卫生工作暨纪监纠风工作大会发言

同志们：

今天，我们在这里召开卫生工作会议，主要任务是总结期间卫生工作，确立“十二五”卫生工作目标与思路，部署年卫生工作任务。刚才，局长客观全面地总结了期间卫生工作，对“十二五”和年的卫生工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。

年，是我卫生改革取得重要进展的一年，在委、政府的正确领导下，卫生各项工作强势推进，为促进经济社会发展，保障人民群众身体健康和生命安全作出了积极贡献。借此机会，我代表委、政府向战斗在卫生战线上，为卫生工作付出辛勤劳动的广大干部职工致以亲切的问候！向关心、支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢！向今天受表彰的卫生工作“先进集体”和“先进个人”表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，卫生事业发展提质增速

期间，在委、政府的正确领导下，卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，医药卫生体制改革稳步推进：新农合制度建设取得新突破，基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生服务体系不断健全，基本公共卫生服务均等化惠及民生；医疗卫生服务能力全面提升；突发公共卫生事件有效应对；人民群众健康水平明显提高。可以说，过去的五年，是库伦卫生事业加快发展、服务能力和水平显著提升的五年；是库伦卫生改革不断深化、居民健康水平持续提升的五年；是库伦卫生为民惠民举措不断推进，群众看病就医得实惠最多的五年；是库伦卫生行风建设不断强化，社会群众满意度明显提升的五年。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，卫生事业发展还面临许多困难和问题。主要表现在：卫生人力资源缺乏的问题还没有从根本上得到解决，医疗卫生服务整体水平与人民群众健康需求还有较大差距，群众看病难、看病贵问题仍客观存在，医药卫生体制改革任务依然相当繁重。因此，卫生部门必须切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，下决心解决卫生工作中的突出矛盾和人民群众关注的热点问题，全力加快卫生改革与发展的步伐。

二、科学谋划，奋力实现“十二五”卫生事业更好更快发展

“十二五”时期，是我深化改革、加快转变经济发展方式的重要时期。卫生事业改革发展迎来许多机遇，各级党委政府对卫生事业发展越来越重视，地位显著提高，财政支撑和保障能力明显增强，群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时也面临着严峻的挑战，现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应、医药卫生体制改革政策使地方财政资金配套的压力增大、各种社会原因造成我们有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大。实现“十二五”卫生发展目标，我们始终要以保障和改善民生为出发点和落脚点，继续深化医药卫生体制改革，准确把握医改的定位与方向，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。一是坚持围绕中心，把卫生工作放在科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平。只有胸怀全局、服务大局，卫生工作才能有位有为；二是把坚持公益性质作为深化医改的根本方向，努力实现城乡居民均等享受基本医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵问题。只有让群众得到更多健康实惠，卫生系统才能不失责、不失职；三是把满足群众健康需求作为推动医改的根本动力，围绕近期医改五项重点任务，进一步强化工作措施，加强部门协作，狠抓工作落实，切实满足人民群众的医疗健康需求；三是把群众受益作为评判医改的根本标准，想问题、作决策、干工作都要从群众利益出发，使卫生事业发展始终与群众健康利益保持一致，不断提高城乡居民的健康水平。四是把改革创新作为促进医改的根本途径，在改革中创新体制与机制，解决卫生工作中一些难点问题、深层次问题，增强卫生工作的针对性，医疗卫生服务才能有实效性。

三、突出重点，努力推动年卫生工作上新台阶

年是“十二五”规划的开局之年，也是落实医改近期重点任务的攻坚之年，扎实抓好年卫生工作，对实现“十二五”规划目标、确保深化医改取得明显成效至关重要。

年卫生工作要突出重点，强化措施，努力推动卫生事业发展上新台阶。

（一）进一步巩固和发展新农合制度。新型农村合作医疗制度是新形势下提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题的重要举措。卫生部门要进一步增强责任感和使命感，完善新型农村合作医疗管理运行机制，让新农合真正给农村老百姓带来实惠。一要强化新农合政策宣传。虽然我们在新农合政策的宣传方面做了大量的工作，但仍有相当一部分群众对新农合工作有意见，不满意，这就要求各苏木镇、卫生部门、新农合经办机构要在新农合政策的宣传下功夫，出实招，真正让群众了解政策，用活政策，最大限度的发挥新农合政策的惠民作用，更好地服务于广大农村牧区患者。二要在继续巩固覆盖面的同时，重点提高保障水平和服务水平。积极探索按病种付费、总额预付、人头付费等支付方式改革，转变运行机制，控制服务成本。三要确保新农合基金安全。今年新农合筹资标准进一步提高，新农合基金量越来越大，新农合经办机构要按照公开、公平、公正的原则，认真审核，进一步规范报销补偿程序，严格执行医疗收费标准和新农合用药规定，提高新农合工作的透明度和公信力。管好、用好基金，确保专款专用，决不能出现挪用浪费或套取基金的违法行为。

（二）不断增强基层卫生服务能力。一是健全基层卫生服务体系。充分用好用活卫生改革投入、扩大内需投入政策，全力争取中央卫生基础建设项目资金和区、市级配套经费，快速推进、乡、村和社区卫生机构等基础设施建设，努力改善医疗机构办院条件，增强基层的医疗卫生服务能力。二是加强基层卫生人才队伍建设。适时组织基层卫生专业技术人员招录考试，继续实施为苏木镇卫生院免费定向培养医学生、招聘执业医师等项目，组织开展全科医生规范化培训、基层卫生人员定期岗位培训，着力解决基层人才短缺、技术薄弱问题，不断提高基层医疗卫生技术水平。三是明确基层卫生服务功能。基层医疗卫生机构主要是提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务，在健康管理、常见病多发病诊疗中发挥主体作用，要通过提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选。

（三）加快推进基本药物制度建设。年，要巩固和扩大基本药物制度的实施范围，严格按照基本药物实施方案，落实配备使用、零差率销售等方面的制度，确保执行基本药物制度不走样、不变形。加强对基层医疗机构合理用药的指导，切实把药品费用负担降下来，使群众享受真正的的实惠。建立科学合理的补偿机制，明确基层医疗机构收支范围和标准，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的原则给予财政补助。要加快推进基层医疗卫生机构综合改革，在落实补偿政策的同时，改革人事制度，完善收入分配制度，建立能进能出和激励有效的用人机制，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量。结合基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，把基本药物使用与医务人员的绩效工资挂钩，促进基本药物在医院愿意配、医生愿意开。

（四）全面加强公共卫生服务。一是抓好公共卫生服务项目。切实抓好6项重大公共卫生和9项基本公共卫生服务项目，以确保项目落实为目标，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，着力提高基本公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。二是抓好重大疾病预防控制。认真抓好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防控；切实加强艾滋病和结核病等重大传染病的发现、治疗和管理工作；全面落实国家免疫规划工作，保持或提高国家免疫规划疫苗接种率，完成乙肝疫苗年度补种任务。三是抓好卫生监督管理。积极推进食品安全监管机构改革和职能调整，卫生部门要发挥食品安全综合协调职能，积极协调药监、工商、质监、商务、农业等部门，开展联合执法，加大检查力度，扎实开展食品安全综合整治，重点查处生产、加工、销售假冒伪劣食品的违法案件，确保人民饮食安全。同时强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗市场秩序。四是抓好突发事件应急处置。修改完善卫生应急预案，加快卫生应急指挥网络系统建设，加强应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

四、强化措施，确保目标任务圆满完成

目标任务已经确定，关键在于抓好落实。各地、各部门要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保优质高效地完成各项工作任务。

(一)加强领导，精心组织。卫生工作任务艰巨，使命光荣。我们要进一步强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任，卫生部门要充分发挥职能作用，切实加强领导，统筹安排，对各项工作精心部署，采取有效措施，认真组织实施。要继续实行责任目标管理，不断完善管理机制和管理制度。同时，要加强组织协调，和其它部门密切协作，共同推进卫生事业健康和谐发展。

(二)加强学习，提高能力。面对繁重的卫生工作任务和日益突出的卫生工作重要性，卫生系统必须正视自己的职责，大兴学习之风，把加强学习当作提高能力的一项重要工作抓紧抓好。要深入学习科学发展观理论、学习卫生法律法规、学习公共卫生政策、学习医疗卫生知识，进一步提高能力，适应做好新时期卫生工作的新要求。

(三)改进作风，搞好服务。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。医疗卫生机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，建设先进的医院文化，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。卫生行政部门要按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，为人民群众提供优质、高效、价廉、安全的医疗保健服务。

（四）加大督查，严格考评。要建立健全各项工作的监督检查机制，定期不定期开展督查工作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。政府把卫生工作作为责任目标考核的重要内容，卫生部门也要完善考核体系，制定相关的考核办法和奖惩措施，加大考核奖惩，确保各项目标任务的顺利完成。

同志们，“十二五”和年卫生工作任务艰巨、责任重大。让我们在委、政府的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，统一思想，振奋精神，坚定信心，深化改革，以更加开放的理念，更加务实的作风，更加扎实的措施，努力开创卫生工作新局面，为建设富裕和谐的新库伦做出新的更大的贡献！