市直机关党建机制暨行政服务领导讲话

同志们：

一是突出落实责任。“1263”机制是提升机关党建工作科学化水平的有力抓手，是机关党建“服务中心、建设队伍”的有效载体和平台。市直各单位党组织针对机关党建工作存在的薄弱环节，把“1263”机制作为总框架，在制定今年机关党建工作目标责任制中，从量化考核入手，认真研究制定推进“1263”机制建设的实施方案，分解细化目标任务，使各单位党组织抓“1263”工作机制的目标更加明确、重点更加凸显，为这项工作迅速铺开奠定了坚实基础。市中院结合“1263”机制建设，实行审判与党建双目标管理，推行业务绩效和党建绩效双考核，开展“一支部一品牌、一党员一旗帜”活动，形成党建与业务工作相得益彰、互促共赢局面；市公安局交警支队第三党支部强化捆绑运作，进行量化目标管理，纳入绩效考评，把党建任务由软变硬。电业局认真落实省公司党组党建工作标准化要求，大力推进“1263”党建工作机制建设，全面实施党建“3160”工程，在服务发展中有效打造“你用电，我用心”服务品牌。市国税、地税等单位创新队伍建设工作机制，激发队伍活力，塑造风清气正、积极有为、健康向上队伍形象。

二是突出点面结合。各单位普遍能够立足实际，坚持用“1263”工作机制指导实践，按照工委序时进度要求，把推进“1263”机制建设有机融合已有的党建活动、措施和品牌，突出单位特色，推动党建工作上台阶。具有一定代表性强、党建工作基础好的10个市直基层党委、10个机关党支部和10个服务中心（窗口）党组织，积极投入“1263”机关党建工作机制示范点建设，可看可学可推广，以点带面整体提升。市邮政局结合“六要工作法”，持续深化“两个换位思考”，营造“六要环境”，推进“1263”党建工作机制建设。市公安局开展“综合用警、精细服务”改革创新，取得了“一降四升”成效，省公安厅在全省公安机关综合警务改革创新现场会上推广了模式。市工商局推进“服务优化”、“窗口擦亮”、“形象亮化”、“素质提升”、“和谐惠民”等五大工程建设，拓展阳光工商、高效服务，推出三段式服务、延时服务、流动维权岗等多项创新举措，全力打造人民满意工商品牌。武夷新区开展了“打造新区速度、建设绿色新城”示范性劳动竞赛，提升时不我待、只争朝夕的精气神；市建设局成立了驻武夷新区党支部，全程服务新区基础设施建设，保质量、保进度。

三是突出氛围营造。市直各单位认真开展“党建标语进机关”活动，利用各单位宣传栏、LED屏滚动、单位网站、手机短信等多种宣传形式，加大宣传力度，进一步提高机关党员干部对“1263”机制的知晓率，做到入耳入脑入心。目前，57个机关单位网站、40多个有LED屏市直机关单位、38处单位宣传栏、23处闽北日报电子阅报栏全部设置党建标语宣传，扩大社会宣传效果。市直机关各单位党组织特别是便民服务中心（窗口）认真按照示范点创建标准要求，采取党员监督岗去向牌、胸牌、岗位牌标标识中共党员、党徽标志，业务大厅宣传栏设置“1263”机关党建工作机制示意图、中心主要职能、党务政务公开栏、党员荣誉栏、党员干部风采展示等，营造浓厚的“1263”党建工作氛围。市行政服务中心在窗口党员中大力开展“亮身份、亮承诺、亮职责”竞赛活动，各党员示范窗口纷纷提出了压缩审批时限、提速增效的举措，赢得社会各界的好评。

四是突出督查落实。为使“1263”工作机制在《条例》指导下持久、有效、深入地拓展，4月份，市委办专门下发《关于开展调研督查〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的通知》；5月上旬，在市委党建工作领导小组的统一领导下，由市委组织部和市直机关工委牵头负责，抽调市纪委、市委组织部、市委宣传部和工委机关干部组成专题调研督查组，分赴10个县（市、区）开展调研督查。调研督查采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、查阅资料、实地考察、集中评议等形式开展，重点调研督查各地各部门贯彻落实《条例》和推广“1263”工作机制建设方面的经验做法和亮点，推动机关党建制度化、规范化、科学化。

总的来看，今年以来，市直机关“1263”工作机制建设，有部署、有组织、有落实、有氛围，工作力度比较大、措施比较实、亮点比较多、成效比较明显。但在工作推进中，还存在一些的问题和不足，主要是：有的基层党组织对“1263”工作机制认识不到位，只是简单笼统理解为一般性的工作制度，而不是当作具有全局性、基础性和长远性的党建机制来落实；宣传氛围不浓，有的单位机关党员干部对“1263”机制的知晓率不高，没有真正做到入脑入心；工作开展不够平衡，进度上良莠不齐，覆盖面还不够广，非工委直属的机关（事业）单位基层党组织相对滞后；有的单位党组织制定的实施方案多数内容照搬照抄，“上下一般粗”，与单位中心业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”、“空对空”现象；有的单位党组织抓落实还不够，致使“1263”机制的部分要求目前还停留在制度层面，未能有效转化为基层党组织和党员的实际行动。同时，我们机关工委在督促引导、分类指导等方面也有待加强。

推进“1263”机制建设，是省委、市委的部署要求，是适应新的形势任务要求，进一步提升机关党建科学化水平的客观需要。省委、市委领导高度重视“1263”机制建设，省委常委、秘书长、工委书记叶双瑜专门作出批示，要求借鉴省法院做法，做到“要求明确，重点突出，措施务实”，推动“1263”机制落实取得新的成效。在年初召开的市委常委会专题研究机关党建工作时，市委裴金佳书记强调，要全面推行“1263”党建机制建设，以强化责任提升机关党建，以创新思路推进机关党建，以典型引领推进机关党建，形成特色经验品牌。我们要认真贯彻省委、市委领导的指示精神，切实抓紧抓实这项工作，进一步拓展途径、丰富内容、有为有效，努力实现党建强、产业兴、百姓富、生态美的目标。

一要着力健全制度体系。推进机制建设的过程，需要一系列的具体制度来保障。一方面，要进一步完善基层党组织目标管理机制，进一步明确改进提高的目标、责任和措施；还未制定“1263”实施方案的单位要抓紧制定出台，已经制定的要按照“要求明确，重点突出，措施务实”的要求进一步充实完善，切实把“1263”机制中的宏观要求转化为可操作的工作措施和具体制度。另一方面，要把实施“1263”机制与贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》、市委《实施意见》，与贯彻落实中央“八项规定”，与持续开展“深入拉家常、深化下基层”活动、深化“六要”群众工作法等当前重点工作有机结合，促进基层党组织围绕解决机关党建工作中的深层次问题，不断健全完善各项具体制度，形成“1263”机制有效引领推动发展的良性互动。

二要着力抓好机制落实。好的机制关键在于落实。要始终把抓制度落实放在推进“1263”机制建设的至关重要位置。要广泛宣传“1263”工作机制的内涵和要求，进一步提高机关党员干部对“1263”机制的知晓率；持续开展“党建标语进机关”活动，充分运用多种宣传形式，使党务干部掌握、党员干部熟悉、社会各界了解“1263”工作机制，努力营造党组织高度重视、党务干部用心实践、党员干部积极参与的浓厚氛围。要讲究工作方法，结合本部门单位存在的不足和问题，在六项重点工作中，集中精力抓好一两个根本问题，分步实施推进；要创设工作载体，把制度要求转化为活的具体实践，转化为党员干部的具体行动，而不是停留在文件上、保存在抽屉中。市直各单位党组织要认真投入优质服务举措(品牌)创建中去，认真开展以“五评十推”为主要内容的市直机关服务绿色发展、服务新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动，推出更多转作风、促发展、惠民生、优环境方面的新举措和新成效。

三要着力打造特色品牌。“1263”机制是实践中探索形成的具有品牌的机关党建工作机制。落实“1263”机制，要牢固树立品牌意识。一方面，要把推行“1263”机制作为打造机关党建特色品牌的重要契机，结合以往党建工作实践，做到高起点谋划、高标准要求、高质量推进。特别是结合市委一线工作法的要求，积极推进“机关党建进项目、党员服务在一线”，服务非公经济“五帮五促”、“百个支部帮百家”等活动，形成服务发展、一线创业的品牌带动效应。另一方面，持续加强“1263”机制示范点建设，鼓励创新创造，挖掘特色典型，着力打造具有特色、经验、部门特点、生动活泼的党建工作品牌。持续加大各类便民服务中心、办事窗口建设，落实“马上就办、办就办好”，进一步把中心（窗口）标准化建设与党的建设工作融为一体，强化服务功能、创新服务方式、提升服务效率。积极探索实践系统行政服务中心党建联动的做法，系统带动、三级联创，让百姓实实在在感受到“1263”机制建设带来的服务群众、服务企业、服务发展的新变化。

四要着力强化督促检查。根据省委工作要求，“1263”机制建设要在今年“七一”前实现在全省机关“全覆盖”。目前我市直属党组织覆盖面基本达到，但所属党组织进度较慢。各单位要进一步加强领导、落实责任，切实采取有效措施，保持工作态势，把握工作节奏，保质保量实现全覆盖目标。各直属党组织要及时指导所属党组织在“七一”前制定出台本单位贯彻落实“1263”机制工作方案目标。工委将持续加强对各单位落实“1263”工作机制情况进行督促检查，确保各直属党组织“1263”机制建设全覆盖、见成效，确保“1263”党建机制成果转化为推动绿色发展的举措和行动。要把推行“1263”工作机制建设、联系和服务基层的成效作为党建工作责任制考评的重要内容，考评结果作为评选文明单位、党建工作先进单位、先进基层党组织的重要依据。希望大家能以这次推进会为契机，总结经验，查找差距，不断提高机关党建工作科学化水平，为推动科学发展绿色发展作出新的更大贡献。