项目建设与城市建设表彰会发言

同志们

这里召开全市重点项目建设总结惩办大会暨乡村建设大会战动员大会。会前，今天。分别举行了城区快速环道、至姑婆山一级公路、八步区水电小区等三个重点项目的开工仪式。刚才，会议惩处了2009年度全市重点项目建设工作先进单位和先进个人；市委、市政府与各县（区、管理区）及市直有关单位签订了责任状；同志回顾总结了去年全市重点项目建设工作的情况，安排安排了今年重点项目建设工作；同志就开展乡村建设大会战作了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。

一、充分认识加快推进重点项目建设的重要意义

实现经济发展方式转变的重要载体。去年，重点项目是带动我市经济发展的强大引擎。复杂严峻的国内外经济形势下，市经济社会发展之所以能够坚持良好态势，关键就在于我紧紧抓住了重点项目建设这个突破口，坚持不懈抓项目、千方百计跑项目、万众一心上项目，全市全年共组织实施了445个重点项目建设，完成投资177亿元，有力地拉动了经济增长，促进了产业升级，夯实了发展基础。可以说，这一效果来之不易，市委、市政府坚强领导、布置有力的结果；全市人民和广大干部群策群力、共同奋斗的结果。今天受到惩处的同志就是其中的优秀代表，爱岗敬业、真诚丰献、克难攻艰、团结拼搏，为全市广大干部树立了学习的典范。此，谨代表市四家班子向为全市项目建设做出突出贡献的干部群众、社会各界人士表示高尚的敬意和衷心的感谢！

也是科学谋划“十二五”规划、实施未来三年科学发展计划的关键一年。做好今年各项工作特别是项目建设工作，今年是实施“十一五”规划的最后一年。有利因素很多，机遇很好。首先，从外部环境看，全球经济已复苏上扬，企稳向好。今年中央仍将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施新一轮西部大开发战略，特别是继北部湾经济区开放开发上升为国家战略后，国务院又出台了关于进一步促进经济社会发展的若干意见》加上中国—东盟自由贸易区的建立，这些政策措施和宽松的外部环境对扩大投资、加快推进重点项目建设是难得的机遇。其次，从内部环境看，随着交通大通道建设取得突破性进展，时空条件正在发生新的变化，同时我拥有丰富的矿产、水电、林产和旅游等优势资源，这些优势将为招商引资、项目进入提供有利条件。与此同时，全市上下齐心协力抓项目建设的劲头很足、氛围很好，特别是各级党委、政府和各级领导干部经过去年重点项目建设的历练，打造了一支管理科学、纪律严明、团结拼搏、能打硬仗、善打硬仗的优秀团队。这些都是争取和引进项目资金、加快推进重点项目建设的有利因素。总之，当前和今后一个时期，加快重点项目建设依然是当务之急，依然是重中之重，必需倾全市之力、集全市之智，坚决打好重点项目建设这一战役，为今后经济竞争能力的大提升和经济发展的大跨越打下坚实基础。

也要清醒看到面临的严峻挑战和存在诸多不利因素，看到有利因素的同时。比方，一些部门、单位服务经济发展、服务重点项目建设的意识不够强，工作效率不够高，项目建设行政审批顺序多、时限长，许多行政审批事项不能同步并行操持，政务环境有待进一步优化；项目前期工作准备不够充沛，有的甚至还停留在口头上，规划跟不上，谋划跟不上，推进措施跟不上；项目用地难、配套资金落实难、融资难等瓶颈制约仍然突出，特别是项目用地贮藏严重缺乏，这些都是制约我市发展的必需破解的难题。今年虽然国家的宏观政策还是积极的财政政策和适当宽松的货币政策，但种种迹象标明，这种政策已经发生变化。比如说，银行的存款准备金率上调0.5个百分比，相当于国家少放贷款3000亿元；另外，从今年一季度情况看，国家对新建项目的审批节奏明显放慢，等等。这些变化对我市这样主要靠投资拉动的欠发达、后发展地区来说，挑战是严峻的全市各级各部门一定要站在全局的高度，进一步认清形势，切实增强责任感和紧迫感，把思想行动统一到市委、市政府对当前市情的分析判断和决策布置上来，统一到推进重点项目建设的目标任务上来，一切围着项目转，一切围着项目干，实干苦干加巧干，不时推动我市重点项目建设取得新突破。

二、确保今年全市项目建设实现新跨越，再鼓干劲、克难攻坚

事关未来发展。去年，重点项目建设牵动全局。重点项目建设过程中，总结积累了不少成功的经验。今年要继续深化经验、继续增强身手、继续创新实践，下更大的决心，花更大的力气，用更有力的措施，全力掀起新一轮重点项目建设高潮。

（一）必需抓协调强落实。邓小平同志曾指出：世界上的事情都是干出来的不干。最有效的措施，最过硬的领导能力。一切方法，只有在实干当中才干找到一切问题，只有在实干当中才干解决；一切机遇，只有在实干当中才干抓住；广大干部，只有在实干中才能成长。今年我市的项目投资任务是365亿元。要圆满完成这一艰巨任务，必需进一步加强领导，加强协调，继续强化市“365指挥部职能，整合全市的行政资源，合力推进重点项目建设。要坚持市、县（区、管理区）四家班子联系重点项目建设制度，继续推行“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个具体责任人、一个倒排工作计划表、一揽子抓到底”六个一”项目推进模式，将任务层层分解、层层落实，形成齐抓共管的良好格局。各级领导干部一定要在重点项目建设中发挥表率作用，切实把心思用在实干上，把智慧用在实干上，把劲头放在实干上，实干中树立信心，实干中增强本领，实干中施展才华，实干中推动发展，真正沉下身子深入问题困难多、工作瓶颈突出的重点项目建设现场研究问题、解决问题，确保重点项目建设顺利推进。联系重点项目的市、县（区、管理区）领导同志，一定要做到既“挂帅”又“出征”带头抓好项目建设。

（二）必需破瓶颈增活力。当前影响和制约重点项目建设的最大瓶颈是项目用地难、融资难、审批难问题。确保重点项目建设的顺利推进。要在破解项目用地瓶颈上下功夫。一方面，要积极向上多争取用地指标，节约利用好现有土地，最大限度地提高土地利用率。另一方面，要突出抓好征地拆迁搬迁工作。各县（区、管理区）乡镇（街道）党政主要领导作为本辖区征地拆迁工作的第一责任人，要负责组织实施本辖区征地拆迁和搬迁的具体工作，下一步还要专门研究有关的落实机制和推进措施；国土资源、建设规划、人力资源和社会保障、财政、公安等部门要按各自职能做好与征地拆迁搬迁有关的工作。要把征地拆迁搬迁工作作为“一把手工程”来抓，主要领导靠前指挥，分管领导具体负责，抽调精兵强将，集中时间、集中精力强势推进。各级领导干部特别是一线征地的干部，要真正深入到群众中去，深入到农户中去，与农民交心交朋友，把党和国家的政策讲清楚，把重点项目建设对发展全局的重要性讲清楚，把市委、市政府对失地农民的安排保证措施讲清楚。同时，要用足用活各项政策，该弥补给群众的按规范足额及时弥补，并把做好征地拆迁搬迁工作与发展产业及解决群众生产生活出路相结合，切实协助被征地农民解除后顾之忧，争取得到被征地群众最大的理解和支持。此外，还要依法依规开展征地拆迁搬迁工作，负责征地拆迁搬迁的相关部门要依法履行每一道程序，确保征地拆迁搬迁工作的合法性和规范性。对有争议的征地拆迁案件，要疏通行政复议和信访渠道，及时予以料理和答复，严防矛盾激化。对无理取闹、恶意阻挠征地拆迁搬迁的钉子户”要及时依法处置。对煽动组织群众上访的信访、公安部门要依法予以打击。要在破解筹融资瓶颈上下功夫，要认真研究和关注当前金融政策的变化，掌握国家投资重点与支持方向，广泛对接事关经济社会发展的重点项目，积极争取国家新增投资项目和各类专项资金支持。要加强投融资平台建设，鼓励企业上市融资，积极协调银企关系，协助企业落实贷款条件，促使商业银行加大对重点项目的信贷扶持。要在集中精力加快发展，扩大经济总量、做大资金蛋糕的基础上，实行积极的财政政策，以市城投公司作为重要的投融资平台，进一步拓宽投融资渠道。要以资源换取资金，实行资源的招标、拍卖、挂牌，增加政府可用资金。同时，要把各方面的资金配置好、结合好、引导好、发挥好，为我市加快推进重点项目建设，实现经济又好又快发展提供充分的资金支持。要在破解项目审批瓶颈上下功夫，要用好用足下放的项目审批核准权限，进一步优化项目审批料理流程，提高办事效率，压缩料理时限，采取特事特办、急事急办、超凡规办的方法，加快项目前期工作和审批速度，确保项目早开工、快开工。要组织精干力量，加大资金投入，加快推进重点项目的土地、环评、可研、资本金筹措等前期工作，加强与中央、自治区有关部门的衔接及项目跟踪落实，提高项目幼稚度，争取项目早日开工。这方面，希望大家大胆地试、大胆地闯、大胆地干，只要是为了项目建设、为了发展，即使在工作有一些失误，只要不是为了一己之私，改了就行了市委将为大家干事守业提供平台、提供机会、提供环境。

（三）必需抢时间赶进度。从今年重点项目建设的工作安排来看。而且不确定、不可预测的因素很多，协调工作量非常大。各级各部门一定要有更强烈的时间观念、更紧迫的进度意识，以时不我待、争分夺秒的干劲，以求真务实、奋力拼搏的作风，抢时间赶进度，加快推进重点项目建设。对还没有定下来的项目，要尽快做好项目的论证；对已经进入审批顺序的项目，要进一步加大跟踪工作力度，提高审批效率，力求做到快审、快批、快通过；对已经确定的项目，要依照分解细化的目标任务，明确时间节点和完成时限，用倒推的方法，快速推进项目建设。同时，各级各部门要树立全局意识，认真履行职责，加强协作与配合，切实协助解决项目建设过程中遇到困难和问题，为项目建设发明良好条件。各重点项目建设单位，要加强工程建设调度，确保按时按质完成建设任务；统计部门要加强与各有关部门和项目建设单位的联系与沟通，依法做好固定资产投资统计工作。对项目建设单位反映的问题不及时调查解决、拖着不办的部门和单位要追究责任。

（四）必需强督查求实效。强化督查是确保重点项目建设取得实效的重要手段。必需健全完善项目建设督查问责机制。通过专项督查、跟踪问效，确保重点项目建设有序推进。市委、市政府督查室和“365指挥部督查组要深入一线，及时做好督查落实、跟踪问效工作，定期通报重点项目建设进展情况。要严格执行项目推进奖惩制度，继续设立市统筹推进重点项目建设专项奖励基金，对项目推进效果突出的单位和人员给予奖励，对工作不力或未完成任务的给予通报批评或予以诫勉；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并影响重点项目建设的将严格实行责任追究，必要时要采取组织措施，坚决处置到位。要继续严格绩效考核，今年要把八步区、平桂管理区服务城区工作纳入年度绩效考核范围，实行考核结果、工作业绩与干部评优评先挂钩，营造良好的干事守业氛围。要把握正确的用人导向，注重在项目建设一线考察和锻炼干部，鼓励、激励干部在推进重点项目建设中多干事、干实事，保证能干事的干部、会干事的干部、敢闯敢干干成事的干部脱颖而出，对在项目建设中表现突出的干部，要优先选拔任用和重用。

（五）必需正确引导造声势。宣传部门和各新闻媒体要充分发挥新闻宣传服务经济建设的职能和作用。组织谋划一批有份量、有深度的系列报道、专题报道、专栏报道，及时报道项目进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优化、服务不到位的问题，努力营造浓厚的舆论氛围，形成全市上下积极配合、广泛参与重点项目建设的良好格局。

三、彰显城市魅力，加速建设进程。全力推进乡村建设大会战

市委、市政府的重大决策，开展乡村建设大会战。对于全面加快城镇化进程、提升乡村品位、改善人居环境，以及最大限度地拉动投资和刺激消费、继续坚持经济发展良好势头具有重大意义。去年4月份，自治区党委郭声琨书记来考察调研时，对乡村建设工作提出了明确目标，就是要在建市十周年时，把一个崛起的崭新展现于世人面前”围绕这个目标，市委、市政府决定，从今年开始到2012年，开展为期三年的乡村建设大会战，组织建设一批让群众看得见、摸得着、得实惠的具有标志性的工程，努力把建设成为特色更加鲜明、功能更加完善、环境更加优美的桂粤湘区域性交通枢纽乡村和中心城市。为此，全市各级各部门一定要从推进科学发展、跨越发展的全局高度，进一步强化责任意识、推进意识，时间意识、落实意识，以大气魄、大手笔、大举措全力推进乡村建设，打造形成具有特色的乡村新品牌。具体实践中，要注意掌握好四个原则：

凸显亮点。规划是乡村建设的龙头，一要注重规划。指导和规划乡村建设的重要依据和手段。一个城市的魅力不在于它框架有多大，楼群有多高，而在于这个城市的内涵和灵性，这就需要有一个好的乡村建设规划。乡村建设规划，必需符合的实际，突出统筹城乡协调发展、经济社会全面发展和可持续发展；必需坚持科学性、超前性和特色性，突出山水、园林、生态、绿色和历史文化等独特的地域特征；必需坚持新区开发和旧城改造并举，努力形成功能鲜明、布局合理、结构完善、相互协调的乡村发展格局；必需建立健全专家评审、公众参与、行政责任追究等规划管理制度，切实维护规划的权威性和严肃性。同时，由于乡村建设大会战任务重、时间紧、战线长，统筹兼顾、全面推进的基础上，要集中优势资源，抓住重点突破，加快推进“一江两岸三新区”建设，以桂东新城、城区路网、太白湖公园等重点项目为突破口，建设一批亮点工程、样板工程和名片工程，以此带动乡村建设各项工程全面推进，力争在建市十周年时，把一个集生态绿化、观光旅游、休闲娱乐于一体的崭新展现在世人面前。

打造精品。乡村建设大会战是项系统工程，二要注重质量。涉及面宽、涵盖面广，既有完善乡村功能的市政基础建设工程，又有涉及民生的乡村安居工程；既有美化城市的亮化美化工程，又有提升乡村品位的广场公园开发工程；既有对乡村实行综合治理的近期项目，又有体现乡村未来发展方向的远景项目，无论哪一个建设项目，都将对城市今后的发展乃至整个经济社会发展发生深远的影响。因此，建设过程中，必需树立精品意识，精心设计、精心建设，打造经得起时间检验，经得起群众评说的精品工程。要用一流的人员设计，一流的队伍施工，确保每一个工程在造型、用料、色彩、外观上精雕细琢，与周边环境整体和谐搭配，特别要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、新颖的风格、深厚的底蕴展示的乡村魅力。要加强施工平安，确保工程建设优质平安高效，绝不能留下“败笔”留下遗憾，真正做到建设一项工程，增加一个精品，留下一个亮点”使乡村建设真正造福群众、服务群众、让群众共享。

提升品味。文化是乡村的灵魂所在乡村发展的永恒主题。乡村建设是文化的一部分，三要注重文化。也是重要的文化工程。必需充分运用市场的现代的手段，挖掘、整理、维护、传承好的乡村文化。同时，要用乡村文化去指导乡村建设，把乡村建设与建设“桂台（客家文化旅游合作示范区”有机结合起来，利用丰富的历史文化资源和文化底蕴，把特有的文化内涵渗透到乡村建设的每一个项目、每一个工程、每一个景观中去，当作一个文化产品来做，真正塑造与众不同的令人耳目一新的独具特色的乡村文化品位，使每一个来的人，都能在第一时间感受到浓郁的乡村文化氛围。

自然和谐成为人们一种向往，四要注重生态、构建和谐。随着人民生活的追求层次发生变化。健康生态的居住环境是人们最迫切的需求。实施乡村建设大会战，要按照创建“国家森林乡村”要求，立足的自然禀赋，着重突出生态和绿色这个主题，注意维护和合理利用自然资源，规划好绿化带、城区公园建设，注重与周边的人文景观与自然景观相协调，建设人与自然和谐的人居环境，更好地体现出人文与自然和谐的生态特征。