物价局长在全市价格会上讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市物价工作会议，主要内容是：贯彻落实全省价格工作会议精神，全面总结2012年全市价格工作，部署安排2013年全市价格工作任务。稍后，李连玉副市长还将就价格调控工作和“价格惠民春节行”活动作重要讲话。下面，我代表市物价局党组，先就2012年全市价格工作情况和2013年工作安排讲几点意见。

一、加强调控，强化监管，2012年我市价格工作取得积极成效

2012年，受国际输入性通胀和国内灾害性天气、翘尾等多种因素影响，我市居民消费价格持续高位运行。针对价格总水平过快上涨的严峻形势，全市各级价格部门认真落实中央和省市政府“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”的要求，切实履行价格调控监管职能，各项工作取得明显成绩。

（一）以价格调控为中心，努力保持价格总水平基本稳定。

一是严格落实市政府各项稳价措施，将价格调控工作放在首要位置。全面贯彻市政府稳定消费品市场价格保障群众基本生活各项措施，将价格调控作为全年价格工作的首要任务放在更加突出的位置，进一步加强市场调控监管，大力稳定主副食品价格，切实保障群众基本生活。与市商务、供销、统计等部门加强协作，形成合力，增加价格调控手段的针对性、灵活性和有效性，努力稳定市场物价。2012年，全市CPI累计上涨5.2%，低于全省0.1个百分点，圆满地完成了市政府下达的全年调控目标。

二是强化监测预警，切实防范价格异常波动。扩大食品监测范围，增加采样点，健全以民生价格为主的价格监测网络，通过136个价格监测点，24小时测报关系群众生活的67种主副食品价格，向市政府实行日报告制度。密切关注与群众生活密切相关的粮油、肉禽蛋、蔬菜价格走势，为政府提供科学的决策依据。

三是加强部门协作形成稳价合力。联合市统计部门建立定期会商机制和部门信息资源共享机制，定期召开价格形势分析例会，正确研判物价走势，为政府决策当好参谋。同时，将CPI采价点农贸市场纳入重点价格监测范围，逢统计采价日同步派出价格监测人员，开展“点对点”监测，提高价格监测数据的针对性和有效性，共同把握全市物价运行态势，为政府科学决策提供翔实、可靠的价格数据。

四是暂停出台政府调价项目。按照市政府要求，自2010年10月份起，除国家统一安排和省政府确定的调价项目外，基本已暂停出台市政府事权范围内的调价项目，避免了因政府提价项目的集中出台，影响市场价格总水平的过快上涨。

五是落实特殊群体价格补贴，保障困难群体基本生活需求。会同市民政、财政部门落实好价格补贴政策，根据省、市关于向城镇低保家庭发放基本生活消费品临时价格补贴机制的要求，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象及特殊困难人群，以及城市“三无”老人和孤儿等低收入群体发放价格临时补贴。安排专项资金，对大中专院校家庭经济困难学生及学生食堂、农村寄宿制学校学生进行补贴，在确保大中专院校学生食堂饭菜质量的前提下，保持其价格基本稳定。

六是及时主动权威价格信息，提升价格舆论引导力。健全价格新闻披露机制，在报刊、网络等主流媒体，及时、主动权威价格信息，合理引导消费预期。正确发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣传政府在保障供给、稳定价格、保障低收入群众基本生活上采取的措施，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实信息，稳定社会预期，对哄抬物价的典型案例进行曝光，充分发挥价格信息的引导、监管和约束作用。

（二）积极推进全市平价商店建设，稳定市民“菜篮子”价格。

一是统筹推进，构建“社区平价店为主、平价集贸市场为辅”的立体惠民体系。依托市供销社下设的市绿色家园商贸有限公司，在市区居民集住区建设“市绿色家园平价店”，指导该公司充分利用现有供销网络，及农民专业合作组织，充分利用自身资源优势，实现农产品自产直销，让市民享受到低廉的蔬菜价格；依托都市厨房电子商务有限公司，在市区居民集住区建设“食e家”蔬菜直销平价连锁店，做到多布点、广覆盖。及时农产品价格信息，指导企业与农民经济合作联社签订直销合同，实现产销对接，减少环节，降低费用，保证零售价格低于同品同质价格平均数15%-20%；依托淮海蔬菜批发交易市场有限公司，在市区部分居民小区建立蔬菜平价店，借助于该公司在淮海经济区的辐射力，以及蔬菜进货渠道优势，指导其科学布点，有效实现低价惠民。曹新平书记、张敬华市长分别作出批示，对我们的做法给予了充分肯定。目前，全市已有70家平价商店通过省考核验收，争取省级补贴925万元，位列全省前列。

二是突出重点，加速推进市区重点农贸市场平价店建设进程。为有效遏制我市价格水平过快上涨势头，我局会同有关区政府和市有关部门着力推动在东苑、袁桥、解放桥、奎园等4个农贸市场建设平价集贸市场。其中：东苑农贸市场已拿出1000平方米建立蔬菜平价集贸市场。该市场通过降低摊位费、对业户进行差价直补等方式降低销售价格，目前已通过省物价局考核验收，被认定为市第一批平价集贸市场；袁桥农贸市场已建成1000平方米蔬菜平价集贸市场，该市场也将通过降低摊位费等方式降低销售价格，我局已将其列入第一批平价集贸市场上报省物价局；解放桥农贸市场已建设平价蔬菜直销区，并通过对经营业户进行差价直补的方式降低蔬菜价格；奎园农贸市场主办单位将现有蔬菜销售区600平方米、肉类销售区200平方米、蛋类销售区50平方米整合成平价集贸市场，并采取多种切实可行的办法补贴经营业户，有效平抑菜价。

三是购销多赢，平价店建设成效显著。一方面，蔬菜新鲜、价低，平抑物价效果明显。由于平价商店销售的蔬菜大多由本地蔬菜基地组织提供，减少了许多中间环节，价格优势明显，部分品种低于市场30%以上。在平价商店的带动下，周边市场部分常见蔬菜品种价格也出现小幅下降。另一方面，平价店布局合理，面积扩大，菜品增加，能够更好地满足市民需要。我市平价商店大多建在社区周边，方便了居民选购；惠民等农贸市场平价经营面积已远超过省物价局规定的1000平方米的要求，同时各平价店增加了平价蔬菜品种，由原来的20个左右扩大到最多80多个品种。平价商店所销售的农产品种类多、质量好，比一般市场更加新鲜、安全，同时坚持“薄利多销”，吸引了大量市民前去选购，部分平价商店每天的销量比原来增加2-3倍，产销购三方实现多赢，走出了一条具有特色的平价商店建设之路，并在前不久召开的全省价格工作会议上作了典型经验介绍，得到了与会的一致好评。

（三）稳妥推进资源环境价格改革，服务全市经济健康快速发展。

一是疏导今冬居民采暖用汽销售价格。遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，同时充分考虑到居民的承受能力，报经市政府批准，明确2012－2013年冬季采暖期，市区居民集中采暖用汽销售价格为170元/吨，其中政府补贴20元/吨。热力生产企业与居民小区供暖单位实际结算(含税)价格维持去年水平，即：8公斤压力150元/吨；5公斤压力145元/吨。

二是对非居民用蒸汽进行阶梯式汽价改革，引导资源有效配置。按照市政府《关于市区居民采暖用汽结算价格调整和非居民用汽阶梯式价格改革有关问题的会议纪要》精神，制定了非居民用汽实行阶梯式价格政策，按热用户日均实际用汽量占供用双方开户合同约定量的比例分级加价，日均用汽量按月平均计算，对非居民用汽实行阶梯式价格后，任何热力生产企业不得另外与热用户保留或新签订网损及其他名目的加价协议，有效规范了热力生产企业的收费行为。

三是调整东站、高铁地下停车场收费标准，疏导价格矛盾。为适应社会车辆巨增、疏导车流需要，本着运用价格杠杆高效利用泊位资源原则，通过认真调研，并报经市政府批准同意，对东站和高铁站区地下停车场实行计时计费差别收费政策。

四是贯彻成品油价格政策，努力控制连锁反应。根据国家成品油调整政策要求，努力控制连锁反应，加强成品油市场动态调查，切实及时反映成品油市场供求及变化趋势，为领导决策服务，维护成品油市场的稳定。同时及时做好市场跟踪调查、按时上报成品油价格调整对下游用户的影响和市场反映情况，联系中石化、中石油等经营企业，认真应对价格频繁波动，努力控制连锁反应。全年，国家先后3次调整成品油价格，我市社会反映平稳。

（四）加强民生价费监管，减轻社会负担。

一是认真贯彻教育收费政策，从严抓好教育收费工作。对我市学前教育收费和高中国际课程班收费情况进一步规范。在春季开学时会同教育、监察等有关部门，对市区公办幼儿园、中小学和部分民办学校的收费公示情况开展督察活动时，重点对变化的政策内容进行重点强调，同时，把春秋两季市区公办幼儿园、民办中小学、部分民办高中的收费项目、标准在相关媒体予以公示。

二是重审婚姻登记政策，整顿规范婚姻登记服务收费行为。对年审中发现民政部门在办理婚姻登记期间，违反国家关于婚姻收费管理政策，自立名目擅自收取“复印费”，搭车收取“装饰盒费”、“照像费”等行为，向市区民政部门下发违规收费整改通知书，要求要加强婚姻登记收费管理，责成婚姻登记部门立即对近年来收费政策执行情况进行自查自纠，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或搭车收取其他费用。

三是集中清理涉民收费项目标准，治理规范涉民收费。根据《省物价局省财政厅关于治理规范涉及民生收费的通知》精神，在全市范围内开展治理规范涉及民生收费工作，重点治理：全市所有行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，在提供行政管理、服务过程中，向公民收取的行政事业性收费；纳入政府定价管理的，垄断性、强制性服务行业在提供服务过程中向公民收取的经营服务性收费；社会、群众反映强烈、问题突出的其他重要的涉民收费，切实减轻群众负担。特别是我们的“涉农收费乡村行”活动，得到省委常委、副省长黄莉新的高度认可，并批示在全省予以大力推广。

（五）整顿规范市场价格行为，营造良好的价费环境。

一是实施房价备案制度，切实规范房地产市场价格行为。制定、出台《市新建普通商品住房销售价格备案实施细则》，召开全市百家房地产开发企业明码标价提醒会，全面启动我市商品房价格备案工作。同时，要求全市各级价格部门严格执行房价备案措施，切实强化商品房价格监管。2012年，我市共完成备案项目44家，面积276.6万平方米，核减虚高金额34.32亿元，每平方米约核减1240.89元。

二是规范各类涉房收费，努力降低房地产开发成本。对城市商品房建设使用过程中涉及水、电、气、暖和有线电视等垄断行业收费问题进行调研，治理规范。强化对依托行政职能的强制服务、中介服务的经营性收费行为的监管。按照保本微利的原则，结合近年来试行情况，针对不同建设类别，分类明确新建商品房有线电视配套费标准，严禁将有线电视配套相关费用计入房价，防止开发企业“价外加价”。

三是规范整顿酒店客房市场，促进旅游酒店客房发展。会同市旅游局、工商行政管理局，联合下发了《关于规范酒店客房市场价格行为的通知》，提出了规范酒店客房市场价格行为的具体意见。召开全市三星级以上酒店负责人座谈会，传达国家、省、市文件精神，分析我市旅游酒店市场价格动态，布置我市规范酒店客房市场价格管理工作任务；对重点时段、重点地区三星级及以上酒店客房价格实行调价备案制度。

（六）加强价格监督检查，维护市场价格秩序。

一是开展重点行业价格监督检查，运用价格杠杆改善民生。按照国家和省统一部署，先后开展涉农、医疗等重点行业价格监督检查，为群众生活营造良好价格环境。组织开展涉农收费检查，重点检查化肥价格、粮食收购价格执行情况，以及农村教育、医疗、建房等领域收费情况，落实国家强农惠农政策，促进农业农村发展。组织开展医药价格专项检查，落实各项医药价格管理政策，规范政策调整期间医药价格秩序，保证医药卫生体制改革顺利推进，减轻群众不合理医疗负担。全年共查处价格违法案件341起，查处价格违法金额641.684万元，罚款39.279万元，实施经济制裁680.963万元，其中退还用户15.903万元，上缴财政665.060万元，较好地完成了各项整顿和规范市场价费秩序的任务。

二是从严打击价格违法，快速处置价格异动。组织力量对市区10大农贸市场和120多家超市、卖场实施实时动态监管，重点打击不法经营者利用节日、自然灾害之机跟风涨价，哄抬物价或结成价格联盟串通涨价等价格违法行为，确保市场价格秩序稳定。在去年初的碘盐抢购风波中，针对个别食盐销售商趁机哄抬价格，牟取暴利的行为，快速启动食用盐价格异动应急预案，第一时间组织执法力量对超市、零售商店进行全面检查，及时提醒各级盐业公司及经营者严格执行政府定价，有效维护了全市食盐销售市场价格稳定。

三是积极受理价格举报，拓宽民生价格利益诉求渠道。加大价格举报受理平台建设力度，健全以电话、信件、电子邮件为主要渠道的举报接收网络，确保12358举报电话24小时专人值守，对人民群众的投诉举报，热情受理，快速办理，妥善处理。

经过全市价格系统的共同努力，我市以价格调控为中心的各项任务顺利完成，价格调控工作从“后台”走向“前台”，由“无形”变成“有形”，由“被动应付”转向“主动应对”，形成了政府统一领导、价格部门具体负责、有关部门密切配合的工作格局。居民消费价格持续快速上涨的势头得到有效遏制，推进平价商店建设等创新举措得到了市委、市政府领导的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也看到一些问题和不足，价格监管的创新力度还需要进一步的加大，价格服务意识还有待于进一步的增强，价格工作的内外衔接、横向沟通还需要进一步的密切。实践告诉我们，困难与希望同在，挑战与机遇并存，关键是要开拓创新、求真务实、真抓实干。总结一年来的工作，有几点体会：

一是必须主动融入大局，服务发展，价格工作才能有所作为。当前，我们面临的价格形势更为复杂，群众对价格调控的期望值不断提高。如何适应新形势、满足新期待，切实履行好、发挥好价格监管职能，为社会和谐稳定、经济跨越发展营造良好的价格环境，是全市价格系统面临的重大挑战和课题。我们必须跳出物价看物价、跳出物价干物价，把物价工作放在政治、经济、文化大背景下去考虑、去谋划，牢固树立大局观念和进取精神，紧紧围绕党委和政府的中心工作，着眼长远、争取主动，敢于作为、善于作为，通过思路的转换、方式的转变、路径的转轨，实现价格事业的华丽转身。

二是必须主动配合，综合施策，才能形成价格调控的整体合力。着力改变自我循环、封闭运行的工作模式。在整合资源、打造平台、凝聚合力上下功夫。充分发挥物价部门的职能作用，对内主动挖潜，纵向整合系统资源，切实加强内部监测、检查各职能系统之间的紧密协作、相互贯通、凝聚共识，大力凸显价格系统在价格调控中的主导作用；对外主动配合，横向整合部门资源，与政府职能部门加强协调配合，在平价商店建设、价格调节基金使用等方面多合作、多交流、多借鉴，想方设法争取他们的支持与合作，综合施策，形成内外联系、互助互促的强大稳价合力。

三是必须主动创新，完善体制机制，价格工作才能适应新形势。面对新的价格形势，必须把创新当作一种追求、把创新作为一种常态。不断解放思想、推进价格改革，开动脑筋想办法、创新思路找出路，努力摈弃因循守旧、墨守陈规的价格思维定势，完善体制机制，努力走出一条以新理念催生新举措、以新举措促进新变化、以新变化带动新发展的新路子。在不断挑战自我中打破瓶颈、在积极突破困境中实现价格工作的新跨越。实践充分证明，在价格调控的关键时期，我们只有乘势而上，主动争取领导和部门的重视与支持，才能增强价格调控的针对性、有效性，努力保持价格总水平基本稳定。

四是必须主动服务，提升效能，价格工作才能赢得人民群众的支持。价格工作不仅仅是经济问题，更是重大的民生问题。要以“价格工作向上攀登、联系群众向下扎根”为目标，始终把维护好人民群众的根本利益作为物价工作的出发点和落脚点，制定价格和收费政策既要遵循市场规律，有利于提高市场配置资源的效率，更要考虑广大群众特别是低收入群体的承受能力。主动解决群众关心关注的热点、难点价费问题，提升价格工作效能，让价格监测关注民声、让价格管理贴进百姓、让价格监督服务群众，真正为人民群众办实事、办好事，想群众之所想，急群众之所急，把价格服务真正做实做细做好，价格工作才能真正让政府放心、让群众满意。

二、认清形势，突出重点，明确2013年价格工作的总体要求

2013年，国内外经济环境更加复杂多变，国内经济社会发展面临着不少的困难和挑战，对加强和改进价格工作也提出了更高的要求。

今年,价格运行的总体环境比较有利，需求拉动和价格翘尾因素的影响将会有所减弱，但受成本、输入性通胀、农产品稳定增产难度较大等因素的影响，价格总水平不排除在一定时期出现一定程度反弹的可能，保持价格总水平基本稳定的任务依然比较艰巨。从国际看，世界政治经济形势总体上十分严峻复杂。首先是政治因素。今年是美、法、俄等国大选之年，其选举活动可能会影响相关国家政策的制定、执行以及未来的政策方向，同时，中东形势极为敏感，叙利亚、伊朗局势动荡不安，这成为国际市场和全球经济的风险源。其次是经济因素。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。世界经济增长动力明显减弱，实体经济发展缺乏有力支撑，主要发达经济体失业率居高不下，目前美国、欧元区的失业率分别达到了8.6%、10.3%，将进一步制约消费和投资增长。部分国家主权债务危机日趋恶化，呈蔓延扩大态势，并可能对世界经济产生新的重大冲击。所以，未来一个时期，受主要经济体货币政策再度趋向宽松、地缘政治冲突不断等因素影响，国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。我国对外依存度较高的石油、铁矿石、食用植物油、玉米等重要商品价格面临的持续输入性通胀压力不可低估。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。特别是粮食生产实现“八连增”以后，稳定增产难度较大，部分农产品供求紧平衡格局依然难以改变，流通环节多、费用高等问题仍很突出。同时，伴随着工业化和城镇化的不断发展，我国的资源、土地、劳动力、环境等要素价格面临长期的上涨趋势，已成为推动价格上涨的刚性因素。近年来在资源性产品及公用事业领域积累了较多价格矛盾，需要进一步择机疏导，这将增加下游企业成本，对价格总水平也将会起到一定的推升作用。输入性通胀的不可预测性和成本推动的长期涨价压力导致今年的物价走势存在很大的不确定性，因此，要继续把稳定价格总水平作为宏观调控的一项重要任务来抓，切不可掉以轻心。

各级价格部门要充分认识价格工作面临的复杂形势，按照全市经济工作会议的要求，切实做好全年的价格调控和民生改善工作。2013年全市价格工作的总体要求和奋斗目标：以科学发展观为指导，认真贯彻省市经济工作会议、全省价格工作会议精神，突出把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳物价、推改革，强监管、建机制”的工作主线，更加注重强化价格调控稳定价格总水平，更加注重推进价格改革促进经济转型升级，更加注重强化价格监管服务民生改善，更加注重健全稳价安民长效机制促进社会和谐，确保全市价格监管水平继续保持苏北领先，快步迈进全省第一方阵。

做好2013年全市价格工作，需要深刻理解上述总体要求，紧紧围绕全年奋斗目标，牢牢把握好以下几个方面：

一要牢牢把握稳定物价总水平这一宏观调控的重要任务。目前，推动价格上涨的因素并没有根本消除，甚至一些影响因素是长期的、刚性的，千万不能轻视。要准确认识价格调控面临的国内外形势，一方面，充分发挥价值规律的作用，通过价格杠杆调节资源配置；另一方面，充分发挥政府“看得见的手”的调控作用，把稳定价格总水平作为今年价格工作的重中之重，认真落实促进生产、搞活流通、增加储备、强化监管和保障民生等各项任务，努力保持价格总水平基本稳定。

二要牢牢把握推进价格改革促进经济发展方式转变这一重要动力。去年以来，由于物价持续高位运行，严格控制政府定价项目的出台，积累了一定的价格矛盾，需要适时适度的予以释放。全市价格系统要妥善处理好推进价格改革、稳定价格总水平与利益调节的各种关系，按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，把握好出台的时机、节奏与力度。

三要牢牢把握服务民生改善与社会和谐这一根本目的。全市经济工作会议要求，坚持以人为本、民生优先，把改善民生摆上更加突出的位置，采取扎实有效的措施为群众办实事办好事，千方百计增加居民收入，集中力量办好民生实事，全力维护社会和谐稳定，让改革发展的成果惠及广大百姓。全市价格部门要始终坚持把缓解价格矛盾、服务民生改善作为价格工作的出发点和落脚点不动摇，统筹兼顾，多措并举，在民生价格调控监管上做文章，在推进平价商店建设、规范民生价费行为、整治垄断行业价格秩序等领域创新思路，力争有所突破。

三、稳中求进，统筹兼顾，切实做好2013年全市价格工作

（一）完善调控机制，稳定价格总水平

当前物价涨幅虽然有所回落，但推动物价上涨的刚性因素仍然较多。必须着力完善价格调控目标责任制和长效机制，继续采取综合措施，切实加强价格调控监管，防止价格大幅波动。一是积极完善价格调控机制。按照省统一部署，研究制定全市2013年价格调控目标责任制的实施意见，继续加强价格调控目标责任制管理，认真落实促进重要商品生产、供应、储备的各项任务，确保实现价格总水平预期调控目标。完善价格调节基金制度，没有建立价格调节基金的地方要积极争取地方政府支持加快建立，已经建立的要进一步完善使用管理机制。二是加大农业生产扶持力度。认真贯彻粮食最低收购价政策，进一步完善防止生猪价格过度下跌调控预案，落实补贴政策，保持粮食、生猪市场价格基本稳定。强化农作物种子、农药、化肥等价格管理，促进农民增收。认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策，清理规范农贸市场收费，完善蔬菜生产流通用电价格政策，努力降低流通成本。三是健全平价商店长效管理机制。进一步贯彻落实我市关于进一步推进我市平价商店建设的指导意见，促进平价商店健康发展。各地要在节前组织开展平价商店“回头看”活动，加强巡查督查，确保平价店各项政策落到实处。各级价格监测部门要安排专人进行价格采集，保持市场价格采集、与对比工作正常开展，确保平价商店经营的低价品种价格真实可靠。要着力完善考核淘汰机制，加强日常监督管理，确保已建成的平价商店成为树政府形象、立惠民之本的精品店；同时按照平价商店建设规划，适度增加数量，扩大规模，确保两年内建成覆盖全体市民、普惠全体市民、成为政府价格调控主渠道的平价商店体系。四是努力提高价格监测预警能力。密切关注重要民生商品市场价格动态，加强重要农副产品价格监测，及时预警预报。优化完善全市价格监测网络，推进平价商店商品价格和基本药物价格监测制度，适时价格信息，着力构建价格监测信息平台，建立价格信息权威渠道。

（二）推进价格改革，促进转型升级

按照省物价局统一部署要求，要大力推进经济结构战略性调整，坚持把节能减排作为促进科学发展的硬任务。各级价格部门要在强化价格调控的同时，研究建立反映市场供求、资源稀缺程度和污染治理成本的价格形成机制。一是有序推进环境价格改革。深化排污权价格形成机制改革，扩大排放指标有偿使用范围，完善排放指标有偿使用初始价格体系，与有关部门一起加快建设区域性的排污权交易市场。完善扬尘排污收费政策，实行差别化排污收费。深化生态补偿机制改革，逐步探索重点流域水系、自然保护区生态补偿等政策，促进生态建设。二是继续深化水价改革。落实“十二五”水价改革意见，加快推进居民阶梯式水价和城市供水价格改革，促进资源节约与合理利用。三是进一步理顺电价形成机制。根据国家发改委和省物价局统一部署，适时出台居民阶梯式电价改革政策，完善相关的配套措施。加大差别电价、惩罚性电价执行力度，切实淘汰落后产能。四是完善油气价格改革。根据国家和省物价局部署，研究制定天然气价格调整方案，试点推行居民用气阶梯式气价，促进能源节约。

（三）强化价格监管，规范市场秩序

各级价格部门要进一步加大价格行政执法力度，整顿市场价格秩序，维护价格权益。一是强化市场价格监管。以“价格秩序规范年”为主题，开展市场价格秩序专项整治活动，畅通“12358”价格投诉渠道，重点查处商贸流通企业价格欺诈行为。推行商业领域明码实价，认真贯彻《省明码实价规定》，突出规范重点行业、重点领域的标价行为。二是整治重点领域价格秩序。开展通信价格、银行收费专项检查，重点查处通信行业涉嫌价格欺诈、商业银行强制服务收费等行为，维护用户价格权益。深入推进涉企、教育、医药、卫生防疫、交通运输、房地产、涉农价费等专项整治，努力规范价格秩序。三是深入推进清费减负工作。进一步加强涉民收费管理，重点梳理涉及民生收费的政策措施，切实维护群众利益。突出重点行业或部门收费清理，着力规范收费行为，营造良好的发展环境。探索建立行政事业性收费政策评估机制，努力提高政策执行力。

（四）关注民生价格，促进社会和谐

全市价格部门要始终坚持以人为本、民生优先的理念，关注民生价费监管、关注弱势群体，下大力气解决涉及群众切身利益的价格问题。一是切实规范教育收费行为。研究完善中专校实习材料费、中小学教辅材料费等管理政策，强化学前教育等收费行为监管。二是完善房地产价格监管。改进房价备案管理方式，加大商品房销售“一价清”制度、明码标价规定执行力度，促进房价合理回归。继续做好廉租房、经济适用房等保障性住房价格监管工作。三是进一步规范交通运输等服务价格。按照省物价局统一部署，继续认真做好收费公路专项清理工作，对政府还贷收费公路通行费、船舶过闸费标准建立动态跟踪机制。加强和改进有线电视新服务项目监管方式，切实规范有线电视收费行为。

四、奋发有为，敢闯敢试，切实加强物价队伍建设

价格工作直接关系广大群众的切身利益，处于保障和改善民生的前沿阵地，必须着力打造一支素质高、能力强、作风硬的价格干部队伍。在当前全市又好又快发展的新阶段，价格部门要紧紧围绕各级党委政府的中心工作，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持敢闯敢试的进取意识，全面推进物价队伍建设，力争我市各项价格工作走在全省前列。

一要强化大局意识。“不谋全局者不足以谋一域”，价格部门作为政府的组成部门，必须认真履行职责，切实增强服务地方经济发展大局的自觉性和紧迫感，加大价格违法查处力度和优化发展环境工作力度，深入一线走访调研，了解清、掌握准大项目、大企业的需求，分清重点，积极引导，把价格服务工作开展得有声有色，助力“三重一大”，助推“两个率先”，努力在服务“稳增长、保民生、促发展”上做文章、出成效。

二要强化为民意识。牢固树立群众观点和公仆意识，坚持问价于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。切实把改善人民生活作为正确处理价格改革与发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众利益。要高度关注群众意愿、群众情绪，公正、合理、及时、妥善地解决好群众的价格诉求。

三要强化争先意识。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“善操作、会落实、能创新”的物价干部队伍为重点，比学习看能力素质、比创新看精神风貌、比作风看勤廉形象、比服务看效率效能、比贡献看工作实绩。通过强化争先意识，要使全市价格系统的服务理念有新的转变、服务水平有新的提高、服务方式有新的改进、服务形象有新的提升，做到高点定位、重点突出、亮点不断，确保今年全市价格系统“继续保持苏北领先，迈进全省第一方阵”的奋斗目标的顺利实现。

四要强化担当意识。适应新形势带来的新挑战，肩负新形势赋予的新使命，以对人民群众负责的胆识，大胆探索，勇于创新，开辟价格工作的新领域，完善价格监管的新举措，提升价格调控的执行力。对于当前的价格工作来讲，党和政府高度重视的前所未有新机遇，需要我们牢牢抓住，接踵而来的新难题需要我们全力破解，各种各样的新风险需要我们共同应对。只要我们领会精神，敢于担当，善于担当，就一定能在这一轮价格调控中打一个漂亮仗，赢得政府的肯定和百姓的认可。

五要强化配合意识。价格调控是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要政府相关部门共同参与，各司其职，互相配合，形成合力。作为价格部门来说，要明确定位，主动作为，加强联系，寻求配合，既要注重系统内的上下联动，又要强化和政府部门之间的协作，最大限度的放大政策效应，让价格调控成果真正普惠百姓。

同志们，做好2013年全市价格工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，开创价格工作新局面，为全市又好又快推进“两个率先”作出新的更大贡献！