农业恢复重建现场会的讲话

同志们:

刚才,雨城、名山、天全三个县和中基公司、田茂公司在会上作了很好的典型发言，曾林同志、龙嘉研同志围绕实现今年工作目标就分管工作作了重点安排，省厅植保站罗站长，市政府高秘书长对我们的工作讲了非常好的意见，请大家结合实际认真抓好落实。下面我再讲三个方面的意见。

一、上半年全市农业发展情况

今年已经过去半年，今年的农业工作是在特殊的环境条件下展开的，首先，今年是贯彻党的十七大精神和省委九届二次全会精神，全面实施“十一五”发展规划，实现加快发展、科学发展、又好又快发展的重要一年；其次，今年的农业工作是任务最繁重、灾害最严重、考验最艰巨的一年，先后遭受雨雪冰冻灾害和特大地震灾害的袭击，对农业基础设施和农业部门工作环境造成了严重破坏，对工作的开展带来了新的难度。同时，今年是我们市局和区（县）班子调整配齐后开展工作的第一年，作好今年的工作，圆满完成年初制定的各项工作目标是对我们的严峻考验。在市委、市政府的领导和省厅的大力支持下，全市农业系统干部职工发扬“万众一心，众志成城，不畏难险，百折不挠，以人为本，科学抗灾”的伟大抗震斗争精神，团结协作，履职尽责，全市农业在战胜各种自然灾害，克服各种困难中奋进，在创新经营机制，转变发展方式中发展，呈现出小春粮油获得丰收；大春栽播进展顺利；农民收入持续增加；农产品质量稳步提高；农业行政职能全面加强的发展态势。特别是在汶川“5.12”特大地震发生后，我们坚持一手抓抗灾自救，发展生产，一手抓重建规划编制，按要求完成了规划编制和上报，为下一步农业持续发展和加强农业部门自身建设奠定了基础。综观上半年的工作，主要有五个特点：

（一）小春首战告捷，大春开局良好，为实现今年增产增收奠定了良好基础。今年按农业部门和农业厅部署，全市粮食生产以高产创建为抓手，市、区（县）农业部门认真开展示范片建设，面积15000亩，其中核心示范片5300亩。工作中我们立足现有耕地资源，在稳定播面的基础上，依靠科技，主攻单产，提高品质，确保总产量目标的实现。小春生产获得丰收，预计全市小春总产86971吨，完成省厅下达计划的1*.7%，油菜籽产量27659吨，增加3245吨，增长13.3%，完成计划的105.3%。截止6月底，全市大春粮食播种面积完成144.4万亩，全面完成省厅下达的计划，其中，玉米完成43.5万亩，水稻44.3万亩，红苕18.6万亩，洋芋17.2万亩，大豆12.5万亩，目前长势普遍良好。落实高产创建面积15000亩，成效初步显现，石棉县马铃薯晚疫病综合防控，单产大幅度上升。防治一次的亩产1923公斤，防治二次的亩产达到2263公斤，分别比没有防治的增加345公斤和453公斤。只要认真抓好以病虫综合防控为重点的田间管理，实现今年粮食生产目标大有希望。

（二）探索机制创新，突出发展特色，有力促进了农民持续增收。在发展特色农业，促进农民增收上，我们坚持巩固优势产业，开拓特色产业，创新经营机制，扩大发展规模，提高发展的质量和效益。上半年全市经济作物产量达到24.68万吨，收入达到10.66亿元，比去年增加14300万元，增长15.5%，农民经济作物人均增收70元，加上小春粮油，主要是油菜籽人均增收17元，全市实现种植业人均增收87元。一是茶叶继续挑起增收重担，全市投产面积38万亩，新增4万亩，加之20*—20*年低改5万亩产量提高，全市茶叶鲜叶收入达70302万元，比去年同期增加9000万元，增长14.7%，仅茶叶一项人平增收44元。二是蔬菜作物增收显著。上半年总产290140吨，减少1046吨，但价格比上年提高7%，收入35125万元，增加2152万元，其中仅大蒜一项收入达到17300万元，经济作物人均增收27元。特色水果、蚕桑、中药材基本持平。三是以搞活土地经营权为“牛鼻子”，引进企业投入开发食用菌、猕猴桃、特色蔬菜等特色产业，拓宽了增收渠道。雨城区、名山县、石棉县等今年在引进龙头企业或业主开发特色农业上迈出了实质性步伐。雨城区引进中基公司开发食用菌，田茂公司开发特色蔬菜，川西猕猴桃公司开发猕猴桃，搞活土地经营权8500亩，全年可达13000亩。中基公司一年蔬菜经营量1.5亿元，并与川农直供。石棉县金土地开发公司租赁土地850亩，投资300多万元开发黄果柑，已成片种植黄果柑7万株，并带动周边300多户会员新种黄果柑1300多亩。名山通过组建专业协会，积极开发食用菌达到900万袋，成片发展，今年总收入可达3600万元，比去年增加40%以上，全县20个乡镇有11个乡发展食用菌，最大的车岭镇达到650万袋，收入可达2600万元，最大的食用菌种植户是永兴镇化成村5社陈雪东，租用20亩土地发展25万袋香菇，发展双胞蘑菇40亩，常年聘请20多人，最多时达50多人，近三年每年利润在10万元以上，已经形成了原料生产，装袋、接种、农户种植、市场销售专业化，同时，租用土地种茶1.8万亩，猕猴桃2000亩，通过以上产业发展，进一步彰显了*农业的特色，增强了持续增收的能力。

（三）着眼长远发展，抢抓发展机遇，完成了农业灾后重建规划编制任务。按照市委、政府和省农业厅的要求我们坚持一手抓救灾，一手抓重建规划编制，*作为全省六个重灾市州之一，8个区（县）7个进入52个极重县和重灾县中。灾害发生后，省厅任厅长、傅厅长、牟巡视三位领导先后来我市调研。按省、市要求，我们及时建立起农业系统灾害报送和信息反馈系统，市局班子成员多次深入区县了解和指导农业抗灾和规划编制，在全系统开展了向灾区募捐活动；保质保量完成市委、政府下达的为我市在绵竹抗灾一线预团官兵蔬菜调运任务；及时发放了抗灾物资和拨付救灾资金；特别是高标准开展了灾后鼠传疾病防控工作，受到省厅充分肯定（第26期简报）。在灾后重建规划编制工作中，我们把农业生产生活设施恢复、产业发展和农业服务体系建设作为重点，按时完成了规划编制上报。从规划编制看，投资最大的是农田建设和产业发展，投资最多的县是汉源县，投资最直接受益的是农业服务体系建设包括市、县、乡农技中心、植保质检设施、农产品质量检测、种子质量检测等，这些项目如期实施，将有力推进全市农业系统工作条件和工作手段的明显改善。

（四）落实政策，争取项目，农业投入大幅度增加。今年的农业投入除市区（县）财政预算安排外，我们以移民和救灾为重点，加大项目资金争取的力度，1—6月，全市农业各类项目资金达2897万元，已达到去年全年水平，此外，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等农民直接受益的专项资金也大幅度增加，粮食直补1189万元，农资综合补贴7016万元，水稻直补681万元，油菜直补250万元，玉米良种补贴100万元，总额达到9236万元，是前所未有的。地震灾害发生后，已明确下达我市的三个项目资金已达900万元。

（五）加强监测，强化管理，农产品质量稳步提升。今年上半年，我市接受二次全省组织的农产品质量抽检，第一次合格率98.8%，居全省各市州第一名，第二次合格率98.8%，名列全省第二名，“5.12”地震发生后，我们及时对灾区农产品质量进行抽检，共抽451个样品，未发现农残和重金属超标情况，确保了灾区农产品质量安全。

但是，上半年工作进展也不平衡，在实现增收，沼气建设等方面，区（县）之间差异较大，上半年全市农民人均现金收入增加400元，最高589元，最低320元。全市14000口沼气，1—6月共完成4902口，占任务35%，汉源、宝兴二个灾害最重的县任务完成较为滞后，过去难度大的名山今年遥遥领先，全县2400口沼气建设任务，1—6月已开工建设2600口，完成任务2000口以上，2009年还将建设3000口，为此，各区县要认真总结，研究措施，在下半年要加倍努力，迎头赶上。

二、坚定信心，全面完成年初预定的各项目标任务

最近，市委召开常委扩大会议，传达了中央召开的省、区、市和中央各部门主要负责同志会议和省委常委扩大会议精神，对全市下半年经济社会发展和灾后重建工作作出重要部署，我们要紧密结合农业部门工作实际，认真学习，深刻领会，全面贯彻落实，坚定完成年初预定的各项目标任务不动摇。

今年以来，我国经济社会发展出现不少新的复杂因素，经受了最为严峻的重大挑战和考验。从国际因素看，由于受美国次贷危机的影响，特别是受石油、粮食等初级产品价格暴涨的影响，世界经济增长放缓，外部需求减弱，全球通胀压力加大，国际金融市场动荡，不确定因素和潜在风险明显增多。从国内因素分析，年初南方一些地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害，3月14日拉萨等地区发生达赖集团煽动策划的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，北京奥运会火炬境外接力传递受到敌对势力严重干扰，5月12日发生四川汶川特大地震使灾区人民生命财产遭受重大损失。去年以来市场物价，特别是食品价格居高不下，在对外贸易中，人民币对美元不断升值等等，这些都对维护社会稳定，实现经济又好又快发展，控制CPI不突破年初确定的增长4.8%的目标带来巨大压力，中央已经明确提出有效治理通货膨胀，千方百计控制价格过快上涨和投资盲目增加，积极主动做好宏观调控和经济风险防范，确保国家经济安全和奥运会成功举办。胡总书记特别指出：当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段，实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期，北京奥运会开幕在即，形势逼人，任务艰巨，全党同志必须统一思想认识，坚定必胜信心，全力做好工作。要大力弘扬抗震救灾斗争中涌现出来的先进思想和模范事迹，使之转化为自力更生、艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为办好奥运，建设祖国的实际行动，转化为推动科学发展，促进社会和谐的强大力量。结合*今年农业发展的实际，我们要充分认识以下几点：

1、我们虽然面临特殊困难和严峻考验，但实现今年发展目标的信心不能改变。“5.12”汶川特大地震发生后，中央采取省市重点对口援建重灾县的方式充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，国家专门制定了《移民工作条例》，出台了国发[20*]21、22号文件，对灾后重建作了全面部署，重建工作将是人心的凝聚、资源的整合和消费需求和拉动，又将刺激需求，带动经济发展，由于多年来我国经济保持较快发展，国力明显增强，地震灾害不会影响我国宏观经济发展态势，省、市委明确提出今年重大工作部署和年初确定的各项目标不改变。对此，我们要有坚定的信心。

2、实现今年发展目标，农业要作贡献。实现农业稳定增产，保障农产品有效供给，是抑制通货膨胀和保持经济社会大局稳定的基础。做好今年的农业和粮食工作，对于应对国际农产品市场变化，确保国家粮食安全，确保经济社会又好又快发展，以及支援抗震救灾，夺取抗震救灾全面胜利具有十分重要的意义。今年我国已经第五年实现夏粮丰收，总产超过2400亿斤，增产50亿斤，四川也增产1亿斤，为完成全年目标奠定了良好基础。在国务院制定的灾后重建九大政策中，财政扶持政策、产业扶持政策和粮食政策，对农业和粮食生产将是有力的促进，是我们编制和争取重建项目、资金支持的重要依据。我们一定要把这些政策学习好、领会好，落实到实际工作中，推进各项目标任务的落实。

3、*虽属六个重灾区，但农业设施和生产未受重创，灾后重建应该走在前面。与其它特重灾区相比，我市农业基础设施没有受到重创，灾民生存条件未受大的破坏，灾区农产品价格基本稳定，销路顺畅，恢复安置的条件较好，必须把灾后重建作为加快*农业发展的机遇，在特色产业发展，农业基础设施建设，农业服务体系建设等方面高质量开展建设，为今年一个时期持续发展打下坚实基础。

三、当前应着重抓好的几项工作

1、认真抓好以大春病虫防控为重点的田间管理，确保粮食生产目标的实现。今年稻瘟病发生重于去年，发病品种集中（西龙优30、辐优822等品种），防治难度大，要及早谋划打好防治稻瘟病的攻坚战，其它病虫害防控不能有闪失，千方百计把损失控制在最低程度。

2、认真抓好特色农产品生产和市场销售，确保农民持续增收。要在巩固发展基地，优化品种结构，加大市场销售等方面加大工作力度，确保今年增收目标圆满落实。要及早谋划晚秋生产，在稳定面积基础上扩大秋洋芋、秋豌豆、秋季特色蔬菜等主要品种。在区域布局、品种安排、技术措施上下功夫，着眼提高质量和效益，为全年增产增收多做贡献。

3、精心组织灾后重建项目的实施，严格加强项目资金和救灾物资监管。除了专项补助外，农业灾后重点项目资金将陆续下达，各县（区）要认真做好灾后重建项目的可研，精心组织项目实施，把项目资金管好用好，用出效益，确保项目、资金和人员的安全。要严格执行救灾和项目资金的管理制度，严禁挪用、挤占、虚报、冒领或转移消费基金，自觉接受财政审计部门的监督。已下达的各类项目也要加快工作进度，确保在年内完成。受援县要积极与援建省市农业部门做好项目对接。

4、突出薄弱环节，把沼气建设任务突上去。要抓住有利时机，认真做好国债和省级项目的实施，特别是进度较慢的县（区）要迎头赶上，弥补欠帐，同时做好2009年国债项目的申报。

5、整合各种资源，统筹推进农业各项业务工作。围绕实现全年增产增收，要全面加强农业行政执法，农产品质量监管，专业合作组织发展，农业污染源普查，机关效能建设以及化解农村矛盾，维护社会稳定各项工作，为全面完成今年各项目标任务营造良好工作环境，作出新的贡献。