玉米生产工作会领导讲话

同志们：

一年之季在于春。全国春耕生产和南方灾后重建正如火如荼进行当中，北方玉米春播即将陆续展开。今天，我们在辽宁省召开20**年全国玉米生产机械化工作会议，目的是贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》即20**年中央1号文件精神，落实国务院和农业部关于粮食生产和春季农业生产工作会议总体要求，分析玉米生产机械化面临的新形势，进一步明确当前和今后一个时期玉米生产机械化工作的思路和措施，研究部署20**年的工作，加快推进玉米生产机械化，促进玉米生产进一步发展。上午，我们现场观摩了玉米生产机械化作业演示，10个全国玉米生产机械化示范县交流了20**年项目实施工作安排。刚才，辽宁、山东两省分别介绍了本省的玉米生产机械化工作，山东省玉米生产综合机械化水平达到70%，其中机收水平23.5%，走在全国前列。辽宁省玉米生产机械化呈现加快发展态势，特别是今天省人民政府召开了全省玉米生产机械化工作会议，会后将出台专门的意见，可以说全面吹响了进军玉米生产机械化的号角。他们所取得的成效令人鼓舞。这次会议的召开标志着今年推进全国玉米生产机械化工作正式启动。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步坚定加快推进玉米生产机械化的信心和决心

玉米是我国第二大粮食作物，在全国31个省市区都有生产。全国玉米种植面积和产量分别占粮食种植面积的26％和粮食总产量的30％。我国是全球第二大玉米生产国和消费国，玉米总产量约占世界总产量的20％。在我国，玉米粮经饲兼用，对整个国民经济发展有着巨大的影响。大力发展玉米生产机械化，不仅可以减轻农民的劳动强度，有效争抢农时，而且可以确保农艺措施到位，提高玉米产量，实现玉米生产节本增效。机械化精量播种每公顷可以省种45斤左右，增产15%～20%。机收每公顷可减少损失3%-5%，平均节约成本225元左右。推进玉米生产机械化的发展对保障我国粮食安全，促进畜牧业和粮食加工业发展，实现农业增效和农民增收具有重要战略意义。加快推进玉米生产机械化是提高玉米综合生产能力、保障粮食安全的迫切需要，是稳定玉米生产、增加农民收入的现实选择，是发展现代农业、建设社会主义新农村的必然要求。

随着我国农业机械化步入中级发展阶段，玉米生产机械化进入了加快发展的新时期。玉米耕整地、种植和田间管理等环节机械化技术问题基本解决，机收加快突破，社会化作业服务市场开始启动。20**年，全国玉米耕、种、收综合机械化水平达到42.8％，其中，机耕水平达到60％，机播水平达到59％,机收水平达到7％。玉米生产机械化呈现出良好的发展势头，表现出四个显著特点。

第一，技术装备加快发展。玉米耕整、播种机械技术发展较为成熟，广泛推广应用。收获机械基本定型，形成了悬挂式、自走式和玉米割台等三种机型，参与研发、生产的厂家多达60余家，新技术、新产品不断推出。目前悬挂式玉米收获机可靠度达到95％以上，基本上能满足农业生产的需要，成为主导产品，具备了推广应用的条件。

第二，机械收获大力推广。近年来，玉米收获机械和机收作业供不应求，农民购机、用机热情空前高涨，玉米生产机械化成为我国农业机械化发展的新增长点和亮点。目前，黄淮海夏玉米种植区中的山东、北京、河北、天津，北方春玉米种植区中的新疆、黑龙江、内蒙、山西已进入推广阶段，机具基本定型，发展势头强劲；黄淮海夏玉米种植区中的**、河南、江苏，北方春玉米种植区中的陕西、宁夏、辽宁、吉林、甘肃处于示范推广阶段，基本确定应用机型，示范推广工作开始启动。

第三，政策效应不断显现。从2006年开始，农业部在条件比较成熟的山东、河北两省，开展了玉米收获机械补贴试点，推动了两省玉米生产机械化的快速发展。山东当年新增玉米收获机4300台，机收水平提高5.4个百分点，达16.8％，其中，淄博市、东营市超过50%。20**年，玉米收获机械补贴试点扩大到9个省、市、自治区，全国新增玉米收获机近万台，为玉米生产机械化发展奠定了良好的基础。

第四，作业市场日趋活跃。随着市场需求的扩大，各地形成了许多具有区域特点的玉米机械化生产服务模式，农机专业合作社、农机大户等各种作业服务组织发展迅速，提供机播、机收、秸秆处理等环节的单项或全程机械化作业服务。玉米收获机械跨区作业市场开始启动，机手作业收益提高，购机积极性增强。20**年全国有近万台玉米收获机投入跨区作业，平均作业量达到40公顷，推动了玉米跨区机收市场的形成和发展。

总体上看，我国玉米生产机械化正呈现出加速发展的良好态势，并迎来了良好的发展机遇。在去年底中央经济工作会议和年初中央政治局会议上，总书记强调要加快推进农业机械化。总理在今年政府工作报告中强调中央财政要加大农机购置补贴政策力度、增加补贴机具种类、提高补贴标准，覆盖到所有农业县区。回良玉副总理在去年底中央农村工作会议上指出，农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事。随着农业劳动力结构快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，现在已经到了加快推进农业机械化的阶段。目前农机化发展机遇很好、条件很好、工作也抓得好。今年中央1号文件明确要求加快推进农业机械化，积极推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化。总理在国务院3月27日召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，强调要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，采取进一步增加农资综合直补和良种补贴，提高粮食最低收购价，增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入等十项重要措施，支持农业和粮食生产，对推进粮食生产机械化提出了新的要求，为玉米等粮食生产机械化带来了良好的发展环境和条件。

当前玉米生产机械化存在的主要问题：一是机收仍是薄弱环节，成为制约玉米生产机械化发展的最主要因素。二是农艺农机不协调。各地玉米种植模式复杂，多样化的种植行距和套作模式制约了机械化发展。三是技术创新滞后。玉米收获、免耕播种等机械基础研发滞后，低水平重复开发，适应性、可靠性有待提高等。这些问题是发展中的问题，需要我们加大工作力度予以解决。

综合分析当前玉米生产机械化面临的发展形势，可以说，主产区已经具备加快推进的基本条件，大力发展玉米生产机械化的机遇已经来临。加快推进玉米生产机械化，是保障粮食安全的重要措施，也是今年农机化系统的一项重点工作。各级农机管理部门要进一步从全局和战略的高度认识加快推进玉米生产机械化的重要性，增强紧迫感、责任感和使命感，认清形势，坚定信心，抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，扎实工作，不失时机地推动玉米生产机械化又好又快发展。

二、明确思路，突出抓好推进玉米生产机械化的重点工作

从国际上看，美国、德国、乌克兰和俄罗斯等国家在上世纪50、60年代基本实现了玉米生产机械化，并向机具大型化、智能化、多功能化发展。近年来，我国玉米消费呈刚性增长走势，种植面积和产量逐年增加，随着农村青壮年劳力加快转移和玉米生产“一增四改”的实施，推进玉米生产机械化尤其是收获机械化对发展玉米生产越来越重要。去年我部首次召开了玉米机收现场会，对玉米机收工作进行了专门部署，启动了全面推进玉米生产机械化工作。当前和今后一个时期推进玉米生产机械化的指导思想是：贯彻因地制宜，分类指导，重点突破的方针，坚持以点带面、先易后难、强化服务、梯度推进、协调发展的原则，农艺农机结合，重点突破玉米收获机械化，稳步发展玉米播种机械化，加快推进玉米生产全程机械化。力争到2010年玉米耕、种、收综合机械化水平超过50％。其中：机收水平达到16%，机播水平达到80%。基本工作思路是“四动”：

一是农机农艺互动。一方面要推动玉米的种植农艺统一，逐步标准化，便于实现机械化。另一方面，深入研究各个主要产区的玉米种植制度，有针对性开发满足特定地区需要的产品，设计、生产、推广适应特定行距的玉米联合收获机械，以区域市场的发展，突破玉米种植技术复杂，各地品种行距不一的障碍。

二是社会服务促动。按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的思路，以实现特定区域内的跨区作业服务为出发点，引导农机大户、农机合作社、农机协会等新型农机服务组织开展订单作业、耕种收一条龙、区域内跨区作业服务，提高玉米机收社会化服务的专业化、组织化、规模化程度。积极培育、扶持典型，发挥新型服务组织的服务能力和示范带动作用。

三是梯度推进带动。综合考虑各地区玉米生产机械化需求、技术和经济条件，从需要和可能两方面出发，当前和今后一段时期，全国率先发展黄淮海夏玉米区，积极发展北方春玉米区，有条件的发展南方山地丘陵玉米区。各地要选择条件适宜地区，实施率先突破，带动区域玉米生产机械化发展。

四是多项技术联动。技术发展总体上做到三个结合：即通用、专用和兼用结合；背负式和自走式结合；大、中、小结合。今后几年，收获机械华北、黄淮海地区以推广悬挂式机型为主，东北地区、新疆等地以大型自走式机型为主。播种机械重点推广复式多功能精少量播种作业机具。要以机播保机收，以机收带机播。要围绕适用性强、可靠性高和成本低的目标，提高机具的可靠性、经济性和适应性，支持玉米生产机械化发展。

根据上述指导思想、目标任务和基本思路，要着力做好以下五个方面的工作：

（一）落实补贴政策，突破机收瓶颈

把购机补贴作为推动玉米收获机械化发展最直接的抓手，扩大中央补贴资金实施范围，鼓励地方资金累加补贴，提高补贴额度。重点补贴农机大户和农机作业服务组织，支持、引导各种渠道资金投入，建立多元化的投入机制，为突破玉米收获机械化瓶颈创造良好条件。20**年开始，中央财政农机购置补贴资金实施范围扩大到所有农牧业县（场），玉米收获机械纳入全国补贴范围。

（二）实施示范项目，带动推广普及

在玉米主产区，以玉米机收示范推广为重点，建设一批示范县和示范基地，通过加强技术培训，强化示范宣传，开展社会化服务，带动全国玉米生产机械化的发展。黄淮海玉米种植区和北方玉米种植区重点开展玉米全程机械化示范推广，南方山地丘陵种植区积极进行机播和机收试验示范。

（三）引导社会服务，培育作业市场

加强玉米生产机械化跨区作业的组织调度、技术培训和维修服务，开展玉米播种、收获机械选型鉴定和作业质量跟踪调查，提高玉米机播、机收作业的社会化服务水平。要建立完善信息调度服务平台，充分利用“农机跨区作业服务直通车”信息服务平台，及时玉米机播、机收供求信息；要发挥农垦系统发展玉米生产机械化的优势，推行场县、场乡共建等服务模式；要借鉴小麦机收跨区作业的经验，提高玉米跨区机收作业的组织水平，加强机械的维修保障能力建设，抓好玉米跨区作业安全生产，完善跨区作业的保障机制。要提高经营者的经济效益，增强玉米生产机械化推广应用的发展后劲。

（四）推动技术创新，提升技术水平

要支持玉米装备关键技术和关键部件的基础研究，研发青贮收获、茎穗兼收、玉米小麦兼收等专用或多功能机具，以及玉米免耕施肥播种复式作业机具、高效植保机具、适应山地丘陵地区的机具。加强产学研推结合，开展玉米生产机械化种植模式研究，促进技术的熟化和成果的转化。要因地制宜，试验探索适合当地条件玉米生产机械化技术，做好机具选型配套工作，确定区域机械化技术路线和技术模式，实现技术本地化和标准化，加快技术普及。

（五）加强组织领导，形成工作合力

将推进玉米生产机械化工作列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。要统筹农机管理、生产、鉴定、推广和安全监理等方面的力量和资源，制订完善工作计划和方案，将工作抓实抓到位。要积极争取各级政府的重视和支持，与农业等有关部门紧密配合，通力合作，把玉米生产机械化纳入当地经济社会发展的总体部署和工作之中。要坚持农机农艺技术协调发展，成立农机与农艺结合的专家组，建立合作机制，发挥各自优势，加强对玉米生产机械化工作的指导，统一研究和协调解决玉米生产机械化发展中遇到的困难和问题，共同推动玉米生产机械化的加快发展。

三、扎实工作，认真实施20**年玉米生产机械化示范项目

20**年，农业部将启动全国玉米生产机械化示范项目，在玉米主产区，建设10个部级玉米生产机械化示范县，每个示范县国家补助资金13万元，实施以下内容：一是建立玉米生产机械化示范点。每个示范县设3个示范点，主要以农机专业合作组织、种粮大户、农机大户和科技示范户为主建设。重点示范机械收获技术，完成机具选型，开展示范，每个示范点完成作业示范面积1000亩。二是完成技术集成配套。农机与农艺配套，组装集成玉米生产机械化技术；总结各生产环节机械化作业的规范、规程等，确定适合当地生产条件的机械化生产模式和机具配套方案。组织技术培训与宣传，扩大普及范围。三是组织开展跨区作业、订单作业等社会化服务，扩大机械化生产规模，加快技术辐射和应用。

示范县项目工作完成后，玉米生产机械化的技术瓶颈和关键制约因素基本得以解决。通过项目的实施，各地要形成一个以机械化为支撑、区域适用性广的玉米标准化生产体系、一套社会化作业服务模式和一支技术推广服务队伍，实现玉米生产高产高效、低耗增收，成为全国玉米全程机械化生产示范基地。做好20**年的玉米生产机械化示范项目启动实施工作，对加快推进玉米生产机械化至关重要。各项目县要按照我部的总体部署和项目指南要求，扎实做好以下五个方面的工作，务求项目取得实效。

（一）及早安排，落实任务。中央项目资金到位会有一段时间，但农时不等人。各地要不等不靠，提早安排、尽快部署，抓紧启动项目实施工作。要及早抓好示范点选建、机具选型采购、编印技术宣传资料等相关工作，落实项目任务，为完成全年任务打足提前量，保证项目顺利实施。

（二）突出重点，增加投入。用好中央农机购置补贴资金，把玉米收获机械作为重点机型补贴，并争取地方购机补贴资金支持，对玉米收获机械进行累加补贴，充分调动农民购机积极性，引导农机大户、种植大户、农业公司等投入。项目资金主要用于技术培训、示范和宣传等工作。要积极探索作业补贴机制，激活各地农户购机和用机的积极性，加快项目示范辐射。

（三）熟化技术，抓好培训。结合项目实施工作，因地制宜，做好机具选型配套工作，积极开展机械化技术路线和技术模式的试验探索，提出适宜本地实际的玉米生产机械化技术规程或标准，加强技术培训。要发挥多方力量，把培训与服务结合起来，抓好项目培训工作。一要加强对县、乡和村级农业、农机技术干部的培训，为做好项目技术指导和服务工作培训技术骨干；二要举办各种类型的机手培训班，深入农村、田间地头，召开作业现场会，现场培训农户；三是组织农机技术人员深入示范点巡回技术指导，解决疑难问题，及时做好机具调试、维修、保养等工作，确保作业期间每台机具正常开展作业。

（四）加强宣传，营造氛围。各地要结合送科技下乡、新农村建设和购机补贴政策宣传等工作，通过召开现场会、庙会赶集、送科技下乡、电视广播讲座等多形式、多角度介绍宣传玉米生产机械化技术，开展内容丰富的宣传发动工作。要通过大户或专业服务组织的现身说法，进行广泛宣传，努力扩大玉米生产机械化的社会影响；同时，要积极争取各相关部门的支持和配合，取得全社会的关注和支持，为推进玉米生产机械化营造良好的发展氛围。

（五）严格管理，规范实施。各地要严格按照农业部《主要农作物生产机械化示范推广项目指南》和批复的项目任务书规范项目实施工作。要加强项目资金管理，实行专户专账核算，严格执行有关财务管理制度，确保专款专用，并及时按照有关要求报送项目实施进展、工作总结与资金使用情况。

同志们，春播生产从南到北全面展开，推进玉米生产机械化工作的大幕已经拉开。孙政才部长在今年的北方春季农业生产工作会议上，指出要狠抓农业机械化作业。要求各地抓住今年农机具购置补贴资金成倍增长的机遇，扩大农机装备规模，壮大农机社会化服务组织，充分发挥农机在春耕生产中的作用。要针对春耕农业生产特点和天气变化，提前做好农机作业准备，积极组织广大农机技术人员进村入户，帮助和指导农民机手调试、检修生产机具，确保在春耕前完成检修任务。要充分发挥农机的作用，抢抓农时，加快耕播进度、提高播种质量。要强化农机跨区作业的信息、市场规范和政策落实，扶持各类农机服务组织和农机合作社，开展跨区机耕、机播、机插等作业，拓宽服务领域，提高服务水平和效益。还要强化农机安全生产宣传，及时组织农机隐患排查治理，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，确保春耕农机安全生产。我们面临的任务光荣而艰巨。让我们认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极行动起来，弘扬求真务实精神，下真功夫，花大力气，加快玉米生产机械化发展步伐，充分发挥农机在农业生产中的重要作用，为力争今年粮食增产，保障农产品有效供给，促进农业稳定发展和农民持续增收，为建设中国特色农业现代化，夺取全面建设小康社会的新胜利做出贡献！