识，总之。组织动员广大干部及时把工作重心转移到秋季农村重点工作的各项要求和部署上来，把工作精力投入到抓秋季农村重点工作的推进上来，强化措施，狠抓落实，确保各项工作扎实推进，取得实效。

二、掌握关键，明确任务。全面推进秋季农村重点工作扎实开展

意义重大，抓好秋季农村重点工作。任务艰巨。各乡镇及相关部门要在明确秋季重点工作任务和目标的基础上，突出重点，掌握关键，合力攻坚，整体推进，确保各项工作任务圆满完成。具体要做到六抓”

抓好土地规模经营。近年来，1超前运作。县在推进土地流转、实施规模经营工作上已经迈出一大步，并取得可喜效果，大家有目共睹。但从目前看，各乡镇土地流转工作开展的还很不平衡，而且规模经营水平仍有提升空间。所以，当前我要抓住秋后局部农民土地经营权待转和劳动力外出土地经营权急转的有利时机，借鉴以往经验的基础上，继续加大推进力度，力求实现更大的突破。一要深入宣传。各乡镇要继续组织乡村干部进村入户，深入宣传实施土地流转的意义和好处，协助农民算对比账，引导农民转变观念，同时要组织种植大户积极开展现身说法活动，让他用自身的实践经验，去影响和带动更多的农户加入到实施土地流转、规模经营中来。同时各乡镇还要进一步加大政策扶持力度，根据外乡镇实际制定相应的扶持措施，协助广大农户拓宽增收渠道，解除后顾之忧，切实为土地流转发明条件，从而加快规模经营步伐。二要创新方式。各乡镇要在推进以往流转方式的基础上，根据实际，继续探索新的流转方式，使之更加科学，更加完善，更加符合规模经营实际。2010年，各乡镇要重点推进大户经营和农业生产专业合作社经营模式，每个乡镇要培养500亩以上种田大户100个，扶持发展农业生产专业合作社30个，且经营面积要达到3000亩以上。这是县明年土地流转工作的硬性指标，各乡镇要必保完成。三要规范操作。各乡镇要继续坚持依法、自愿、有偿原则，引导土地流转工作科学、有序运行。要进一步健全完善土地流转各种软件，尤其要认真做好土地流转档案、台帐建设工作，坚持做到两个100%即200亩以上经营大户建档率达100%土地流转农户的合同签订率达100%同时充分发挥乡村土地流转服务站点作用，全力做好土地流转和规模经营各项服务工作，确保土地流转和规模经营工作健康发展。

抓好“三资”。推行农村集体“三资”委托服务制，2严肃对待。对农村集体经济组织“三资”民主管理工作的有益尝试，加强农村党风廉政建设的实际举措。各乡镇尤其是党政一把手必需高度重视，要在前期宣传发动的基础上，进一步抓好工作实施，确保“三资”工作取得实实在效果。一是依法进行清产核资。这是三资”工作的重要环节，能否确保取得实效，这一环节至关重要。为此，各乡镇务必精心组织，认真落实，加强领导，抽调专人，通过入户走访、实际丈量、查阅账目、召开座谈会等形式，对村集体所有的土地、果园、林地、水面、草原、滩涂、矿产等自然资源进行逐项清点，对村集体的房屋、农机具等固定资产进行科学评估，对债权债务进行逐笔核实，并将核实结果进行张榜公布，接受群众监督，确保清产核资的公开、公平、公正。二是精心组织录入微机。此项工作直接涉及“三资”工作能否实现管理的规范化，各乡镇必需高度重视微机录入工作，要采取有效措施，安排业务精通、技能熟练、责任感较强的同志进行录入，确保录入内容准确无误。同时还要认真做好有关“三资”资料和账目的收缴工作，务必及时建档，以备日后有据可查、有证可考。三是严格进行监督检查。三资”委托服务制，一项政策性很强的工作，从某种水平上讲，也是高压线”任何组织和个人都不得滥用职权，违背民意，违反政策，随意操作，想怎么干就怎么干，想怎么清就怎么清，隐瞒不报，借机乱报，搞小动作，偏亲身友，一经发现，将依照有关法纪法规严肃处置。县纪委、监察局、农经总站、审计局等有关部门作为“三资”领导小组成员，要认真履行职责，发挥作用，切实抓好监督检查，确保“三资”各项工作健康有序进行，有效维护村集体和农民的切身利益。

抓好秋整地。秋整地工作是整个农村工作的重要组成局部，3坚持规范。一季管两年的重要环节，秋整地工作开展的好与坏，将直接影响到种植业的效益。今年这样旱涝灾害较为严重的年头，县的农作物收成虽不如往年，但从全市看还相当不错，局部乡村仍与正常年份持平。究其原因，就是由于我县秋整地工作坚持的好，使抗旱防涝能力增强，一定水平上化解了灾害的影响。所以，今年的秋整地工作仍要一以贯之地抓实、抓好、抓出成效。从现在起，各乡镇要在督促群众做好秋收的同时，立即着手做好秋整地的各项准备工作，并适时掀起秋整地工作高潮。相关部门也要超前介入，指导和协调各乡镇搞好秋整地规划，确保秋整地工作顺利开展。整地过程中，要严格执行《黑龙江省农业机械田间作业质量规范》做到三个坚持”即：坚持大机械整地、坚持连片整地(连片整地面积要达到应整地面积的50%以上)坚持以深松方式为主进行整地(深松面积要达到应整地面积的三分之一)同时要坚持科学的整地方式，做到深松与灭茬相结合，松、翻、耙、旋、碎茬、起垄相结合，农机农艺相结合，提高整地科技含量。为高标准、高质量搞好今年的秋整地，重点要抓好两个方面。一方面是要加大组织协调。各乡镇要逐村逐地块地落实整地方案和深松整地任务，确保整地工作落到实处。要把收获、倒地、深松整地连为一体，收获已经结束的地块，组织机械迅速进地，抢时作业；收获没有结束的地块要边收获边倒地边整地；整村、整乡推进的地方要组织群众签订好作业合同，排好作业顺序，保证及时作业。要兼顾整地农户和农机作业双方利益，因地制宜地确定作业收费规范，调动双方的积极性，提高大机械使用效率。另一方面是要搞好分类指导。各乡镇要针对今年土壤墒情普遍较差的实际，切实做到因地制宜，分类指导。总的要求是原来有深松基础的可以实施浅翻、灭茬、免耕，没有深松基础的必需深松；有大机械的要充分发挥大机械作用，没有大机械的即使用小四轮整地也要达到整地规范。每个乡镇都要抓2-3个试点村、示范农户，以点带面，促进秋整地工作深入推进，确保市里下达的整地任务在规定的时限内高标准、高质量完成。

抓好造林整地。今年秋季造林整地总任务是20000亩，其中三北四期工程造林10000亩，村屯绿化10000亩。各乡镇、林场在造林整地过程中要结合外地实际，集中抓好落实。一是要突出重点。全县要重点抓好荒山荒地整地、农田防护林整地和村屯绿化整地，尤其是乡镇、村屯、公路沿线500米范围内的废弃地要必保一次性消灭。二是要严格把关。造林整地效果如何直接决定林木成活的数量和质量。所以在造林整地过程中，各地一定要严格依照造林技术规程要求进行，力争一次性达标。要按照“围路转、围水转、围村转”原则，宜片则片，宜线则线，宜散则散，能挖多少挖多少,4确保质量。不求形式，但求实效。而且对设计的不同林种、树种，不同规格的苗木，要采取不同的整地规范，对不同的立地条件，要采取不同的整地方式，做到全面整地与穴状整地相结合。尤其是秋插柳，要严把种苗关、栽植关和适树关，确保一次成活，而且对土壤墒情较差地块，整地后要进行灌水保墒，为明春顶浆造林发明条件。三是要强力推进。为如期完成造林整地任务，各乡镇主要领导特别是分管负责人，要亲自带队深入一线督促检查，要通过召开会议、广播通报等形式对行动快、干得好的典型予以宣传褒扬，对落后的予以批评。同时各乡镇要组织林业技术人员认真当好党委、政府的顾问助手，充分发挥职能作用，加强指导和服务，确保林业整地整个过程高标准、高质量实施。今年每个乡镇都要根据外地特点，树立3个以上不同造林整地类别的典型地块，以发挥以点带面、整体推进的作用。林业部门要组织科技人员分片包干，深入造林整地一线进行现场指导和服务，把好整地质量关，确保秋季造林整地工作规范运作，有序实施。对于达不到整地质量的村屯或部分地块，要坚决予以返工，直到符合要求为止。

抓好农田水利建设。水利建设是农田基本建设的重中之重。通过近年来旱涝灾害的影响，5统筹规划。流露出我县农田水利基础设施的功能还很不完善，建设还相对滞后，如果不加强治理，必将会进一步影响全县现代农业的发展和农民种植业效益的提高。所以，今年我仍要下大气力把这项工作抓好。一要细化工作任务。今年秋季农田水利基本建设总的目标任务就是以改善农村生产生活条件为目标，以百沟治理和水田开发为重点，大力开展防涝、灌溉、除涝、农村饮水平安工程建设，全面提高农业综合生产能力和可继续发展能力，为农业增产、农民增收打下坚实基础。今年，全县计划新增改善防洪除涝面积4万亩，新增水田面积0.5万亩，改善水田面积0.8万亩;加高加固堤防10公里;治理侵蚀沟、坡洪沟100条、110公里，界河河道10处；清淤维修灌溉渠道13公里，新打抗旱水源井4眼，新上移动滴灌477套。各地要结合外地实际，按县里下达指标，具体落实到村屯地块，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度，确保封冻前全面完成任务。二要狠抓工程质量。农田水利建设中，各乡镇要把讲求质量、注重效益放在首位，遵循工程建设的科学规律，及时作好规划、设计、立项、申报等前期工作，同时水利、农委、交通等相关部门要鼎立配合、团结协作、深入乡镇、协同作战，加强指导和监督，严把工程质量关和工程验收关，决不允许呈现“豆腐渣”和“半拉子”工程，更不能让不合格工程投入运行，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，防汛上成为平安工程，效果上成为效益工程，服务上成为便民工程，切实达到建设一处发挥一处作用的良好效果。三要严格资金管理。开展农田水利建设需要大量的资金投入，而这部分资金除了省市的投入外，还有一部分是县财政自己匹配的资金和农民群众自筹的资金，所以，对于这部分来之不易的资金，一定要管好用好，做到专款专用，坚决杜绝弄虚作假现象发生，确保把有限的资金用在刀刃上。

抓好农业综合开发项目建设。农业综合开发是全面改善农业生产条件，6立足实际。促进农业增效、农民增收的重要举措，农民看得见、摸得着、得实惠的富民工程。各乡镇、各相关部门必需高度重视。今年我县农业综合开发建设涉及西联、双河、河南、北联四个乡镇，总任务有完善抗旱防涝设施、整修机耕路、栽植防护林、改良土壤、翻建农机库和购置喷灌设备等六项，涉及乡镇及部门要全力以赴抓好落实。一要抢抓进度。当前距上冻时间不到两个月，可以说时间紧、任务重，必需紧紧抓住这段有效时间，加快工程实施进度，该打井的打井，该修路的修路，该建桥的建桥，该造林的造林，一定要在上冻前全面完成建设任务，使这些基础设施在明年的农业生产中发挥作用。二要严格监督。要建立县、乡、村三级监理制，对各项开发项目建设工程进行全程监督。农发办要组织技术人员深入各项目区对工程质量进行全面跟踪检查，对施工单位严格要求，从各个方面把好工程质量关，确保工程的高标准、高质量建设，使每项目工程都建成群众满意、作用突出、经久耐用的惠民工程。三要加强管护。这是农业开发十分重要的一个环节，如果我只重建设不注重管护，即使再完好的设施也会跨塌，再坚固的设备也会老化。所以，为确保各项开发项目能临时发挥效益，必需认真抓好项目的管理和维护工作，尤其是各乡镇和村屯作为受益主体，要担负起管护职责，采取得力措施，切实加强项目的日常管理和经常维护，要设立专人抓，落实工作责任，建立临时管护机制，从而有效地保证各工程项目的耐久使用。

还要统筹兼顾，抓好上述六项重点工作的同时。协调运作，切实抓好护秋保收、林权制度改革、畜牧防疫、生猪养殖、劳动力转移、减轻农民负担、阳光农业平安等各项工作，全力打好、打胜今秋重点工作和惯例工作攻坚战，为今年农业和农村工作收好口和明年工作开好头打下坚实基础，为促进农民增收和农村发展发明有利条件。

三、精心组织，加强领导。确保秋季农村重点工作取得实效

各乡镇、各有关部门务必高度重视，秋季农村各项重点工作关系农民切身利益和农村久远发展。摆上日程，加强领导、精心组织，周密安排，扎实推进各项工作顺利开展。具体要做到五个到位”

县委、县政府态度十分坚决，一要组织领导到位。对于抓好秋季农村重点工作。成立了秋季重点工作指挥部和专题推进组，会后，各乡镇和各专题推进组要立即进入角色，以良好的精神状态和务实的工作作风投入到这项工作中来。工作中，各专题推进组要充分发挥职能作用，进一步加强指导和监督，经常深入基层、深入一线，与乡镇领导一道指挥好各项工作有序实施。同时，各乡镇、各有关部门要把秋季农村重点工作作为当前农业和农村工作的重中之重来抓，做到早研究、早部署、早动手，抢时间、抢效率、抢进度。主要领导要深入一线，靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，准确掌握进展动态，及时解决各种问题，同时要细化任务，明确分工，靠实责任，强化措施，不留死角，逐个突破，统筹兼顾，整体推进，从而使秋季农村各项重点工作在组织有序的状态下进行，确保取得实效。

只有把农民群众这一主体充分激活，二要宣传发动到位。农民群众是秋季农村重点工作的主体。才干推动各项工作快速推进，才干圆满完成各项工作任务。为此，各乡镇要采取得力措施，全力抓好农民群众的宣传发动工作。要实行乡村干部包村、包屯、包户的三包”制度，组织广大干部入屯入户宣传发动，要充分发挥屯屯通大喇叭的宣传阵地作用，将秋季重点工作的目的意义宣传到每户农民家中，做到家喻户晓，人人皆知。要通过村干部带头、亲属带头、邻里带头，全面激发农民群众参与秋季农村各项重点工作的积极性和主动性，形成人人重视、人人参与重点工作的良好局面。

涉及面广，三要协调配合到位。秋季农村各项重点工作。任务繁重，牵扯各级各部门，如果完成不好，还会影响年终考核，甚至影响明年农业和农村工作的深入开展。为此，各乡镇、各部门要密切配合，团结协作，投入主要精力，全力推进。各有关业务部门要及时组织人力深入乡村，深入一线，深入施工现场、重点地段，搞好技术指导；宣传、广电部门要及时宣传各乡镇的好经验、好做法，营造浓厚的会战氛围；各乡镇和各专题推进组每天必保向指挥部办公室汇报一次重点工作进展情况。总之，通过大家的一致努力，要在全县上下形成步伐一致，密切配合，合力攻坚，齐抓共管的工作局面，从而有效保证各项重点工作的顺利推进和各项工作任务的圆满完成。

县委、县政府将成立由县督考办和相关部门共同参与的督查组，四要督促检查到位。为高标准、高质量如期完成这次秋季农村各项重点工作任务。采取随机抽查与定期检查相结合的方式，深入各乡镇、村屯现场检点工作落实情况。督查组要敢督、敢查，切实履行职责。对发现的问题及时与各乡镇交换意见，限期改正。对于工作中存在问题的乡镇和部门不能按督查组要求及时改正、影响工作进展的视具体情况，予以严肃处置，必要时通报全县。

县委、县政府专门制定了实施方案，五要跟踪考评到位。对秋季农村各项重点工作。并明确规定了考评内容及打分方法。每一项重点工作完成后，各专题推进组要本着客观、公正、公平的原则，深入乡镇、村和施工现场，走访个别农户，对重点工作完成情况逐项核实验收，逐项打分，考评要做到让乡镇服气，让县委、县政府满意。同时，考评结果将作为年度考核乡镇领导干部政绩的一项重要依据，考评结束后，考评结果通报全县。