城乡结合治理工作领导发言稿

同志们

下面，根据会议布置。就城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作讲三点意见，不妥之处，请成鸣市长指正，并以成鸣市长的重要讲话为准。

一、正视问题，发扬成果。

特别是九寨沟县学习交流现场会后，各县（区）各部门认真贯彻落实省、市党委、政府的安排安排，继续扎实推进了市城乡环境综合治理，增力度、重引导、治五乱、添措施、搞示范、塑风貌、建机制，不时提升了治理水平，城乡面貌有新的变化，来的领导、客商、旅客和新闻媒体对城乡环境的新变化、新成效给予了高度评价，今天八月还受到黄彦蓉副省长的批示褒扬。但是市的治理工作与省委、省政府要求和人民群众期盼差别较大，反弹问题较为严重，特别是城乡结合部仍是各地治理工作的单薄环节和“老大难”问题，脏乱差”问题突出。主要体现在五乱”问题比城区和农村都更为严重；公路、铁路、河道沿线及农贸市场垃圾、污水较多，乱搭乱建、乱堆乱放现象比较普遍；绿化、亮化、美化及风貌改造基本未启动，城乡结合部区域已成为我市城乡环境综合治理的夹心层”省上会议播放的暗访录像片就曝光了市城乡结合部存在问题，应当引起我市各级领导的高度重视。城乡环境综合治理工作已推进近两年，市还存在较为突出的问题，同志们要深刻反思，底问题出在哪里？工作措施是否有力有效？工作是否落实到位？否锲而不舍深入扎实地推进了治理工作？认为有以下五方面是主要原因：一是重视不够。有的领导停留在口头上，抓落实不够；有的地方舍不得投入，不愿花钱，面貌依旧；有的地方管理、执法、保洁三支队伍和长效机制未建立；有的地方的环境治理仍然停留在城区主要街道、场镇中心地段等区域，向基层、村庄、盲点死角拓展延伸不够。二是职责不清。城乡结合部是城乡交叉之地，条块分割，地方政府和相关部门之间、街道和乡镇之间，治理职责不明确，责任不落实，协作配合不够，有推诿扯皮的现象。三是上急下不急。市委、市政府高度重视城乡环境综合治理工作，采取强有力的措施推进城乡环境工作。利民书记、成鸣市长和相关市领导今年以来多次组织召开会议研究部署城乡环境综合治理，多次深入到基层调研检查指导。但是有的地方和单位的领导没有引起高度重视，认识不到位，自觉性不高，责任心不强，治理力度不大，措施不力，落实不够，进展缓慢，面貌依旧，脏乱差”问题没有得到解决，存在上急下不急，干部急群众不急”现象。四是时抓时停。一些地方和部门认为集中整治是一阵风，上级领导来了突击性搞一搞，面子上抹一抹，检查一过就山河依旧，领导一走就马上反弹，应付了事走过场。特别是今年5月以来,今年以来。市上的精力集中在抓大千龙舟经贸文化节和省级文明乡村、环保模范乡村创建迎检工作，一些地方和单位缺乏主动性，没有树立临时作战的思想，有的没有把城乡环境治理工作摆上位置，工作处于停滞不前状态。五是反弹严重。一些地方没有坚持不懈深入耐久地推进治理工作，没有真正建立起长效工作机制，巩固效果不够，表示在以前已经治理但又严重反弹。这些问题，如不及时解决，将严重影响城乡环境综合治理整体工作推进。各级各部门一定要针对城乡结合部存在突出问题，认真“回头看”深刻反思，积极寻求治本之策，变主动为主动，就压力为动力，采取强有力的措施，务必集中人力、财力、物力，打好城乡结合部专项治理的攻坚战，快速推动整个治理工作，务必收到新的效果，确保全省领先。

二、落实责任，明确要求。

（一）要明确要求。首先要认真贯彻落实省委奇葆书记关于“城乡环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸。一抓到底”等重要指示精神，对城乡结合部环境进行集中治理，并注重向基层和村庄延伸，清除盲点死角，攻坚破难，实现治理工作“全覆盖”二要明确具体目标。要通过专项治理行动，集中解决城乡结合部“脏乱差”突出问题，达到清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇形象，为明年深入推进治理工作奠定基础。三要明确主要内容。自本月起至明年1月底，集中两个月时间，专项治理城乡结合部公路沿线及站点、铁路沿线及站点、河道、塘库、沟渠、农贸市场、建（构）筑物、废旧物资回收站（点）环境，重点治理垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、违章搭建、废旧物资堆放无序等“脏乱差”突出问题，逐渐实施绿化、亮化、美化。

（二）要落实责任。城乡结合部专项治理工作依照属地管理、县（区）主体、分级负责、条块结合、打总体战的原则。负责辖区内整个城乡结合部集中治理工作。市级相关部门负责牵头抓好职责范围内相关工作，由市城管执法局牵头、市住建局配合负责违章建（构）筑物和建筑弃土的集中治理；由市住建局牵头负责城乡结合部的绿化、亮化、美化工作；由市交通局牵头负责公路沿线的集中治理；由市水务局牵头负责河道流域的集中治理；由市供销社牵头负责对废旧物资回收站（点）集中治理；由市工商局牵头负责对农贸市场集中治理；由火车站牵头负责对铁路站点及沿线的集中治理。各级各部门要各司其职，加强配合，齐心协力打好城乡结合部专项整治的攻坚战，完全解决“脏乱差”问题，并逐步达到清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范，提升全市城镇的良好形象品位。

三、快速推进，突出重点。

（一）要突出重点区域。要将进出城区主要干道周边区域作为重点整治区域。市中区要以脚盆田至太子湖加油站、国道321线至甜都大道、内椑北路至肉联厂等区域为重点；东兴区要以沱桥隧道至制药厂、沱桥隧道至石油指挥部、中兴路至二医院、东兴老街、内吴路至607所、蟠龙冲转盘至收费站等区域为重点。资中、威远、隆昌三县也要根据县城周边实际情况明确治理重点区域，落实责任，增添新措施，加大力度、加大投入，打好城乡结合部专项治理攻坚战，确保实现预期目标。

（二）要强化宣传教育。城乡环境治理工作胜利的关键在于群众参与支持。要多层次、多形式、多渠道、全方位的宣传发动，充分发挥新闻舆论导向作用，继续在广播、电视、报纸开辟专题、专栏，集中跟踪报道工作动态和成果，曝光陋习和治理不力的单位和地方，做到每天报纸头版有报道，电视天天有图像，电台天天有声音，营造出强大的舆论声势。要加大社会宣传教育的力度，各级党委政府要12月底以前对所辖的城镇的主要街道、车站、城镇进出口、公路两旁和进出口、广场等重要地段树立大型宣传牌，并在全市城乡普遍张贴悬挂宣传标语。七进”牵头部门和配合单位要进一步完善治理工作方案，强力推进“七进”工作，采取印发宣传资料、给市民一封信等措施，不时提高市民的知晓率、参与率和满意度，确保“三率”全省领先。要把专项治理行动与“七进”活动和“除陋习、树新风”专项行动有机结合起来，发动广大群众积极参与并在参与中不时提高文明卫生素质，共同打好城乡结合部专项治理攻坚战。

（三）要完善基础设施。完善的基础设施是抓好城乡环境综合治理工作的基础和重点。城乡结合部之所以环境较差。城区出城主要通道省道206线、内安路、国道321线等都是破烂不堪，晴天尘土满天飞、雨天稀泥到处溅。本次专项治理工作，必需把完善城乡结合部基础设施作为第一位工作抓好落实。市财政局和各县区政府要安排专项资金投入城乡结合部环卫基础设施建设，集中推销装置果皮箱等环卫设施，建设垃圾圈、垃圾转运站，解决环卫基础设施单薄问题；市交通局要将出城道路改造纳入重要议事日程，首期改造蟠龙路，解决入城道路破烂问题。

（四）要狠抓风貌改造。目前。城乡结合部基本未开展，造成乡村与城乡结合部之间反差过大。各级各部门要以绿化、亮化、治乱为重点，扎实推动风貌改造工作，让城乡结合部绿起来、亮起来，规范有序，美观大方。由各县区政府牵头，实施城乡结合部绿化工程，市创园办和各县区政府负责城乡结合部山体绿化，市交通局负责公路沿线绿化。由市政工程处和各县区政府牵头，实施城乡结合部亮化工程，为城乡结合部进出城主要交通干道装置路灯。由市住建局和各县区政府牵头，集中治理城乡结合部乱搭乱建，规范城乡建筑秩序。各县区政府要结合“五十百千环境优美示范工程”对城乡结合部临公路的建筑进行立面改造。

（五）要加大人力财力投入。一要落实整治资金。要千方百计加大资金投入。及时拔付到位，确保治理工作的宣传教育、设备设施、工作运转所需资金。同时市财政要及时安排出资金对城区城乡结合部村、社区采取以奖代补的方式加大投入力度，以奖代补的数额，请市财政与市治理办研究后，报市领导审批。资中、隆昌、威远三县要加大投入，确保整治工作资金落实到位。二要加大人力投入。要加强管理、执法、保洁三支队伍建设，人员只能增加不能减少，工作只能加强不能削弱。市指挥部办公室将从市级部门、单位和县区抽调能力强、会管理、作风正、敢逗硬的优秀干部到指挥部办公室工作，请被抽调单位的领导要从讲大局的高度给予大力支持，无条件服从。各县区及时补充治理办的干部，及时解决治理工作机构必要的办公经费和设备设施，确保市、县（区）城乡环境治理的管理工作对人财物的需要。

（六）要增添工作措施。首先要加大暗访曝光问责力度。市、县（区）督查室会同市整治办要组织有媒体参加的暗访队伍。建立“暗访—曝光—问责”联动机制，对暗访中发现的问题，除内部通报外，要在电视台、日报曝光，对涉及的单位和个人进行严肃问责处理。目前，要重点抓典型问责，动真格、见实效。二要加大奖励力度。对城乡结合部乱搭乱建、乱摆乱倒等行为，要从严查处，力争起到奖励一个、教育一片的作用，从源头上给予治理。三要抓机制建设。要建立激励机制。市治理办、各县区抓紧研究适合外地区的激励机制，市财政和各县区政府予以大力支持，激发城乡环境综合治理基层同志的工作积极性。要建立整治长效机制。各级各部门要认真总结经验，建设一套适合外地实际的综合管理长效机制，确保环境治理不反弹不回潮。四要强化与省上的汇报联系。市委办、市政府办、市整治办要加强信息报送工作，要将工作开展情况及时报送省委、省政府及省整治办等相关部门，让省上了解、知晓所做的工作。市整治办、市住建、城管、工商、交通等部门和各县区政府要加强向省整治办和对口主管部门的工作汇报，积极争取指导支持和帮助。

必需标本兼治、城乡并举、全面推进，城乡环境综合治理工作是一项必需临时坚持推进的难度很大的系统工程。既要打好城乡结合部的专项治理的攻坚战，同时也要全面推进当前城乡环境综合治理面上的工作。当前面上的治理工作的重点有五项：一要抓紧做好“五十百千环境优美示范工程”迎检工作。省上将于本月底或下月初对我市四个省级示范镇和五十个示范村进行检查验收，最近我先后到局部乡镇去调研检查，示范工程的效果不太理想，与检查规范相比差别还较大，要求涉及县区和乡镇再次查漏补缺，抓紧做好相关工作，千方百计确保检查验收达标。二要抓好城镇风貌塑造。对已经启动的风貌塑造，要抓紧推进，确保在春节前全部完工。各县（区）要及时谋划明年风貌塑造工作，早作准备，安排资金，快速推进，每个县区都要打造二至三条风貌塑造示范街和二至三个示范镇，以点带面全面实施。三要抓好城乡清扫保洁。马上就是元旦和春节假期，外出人员集中返乡，各区域人流量都将大幅增加，这给城乡环境综合治理工作增添了难度。请各县（区）政府增派人员，加大清扫保洁力度，工商、城管牵头负责、相关部门和当地配合，强有力推行门前“五包”责任制，全力确保节日期间城乡干净整洁、环境优美。四要狠抓宣传教育。宣传教育工作对于促进城乡环境综合治理耐久推进至关重要，必需常抓不懈。各县（区）党委、政府和市级相关部门和新闻单位要采取各种有力有效的措施，加大宣传教育工作力度，加大宣传教育所需资金投入力度，使城乡环境综合治理工作的要求家喻户晓，深入人心，全民参与，大幅度提高市民的知晓率、参与率和满意度，并在全省领先。五要深入扎实地推进“七进”工作。七进”工作是城乡环境综合治理继续深入开展和提高市民的知晓率、参与率和满意度需要临时组织开展的一项极其重要的工作和有效措施，必需深入扎实长抓不懈。新闻宣传受众是极其有限的代替不了七进”工作，只有“七进”工作落实到位，才干大幅度提高知晓率、参与率和满意度。七进”牵头部门（机关党工委、农办、经信委、教育局、民政局、旅游局、妇联）和配合单位要进一步完善工作方案，创新工作内容，改进工作方法，加大推进力度，增添工作措施，深入扎实地强力推进“七进”工作，使城乡环境综合治理工作进机关、进乡村、进企业、进学校、进社区、进景区、进家庭，真正做到家喻户晓，人人参与，不时提高治理工作参与率、知晓率和满意度。