玉米生产机械促进会领导讲话

通过这次玉米生产机械化考察活动，大家一定会开阔眼界，增长知识，找到差距，为推动我省的玉米生产机械化工作做出贡献。省局决定考察结束后在淮北市集中，召开全省玉米生产机械化促进会议，交流组织玉米生产机械化的经验和做法，目的是要进一步分析形势，抓住机遇，紧紧围绕玉米振兴计划，充分发挥农业机械的作用，加快推进我省玉米生产机械化特别是收获机械化的步伐。刚才10个重点县都做了很好的发言，可以看出，各地态度是积极的，工作是扎实的，成效是显著的，取得了一些经验，也总结和发现了一些问题，可以说，我省玉米机械化开局是好的。

下面，我讲三点意见。

一、我省玉米生产机械化基本情况

我省玉米种植主要集中在沿淮、淮北地区，阜阳、亳州、宿州、淮北、蚌埠5市玉米种植面积占到全省的80％以上，种植制度以小麦、玉米两熟制轮作为主，是主要的秋粮作物。

应该说，我省的玉米生产机械化还处在起步阶段，与小麦生产机械化相比，与全国和周边省份相比，玉米生产关键环节机械化程度都明显偏低，存在很大的差距。主要表现在：

一是装备总量少。至去年底，全省玉米收获机仅415台，**玉米种植面积4100万亩，是我省的4倍，但到去年底**的玉米联合收割机保有量已经达到1.6万台，是我省的38倍。此外，我省发展玉米生产机械化所必须的大中型拖拉机、秸秆还田机等机械数量也严重不足。

二是作业水平低。20**年全省玉米机播近600万亩，机播率55.7％，低于全国平均水平3.3个百分点，比我省小麦机播率低近30个百分点；而玉米机收则处于试验示范和推广阶段，机收玉米面积仅有43万亩，机收率仅4％，低于全国水平3个百分点，低于**19个百分点。

三是认识差距大。目前，我省玉米收获机械化尚处于试验示范和推广阶段，群众对玉米生产机械化认识不高，购置玉米生产机械的积极性还没有充分调动起来，而在山东、河北等地，农民对玉米生产机械化的认识已经很高，发展玉米机械化已经从“要我干”转变到“我要干”的主动行为，玉米机收跨区作业市场已经逐步成熟，政府和部门的主要工作已从宣传示范转向做好相关的配套服务上。

差距是客观存在，但同时也是我们发展的潜力和动力。今年省局已经作出部署，紧紧围绕玉米振兴计划，加大玉米收获机械推广力度，希望在玉米机收这个难点上有所突破，安排了550万元专项资金用于11个玉米重点县的玉米收割机购置补贴，每县50万元，要求补贴不少于30台的玉米收割机。这样今年11个县通过专项补贴就可增加玉米收割机330台以上，全省预计可新增600台以上，总量突破1000台，在20**、20**年玉米收割机保有量连续两年翻番的基础上，继续保持快速增长的态势，力求玉米收割机数量在基数较低的情况下，实现超常规发展。但是，从上半年进展情况看，初步统计一下，全省目前新增玉米收割机约300台左右，仅仅占计划的一半，而且各地进度不一，差别很大。有的较多较快，有的较少较慢。有的已经完成或超额完成任务；有的已经实施，但还没有结算；有的正在实施过程中，等待玉米收获期的到来；有的刚刚拿出方案，还没有开始实施。希望这些县要加大力度，加快进度，在玉米收获前的这一个月时间里把这项工作落实好，计财处要加大调度，对专项资金完不成的，随时进行调整。

从上半年实际操作情况看，出现了一个新的问题，就是有些县50万元的补贴资金用完了，但补贴30台收割机的任务没完成，原因是全部补贴了自走式机型，单台补贴额高。出现这种情况，主要是近年来一些企业在原小麦收割机的基础上，生产小麦、玉米兼用型收割机，提高了机械的使用效率，因而受到农民的欢迎。这应该说是件好事，但各地在操作中一定要注意跟踪机械的使用情况，确保补贴的收割机能够真正用于玉米机收。当前淮北地区小麦收割机陆续进入更新报废期，在小麦收割机退出补贴的情况下，部分企业和农民就企图借玉米收割机补贴购置小麦收割机，对此各地要有所警觉，切不可让少数人钻了玉米收割机补贴的空子。省局安排的50万元是专门用于补贴玉米收割机的，不要补到其它机具上去了。

二、玉米生产机械化面临的形势和机遇

当前，我省推进玉米生产机械化，正处于十分有利的形势，面临良好的发展机遇。

1、政策环境十分有利。

首先，国家高度重视粮食安全，陆续出台一系列扶持粮食生产的惠农政策。玉米也是我省第三大粮食作物，年播种面积在900万亩左右，玉米总产25－30亿公斤左右。今年的玉米种植面积1142.8万亩，比上年增长4.7％。今年中央新增我省玉米良种补贴面积660万亩，补贴资金6600万元，省委、省政府提出了玉米振兴计划，和小麦高产攻关活动、水稻提升行动一并列为粮食生产的“三大行动”，为此，省财政已安排4000万元资金，用于玉米振兴计划核心示范区建设，而核心示范区建设的一个重要内容就是推进玉米生产机械化。此外我省还启动了玉米生产政策性保险，每亩保险金额为240元，保费为每亩12元，其中各级财政负担9.6元，农户负担2.4元。通过这些措施，必将有力地促进玉米生产的发展。在去年粮食总产创下历史新高的基础上，今年省政府提出全省粮食总产再增加10亿公斤，力争达300亿公斤，任务十分艰巨。但从玉米生产分析，20**、20**年全省玉米单产分别为286公斤、256公斤，比全国平均水平低74公斤、98公斤，如果按全省种植1000万亩，单产达到或超过全国平均水平，那么10亿公斤就可以通过玉米增产来实现。

其次，中央财政不断加大农机购置补贴力度、增加补贴机具种类、提高补贴标准，扩大补贴覆盖面，玉米生产机械全面纳入补贴范围。今年中央1号文件明确要求加快推进农业机械化，积极推进粮食作物生产全程机械化。今年以来又采取十项举措支持农业和粮食生产，对推进粮食生产机械化提出了新的要求，为玉米等粮食生产机械化带来了良好的发展环境和条件。

2、市场环境长期看好。

主要表现在玉米市场需求旺盛，价格持续攀升，种植效益提高。仅从我省来看，玉米常年产量不到30亿公斤，但玉米需求量超过50亿公斤，其中仅丰原集团深加工需求量就达20多亿公斤。随着我省畜牧业持续稳定发展特别是加工转化的拉动，饲用玉米需求量呈刚性增长。在玉米供应国内、国际两个市场都趋紧的情况下，我省只有立足于自力更生，充分利用国家重视农业生产的政策环境，大力发展玉米产业，立足于提高单产，增加总产，提高玉米自给率。

供需失衡拉动玉米价格持续攀升，种植效益稳步增长。20**年玉米价格首次超过小麦，据有关部门监测，今年3月份全省玉米市场均价为每公斤1.74元，同比上涨19.2%，比同期小麦价格每公斤高0.24元。我省玉米不与小麦、水稻争地，相对与其他作物，种植玉米产量高，粮、经、饲兼备，商品率高，效益好。通过实施玉米振兴计划，加强技术指导，强化政策扶持，提高生产组织化程度和社会化服务水平，进一步引导农民扩大种植面积，增加产量，就能够在保障粮食安全的同时，提高农业生产效益，增加农民收入。

3、发展氛围逐步形成。

从2005年开始，农业部在山东和河北两省开展了玉米收获机补贴试点，去年扩大到9个，不少省也通过地方购机补贴资金、技术推广资金扶持玉米收获机械化的发展。20**年4月，农业部出台《关于加快玉米生产发展的工作方案》，明确了发展玉米生产“一增四改”的工作任务和推进玉米全程机械化等七项措施。同年7月份，省农委出台了《20**年玉米生产意见》，把发展玉米生产作为增加粮食产量、农民收入，加快畜牧业发展的重要举措，明确具体目标，提出具体措施，促进玉米生产发展。当年全省玉米种植面积达到1**5万亩，比上年扩大170万亩，增幅近20％。

4、自然条件得天独厚。

我省淮北地区地处黄淮海玉米主产区的南端，属暖温带半湿润气候，日照充分、热量丰富、雨量充沛，春秋季昼夜温差大，非常有利于玉米生长和品质提升，发展玉米生产的基础条件很好。淮北平原地势平坦，适于机械化作业，同时近年来农村土地流转趋势加快，玉米大县、大片、大户逐步形成，玉米种植规模不断扩大，也为推进玉米机械化创造了有利的条件。

机械化水平低成为我省玉米发展的主要制约因素之一。特别是玉米收获劳动量占整个玉米生产劳动量的55%以上，人工作业效率低、成本高、劳动强度大，在农村青壮劳动力大多外出务工，季节性劳动力十分短缺的情况下，迫切需要提高玉米生产机械化水平。

三、推进玉米生产机械化的措施和要求

总体上说，农机化发展要紧紧围绕粮食生产三大行动。淮北平原小麦主产区主要是调整结构，大力发展大中型拖拉机及其配套的复式作业机械和玉米种、收机械，提高作业质量；江淮丘陵地区和沿江水稻产区主要是大力发展插秧机；皖南山区重点发展经济作物生产机械化，提高名特优农产品加工机械化水平。

推进玉米生产机械化，必须紧紧围绕玉米振兴计划，坚持农机农艺结合，着力解决玉米生产中的突出问题和薄弱环节，促进玉米振兴计划顺利实施，重点是玉米机收和机械种植。一是要加快发展玉米种植和收获机械，主要靠购机补贴的拉动，增加机具数量。二是要大力发展社会化服务组织，主要靠政策扶持和资金支持，通过提高服务组织装备水平，增加机具数量，扩大服务规模，增加效益。三是要认真组织农机跨区作业，在目前玉米机具数量较少的情况下，通过精心组织，科学调度，扩大单机作业面积，提高玉米生产机械化水平。具体的说就是：

1、提高认识，切实加强对玉米生产机械化的领导。

加快发展玉米生产，是促粮增产、促农增收的一项重要举措，也是摆在玉米主产区各级农机部门面前的一项重大任务。根据规划，我省将用5年的时间实施玉米振兴计划，通过建立核心示范区，开展高产创建活动，扩大面积，主攻单产，增加总产，提高玉米综合生产能力。这是我省继小麦高产攻关、水稻产业提升行动之后，发展粮食生产的又一重大举措。玉米主产区各级农机部门一定要站在保障粮食安全的高度，进一步提高对玉米生产机械化的认识，切实加强领导。要紧密结合当地玉米生产实际和玉米振兴计划的要求，制定切实可行的工作计划，主要负责人要亲自抓，明确阶段性工作目标，有计划、有重点、有步骤的认真抓好落实，积极推进。

2、加大投入，大力发展玉米生产机械。

各地要把购机补贴作为推动玉米机械化发展最直接的抓手，充分调动农民购置玉米生产机械的积极性，大力发展适应我省玉米生产农艺要求的大中型拖拉机、玉米收获机、免耕播种机、秸秆还田机、深耕、深松机、旋耕灭茬机等，提高玉米生产装备水平和科技含量。

玉米振兴计划示范县和核心示范区的购机补贴要向玉米生产机械倾斜，优先满足玉米机械需求。省局确定的11个玉米机械化重点县，对购置玉米收获机械实行专项补贴，各地要加强宣传，专款专用，确保任务落实。要重点补贴农机大户和农机作业服务组织，支持、引导各种渠道资金投入，建立多元化的投入机制，为加快玉米生产机械化创造良好条件。

3、注重农机农艺结合，提高玉米生产水平。

各地要借鉴小麦高产攻关的成功经验，注重农机农艺结合，按照“一增四改”的要求，推广应用适应农艺要求的机械化技术和机具，确保各项增产措施落实到位。

根据我省玉米种植实际，玉米生产的农机农艺结合包含3个层次，一是与种植制度的结合。玉米播种要立足早，在小麦收获后及时进行免耕贴茬播种，保墒情、抢农时、争积温，因此要大力示范推广免耕播种机具。二是与玉米栽培技术的结合，实行合理密植，要教会农机手按农艺要求调整播种机行距、播量，提高作业质量。三是组织管理的结合，各级农机部门要主动参与当地核心示范区建设，打破部门界限，建立农机农艺结合的工作机制。

4、组织开展社会化服务，培育玉米生产机械化作业市场。

玉米主产区要把农机跨区作业向玉米生产领域延伸，重点扶持玉米生产专业化服务组织。做好玉米大县、大户与农机大县、大户的对接，引导农机大户、农机作业服务组织开展订单作业，实行耕种收一条龙、区域性跨区作业服务。建设玉米生产机械化信息服务平台，及时玉米机收供求信息，加强玉米机收跨区作业的组织调度、技术培训和维修服务，提高玉米机收服务的专业化、组织化、规模化程度。

5、加强试验示范，加快玉米生产机械化选型。

各示范县、示范区要广泛开展试验示范，组织玉米生产机械的试验选型，一方面要选择一批性能可靠、适用性强、技术含量高的机型向社会公布，引导农民选用。同时还要注重玉米生产机械化集成技术研究，做好与小麦等前茬作物生产机械化的衔接，尽快制定适应当地农艺要求的玉米生产机械化技术规范、作业标准和机具配套方案，高起点推进玉米生产机械化。

6、强化宣传，营造玉米生产机械化社会氛围。

要结合各种试验示范活动和核心示范区建设，尽可能召开不同形式的玉米生产机械化现场会、观摩会或演示会，组织农民群众观看先进机具展示演示，亲身感受玉米生产机械化的优越性、先进性、经济性，增强他们发展玉米收获机械化的自觉性。以农机、种植大户和农机服务组织为依托，开展实用技术培训，培养一批玉米生产机械化示范户、带头人，用群众看得见、摸得着的身边人、田头事，去影响、带动更多的人接受玉米生产机械化技术。广泛应用广播、电视、报纸、网络等大众媒体，报道玉米生产机械化的重大活动和先进典型，努力营造良好的社会氛围，促进玉米生产机械化快速发展。

同志们，还有一个多月，我省玉米就要收获了。希望大家回去后结合这次考察和会议所见、所闻、所思，进一步调整思路，细化方案，硬化措施，争取在玉米振兴计划的开局之年，打一场玉米机收漂亮仗，充分发挥农业机械的作用，展现农机人的风采，在保障粮食生产、促进农民增收中再立新功。