市教育局民主评议教育行风工作会议上的讲话

同志们：

最近省教育厅召开了全省教育系统民主评议行风工作会议，为贯彻落实省教育厅会议精神，市教育局决定召开全市教育系统民主评议行风工作会议，对我市民主评议教育行风工作进行安排部署。市纪委领导十会重视，市纪委常委、市监察局副局长朱军同志专门出席今天的会议，朱局长还要讲话，我先讲几点意见。

一、我市教育系统行风建设的总体情况

近年来，我市教育系统高度重视教育行风建设工作，特别是通过近几年各级开展的民主评议教育行风活动，极大地促进了教育系统行风建设，极大进推进了教育政风、行风、校风的不断好转，教育行风建设取得了明显成效。一是社会各界对教育行风的满意度不断上升，近几年来，教育系统社会评价都位于前列；二是全市教育系统新涌现出了一批校风示范校、收费示范校和一批先进典型个人。巴州区被省政府命名为“规范教育收费示范县（区）”荣誉称号；三是以行风建设为载体，极大地促进了教育事业的健康发展。社会广为关注，政府高度重视的规范教育收费，学校招生工作等事关群众切身利益的治理工作取得了明显成效。群众对教育收费的投诉逐年下降，满意度不断提高，今年通江县实现了收费零投诉。四是师德师风建设取得了明显成效。各级认真贯彻省教育厅关于师德建设的八条规定，广泛开展以爱岗敬业、热爱学生为重点等工作，有力地促进了教师职业道德素养的进一步提高，广大教师热爱学校、钻研业务、严谨治学、热爱学生、尽职尽责、教书育人，表现出了良好的精神风貌。五是工作效率和工作质量不断提高。教育系统管理人员依法施教、依法办事、依法行政的观念和自觉性不断增强，政务公开、校务公开工作力度不断加大，在规范管理行为，增加工作透明度，提高工作效益和服务意识等方面都取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，当前我市教育系统行风建设和评议工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是一些学校对教育行风建设的艰巨性、长期性认识不足，存在时松时紧的问题；对民主评议教育行风的认识也有待提高，评议内容、方法和科学性还有待于进一步改进，评议结果未得到充分运用。二是教育系统的行风还有一些问题。个别学校出现服务和代办事项中强迫学生消费或高收费，变相为学生统一征购教辅材料，违规办班收费等现象还时有发生。三是师德师风方面群众不满意的事情还很多。个别教师在调整学生座位和对学生的关爱程度上还存在亲疏远近和吃、拿、要的错误行为，个别教师不认真批改学生作业，中职招生中存在买卖学生的现象。四是各级教育行政机关在服务群众方面还不同程度地存在着门难进、脸难看、事难办的现象。

二、进一步提高认识，统一思想，以人民群众满意为标准，扎实推进教育系统行风建设

1、充分认识教育行风建设的长期性、艰巨性、重要性，坚持不懈地加强教育行风建设。加强教育教育行风建设，搞好行风评议具有十分重要的意义，这是教育的地位所决定的。教育行风的好坏，不仅关系到教育行业的形象，而且关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益，直接影响到党群、干群关系。通过几年的实践，我们感到，加强教育行风评议是深入开展反腐倡廉的有效载体，是切实解决损害群众利益的不正之风的客观要求，是加强自身建设，促进教育公平的内在需要，是树立教育行业良好形象的有效途径。同时，通过民主评议行风，有利于在教育系统广大党员干部中深入开展党风廉政教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，以教育促进廉洁自律；通过民主评议行风，有利于推动学校党风廉政建设责任制的落实和相关制度的建立与完善，以制度保证反腐倡廉工作的顺利进行；通过民主评议行风，有利于有针对性、有重点地对群众关心的热点问题集中进行整治，并及时加以纠正和处理，以监督来确保教育的有效和制度的落实。

教育行风好不好，人们会通过我们各级教育行政机关依法行政、依法治教的水平和学校贯彻落实党的教育方针、执行教育法律法规、政策以及干部的勤政廉政、教师的师德师风、教学科研活动的水平和教育质量等方面的情况来衡量。虽然我市根据省教育厅的统一安排，从1998年起就开展了行风评议工作，至今已有十年时间，期间2004年还在全市教育系统内统一开展了行风评议活动，一些县（区）根据各自的实际每年就安排了部分学校进行校风评议。但是当前教育系统还存在诸如上面所提到的问题，这些问题虽发生在个别地方、个别学校和个别人身上，但影响很坏，说明教育系统的行风建设不是通过一两次评议活动就能彻底解决问题，大力抓这项工作，现在仍十分必要和紧迫，大家一定要牢固树立长期抓、反复抓、不松懈的观念。当前教育正处在发展的一个特殊时期，教育改革、发展、稳定的任务十分繁重，教育思想、教育方法、管理体制正处在一个逐步转变过程中，在这新旧转换过程中往往是旧的体制下的问题，不能根除，还继续存在，新的体制由于不到位，又衍生出一些新的问题，这就给我们行风建设带来严峻的挑战，也提出了新的课题。

加强教育行风建设既是十分重要，又是一项长期而艰巨的工作，要把教育行风建设贯穿于教育改革和发展的全过程，进一步从体制、机制、法制探求标本兼治之路，从源头上消除产生不正之风的条件。

2、要立足长远，着眼当前。从最突出、最现实、最具体的问题入手。当前全市教育系统加强行风建设，开展行风评议工作，要坚持谁主管、谁负责的原则，根据全省的统一部署，采取省、市、县三级教育行政部门联动，各级各类学校广泛参与。要在进一步认真分析教育系统行风建设的现状，找准存在的问题，深刻剖析原因的基础上，进一步明确指导思想、工作目标，突出工作重点，从问题最突出、群众最关心、工作最具体的方面入手，扎扎实实、务求实效地开展工作。

工作重点：一是坚持依法依规建校、办学，开展教育管理活动的情况。有无违规办学、办班的问题；二是严格规范收费、招生行为的情况。有无违反教育收费的八条规定，自立项目、擅自提高收费标准，扩大收费范围，强迫学生接受有偿服务的问题，是否严格执行收费公示制，收支两条线等制度，中介机构参加招生、虚假招生广告宣传，违规招生的问题。三是师德师风校风建设的情况。办学指导思想是否端正、执行党的教育方针、政策是否有力，有无教师敬业精神不强、治学不严谨、教学不认真、教学质量不高，对学生缺乏关怀、体罚、歧视、侮辱学生，索要和收受礼品礼金的问题。四是学校民主管理的情况。学校管理体制是否科学、公开、透明，尤其是学校的财务管理、人事管理、招生管理、物资采购、基建工程的招标是否公开。以上四个重点是针对全市教育行风建设及行风评议工作的概括，在不同地方和学校存在的状况有所不同，并不是要求大家千篇一律的同时开展，关键是要针对自身的实际情况，找准存在的突出问题，发现一个及时整改一个，使行风建设和行风评议工作，迅速取得实效。

3、认真把握好行风评议的四大关系，注重七个结合。总结十年我市教育行风评议工作的经验，有几个关系必须把握，否则就不能得到行风评议的目的，甚至走向反面。

第一、教育行风评议是否有利于群众更了解教育、理解教育，要促进教育理念的形成和宣传。行风评议权掌握在群众手中，但不同人有不同的需求，不同的需求就可能产生不同的评价标准，如省下发的“双八条”规定不准违规补课，统一征订复习资料，但有家长却强烈要求补课，统一购买复习资料，家长评价学校时首先是看升学率，而不是素质教育，如果按家长的这个标准来评，学校会有好评吗？因此，我们在行风评议中要加大宣传工作，加以正确的引导，行风评议的过程也是向社会宣传党的教育方针和教育思想大宣传、大普及的过程。

第二，教育系统的行风评议是否有利于形成全社会尊师重教的氛围。保护和调动全体教师的积极性、主动性、创造性，维护教师的尊严，这是教师职业的特殊性要求。教师是人类文明的传播者，总书记在8.31讲话中说，尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的重要标志，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的必然体现，要进一步在全社会营造尊师重教的良好风尚。总书记还说，教师神圣的职业，应当受到全党、全社会的尊重。要营造良好的舆论氛围，大力宣传优秀教师的先进事迹，让全社会了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。总书记的讲话既有深远的历史意义，又有很强的现实针对性，是我们在评议工作中必须深刻领会的指导思想。我市教职工队伍素质总体是优良的，他们绝大部分都拥有“捧着一颗心来，不带半根草去”的宽广胸怀。所以，在评价中如何形成一种有利于尊重教师的社会风尚是很重要的，绝不能把教师妖魔化，即使是有个别害群之马，该清除的清除，该处分的处分，但绝不允许对教师队伍群体存在偏见，有不负责任、不公正的评价。

第三，教育系统的行风评议是否有利于办人民满意的教育。评议中总会提出一些问题和要求，对现在能解决的要及时予以解决，对由于受客观条件限制，一时不能解决的，要多做宣传解释工作，同时要采取合理合法的办法，通过正常渠道，向有关部门反映，积极想办法解决，对一些不正确的要求，要多做正确引导工作，只要我们把工作做到家，群众是能理解的。评议的目的是以评促改，以评促建，促进办人民满意的教育，我们一定要围绕这个目的来开展工作。

第四，教育系统行风评议是否有利于建立推动教育事业可持续发展的长效机制。小平同志早就深刻指出：“制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性，”制度好可以使坏人无法任意横任，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。近年来通过行风评议，有力地促进了教育系统的制度化建设，推动了教育制度化、规范化、科学化管理，今后在行评中，要继续按照“有的放矢、切实可行、阳光建制、改革创新”的要求，进一步围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理、财务、基建管理，物资采购管理等方面加强制度建设，并在坚决执行落实上下功夫。

教育系统行风评议除了处理好以上四个关系外，还要处理好行评同当前工作的关系，即：要做到七个结合，第一，重点评议与规范办学行为相结合，坚持从严治教、规范管理，纠正行业不正之风。第二，重点评议与解决人民群众反映强烈的热点难点问题相结合。第三，重点评议与师德师风建设相结合，师德师风建设应该与教师的岗位聘请、职称评定和奖惩相结合，在评优、评先、晋职晋级中有一票的位置。第四，重点评议与加强学校管理相结合。第五，重点评议与营造良好的校风学风相结合。第六，重点评议与创建规范教育收费示范县（区）相结合。第七，重点评议与落实党风廉政建设责任制相结合，特别是和建立教育、制度、监督并重的惩防体制建设相结合。

三、切实加强领导，精心组织、扎扎实实搞好行评工作

（一）明确指导思想和目标，提早作好工作安排。

指导思想是：开展行风评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕社会反映强烈的热点问题，以评促改，以评促建，重在建设。着力解决教育系统存在的突出的不正之风，动员全市教育系统干部、教职工人人重视行风建设、人人参与行风建设、把行风建设变成教育系统内部的自觉行动。

工作目标是：通过集中开展民主评议行风工作，加强广大家长和社会对教育行风的监督，督促教育系统认真解决人民群众关注的热点难点问题，更好地全面贯彻党的教育方针和实施教育，办好人民满意的学校。

（二）工作中的几点要求

一是加强组织领导，落实责任。各级教育行政部门和学校领导要高度重视行评工作，把行评作为重要工作，专题研究，专门部署，确定专门的部门、专人负责日常联络协调工作，教育部门要主动与纠风部门密切配合。此次行评实行“谁主管、谁负责”，各级教育行政部门的主要领导是当地教育行评的第一责任人，各级各类学校的校长是本校行评工作的第一责任人，全面负责本地、本校的行评工作。要将行评结果作为评价当地教育部门、学校的重要依据，对工作不力的将予以通报批评，并处理相关人员。

二是要以积极主动的态度开展行评工作。我市教育行评工作已开展十年，有的地方、学校可能已开展过多次行评，要注意克服几种不良情绪，一是抵触情绪，要主动寻找问题，及时自查自纠，未评先改，边评边改，以评促改，尽量靠前工作。要充分尊重行评代表的调研权、督促权、指导权，加强同行评代表的交流沟通，虚心听取，正确对待评议意见，让代表满意，让群众满意。

三是大力争取社会、有关部门的支持，广泛宣传行评工作，注重正面宣传，主动争取社会各界的关心支持、理解和参与，坚持开门评议，阳光操作；凡有利于行评工作，有利于教育健康发展的信息都可以公开，总之要依靠社会力量来共同加强教育行风建设，做好教育评议工作。

四是坚持分类指导，此次评议以学校为载体，但各级各类学校情况不一，社会关注的重点也有所不同，在评议中要坚持实事求是，分类指导的原则。要针对不同学校特点，在具体评议内容、重点、方法等上面有所区别，体现特点，总之要讲究操作性、实效性。

同志们，新一轮全市民主评议行风工作即将开始，希望大家按会议的要求，认真组织，确保评议工作取得圆满成功。