商贸物流工作报告讲话

同志们：

这次全市商贸和物流工作会议的主要任务是，以党的十七大精神为指针，贯彻落实全市经济工作会议、全区商务和口岸经济工作会议精神，总结*年商务工作，分析商贸和物流工作面临的新形势，研究和部署2008年的工作。

一、*年主要工作

*年，全市商务系统在市委、市政府的正确领导和自治区商务厅的大力支持下，认真贯彻落实*市第三次党代会精神，按照市委、市政府提出的大力发展第三产业，“打造蒙东乃至东北地区交通物流中心”的战略目标，紧紧围绕全市经济建设和社会发展的大局，坚持以科学发展观统揽全局，进一步解放思想、开拓创新，全市商务工作取得较大进展，商贸物流业对全市经济的带动和贡献明显提升。

——社会消费规模进一步扩大。全市实现社会消费品零售总额133亿元，比上年增长19.8%，商贸物流业拉动经济社会发展的作用更加明显，大市场、大流通、大贸易一体化的流通新格局初步形成。

——对外贸易实现新增长。全市完成外贸进出口总额8513万美元，比上年增长24.8%，其中进口3880万美元，比上年增长51.0%，出口4633万美元，比上年增长9.0%。全市拥有对外贸易经营资格的企业总数达到170家，又有8家企业首次实现对外出口。全市外贸企业中，出口额超500万美元的企业达到4家，比上年增加3家。新开拓了14个国家（地区）的市场，与我市发生贸易往来的国家和地区已有39个。

——利用外资取得新突破。全市新设立外商投资企业10户，投资总额15462万美元，注册资本9742万美元，合同利用外资6940万美元，实际使用外资4788万美元，比上年增长32.3%。在新设立的外资企业中，投资总额在1000万美元以上的企业有3户。外商投资领域进一步拓宽，涉及制造业、煤炭、电力、商业等多个行业。

——物流产业快速起步。在主城区启动了11个物流重点项目，旗县市区也启动了专业或综合物流园区建设，初步构成了我市物流产业体系的雏型。全市货物运输量达到8320万吨，城乡市场交易额达到150亿元，物流产业增加值60亿元以上。物流产业的发展，提升了我市产业层次，在全区走在前列，受到了自治区人民政府的表彰。

——对全市经济和社会发展贡献进一步增强。优质农畜产品出口的增加，有效拉动了我市农牧业产业化；工业产品和高新技术产品出口规模的扩大，提高了我市工业的质量和创新水平；随着全市工业化、城镇化的推进，现代服务业发展水平不断提升，第三产业蓬勃发展。全市第三产业增加值达到197亿元，比上年增长18%，在全市三次产业中的比重达到35.8%。

*年，主要做了以下几方面的工作：

（一）积极开拓国际市场，大力发展对外贸易。面对国际贸易摩擦加剧、贸易壁垒增多、人民币升值、原材料价格上涨等不利因素，我们及时调整思路，采取有效措施积极应对，实现了对外贸易的新增长。

一是加大扶持力度，壮大龙头企业。充分利用国家相关扶持政策，积极促进外贸龙头企业尽快做大做强。一年来，共为企业争取到各类外贸发展扶持资金1235万元。得益于国家政策的支持，我市润鸣新素材、清谷新禾、福耀、三农、正达、五丰、科牛等一批外贸企业快速发展，成为国内同业出口知名企业。各级商务部门进一步加强了与企业的日常沟通联系，深入企业调查研究，帮助解决生产经营中出现的困难和问题。优质高效的服务为企业扩大对外贸易、提高经济效益创造了良好条件。

二是推广新型模式，扩大出口基地。按照“政府引导扶持、企业主导运作、利益机制连接、合同诚信制约，龙头加基地、公司加农户”的模式，在建立具有特色优势的外贸货源供应基地方面做了大量卓有成效的工作。经过一年的努力，全市农产品出口基地面积已经达到50万亩，其中有机农产品出口基地40万亩。我市已经成为国家重要的有机产品出口基地。

三是支持开展认证，强化质量体系。积极引导和支持出口企业开展各类质量体系认证，努力推动农产品出口企业建立农产品出口质量追溯体系。通过积极协调和政策扶持，福耀、三农、晶华商贸等5家企业完成了外贸出口相关质量体系认证和产品认证；清谷新禾、科尔沁牛业和扎旗正达公司建立了出口农产品质量可追溯体系，实现了农产品从“田头到餐桌”的全过程质量安全管理。*年7月份，联合*市进出口检验检疫局召开了全市农产品出口食品安全工作会议。为30多家企业讲述了当前对外贸易形势和农产品出口企业保证产品安全出口应采取的措施。进一步加强了企业的质量安全意识，有效促进了出口农产品质量的提高。

四是加强宣传推广，促进品牌建设。与清华大学合作设计制定了我市农产品品牌建设发展策略，为我市农产品品牌建设工作提供了很好的思路和努力方向。为科尔沁牛业公司争取品牌发展扶持资金110万元，使该公司“中国驰名商标‘科尔沁’牛肉品牌推广项目”得以顺利实施，“科尔沁”牛肉品牌价值进一步提升。通过“中小企业国际市场开拓资金”支持，全市共有10家企业实施了境外广告商标注册、境外参展等国际市场宣传推介项目，我市出口产品在国际市场上的知名度进一步提高。

五是加强产品研发，优化出口结构。在确保作为传统优势农畜产品出口稳步增长的同时，积极扩大工业品、特别是科技含量高、附加值高的高新技术产品出口。扶持外贸企业技术创新和科技成果转化，支持企业开展自主研发、自主创新，优化出口商品结构，加快了以科技进步和创新为基础的产业竞争优势的形成。全市工业品出口额达到2086万美元，占全市出口总额的45.0%，其中高新技术产品出口879万美元，比上年增长2.4倍。

（二）努力发展大市场，构建现代市场体系。

一是进一步加强市场监管、整顿和规范。全面启动了“城乡市场信息服务监测体系”，对重要生产资料和生活必须品的市场供给和价格变化实施了有效监测。重点开展了食品安全、药品、医药器材、保护知识产权、打击商业欺诈的市场整顿工作。对农资、文化、建筑、价格、安全生产等12项专项市场进行了整治，从严从快查处了一批有影响的案件。通过专项整治，市场秩序进一步改善。在全区率先实施屠宰企业达标升级制度、溯源制度、信用档案制度和屠宰行业管理月情况报告制度，开展实施了屠宰企业星级评定工作。对全市生猪定点屠宰企业进行拉网式检查，出动执法检查人员1200人次，整治重点区域25处，关闭不符合要求生猪定点屠宰企业2家，取缔私屠滥宰企业11家。在全区率先实行酒类备案登记制度，实行酒类流通随附单制度和溯源制度。*年开展专项整治行动52次，出动执法检查人员1300人次，检查企业3306家，查处各类违法企业10家，查处案件615起。根据《商业特许经营管理办法》以及相关法律法规，对典当、拍卖、报废汽车拆解、旧机动车交易等特种行业，在搞好服务的同时，不断加强制度建设，确保规范操作，有序竞争。

二是全面推进农村牧区流通体系建设。经过积极申报，库伦旗、霍林郭勒市被国家商务部核准，成为“万村千乡市场工程”试点县，“万村千乡市场工程”在我市八个旗县市区全面铺开，成为全区唯一全面开展“万村千乡市场工程”的盟市。库伦力元实业有限公司、*金播化肥有限公司和霍林郭勒市双利超市*年被商务部核准为“万村千乡市场工程”承办企业。截止*年底，全市共建成合格农家店1005个，吸引企业投资1500万元，安排农村富余劳动力就业近2500人，增加销售额4.5亿元，约100万农牧民直接受益。为提升我市农畜产品市场建设水平，进一步加大了“双百市场工程”项目的争取力度。经过积极争取，开鲁县有银食品有限责任公司道德红干椒市场冷链系统建设项目、内蒙古清谷新禾有机食品有限责任公司有机农用食品加工建设项目通过了国家商务部的核准。连续两年实施“双百市场工程”，使我市大型农畜产品批发市场和流通企业的功能与水平得到进一步提升。农村牧区流通体系的日趋完善，加快了我市新农村建设的步伐。

三是积极推进城乡商务信息服务体系建设。一是积极推进“农村商务信息服务工程”建设，帮助农民解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。组织开鲁县涉农企业、经纪人参加了“第二届冬季农副产品网上购销对接会”，促成鲜辣椒和红干椒销售1万多吨、玉米1.9万多吨，销售金额4000多万元，扩大了鲜辣椒和红干椒销售渠道。二是进一步加强城乡市场信息服务体系建设。制定了《关于城乡市场信息服务体系建设实施意见》。在全市商贸流通企业中进行动员部署、筛选、评定，目前已发展市级信息报送采集企业120户，商务部监测样本企业70户。样本企业涉及商贸流通各业态的18个行业的批发零售企业。初步建立起了重点流通企业、城市生活必需品、重要生产资料信息直报系统。

四是大力发展现代流通业。进一步推进了连锁经营、物流配送、电子商务、期货贸易等现代流通方式的发展，日升日美、进前佳、罕山奶茶馆、环哲书社等一批本土连锁企业不断发展壮大，苏宁电器、肯德基快餐等国内国际知名连锁企业运转旺盛。*年住宿餐饮业实现零售额19亿元，增长19.5%，占全市社会消费品零售总额的14.3%。全市连锁经营企业销售额达到11亿多元，占全市社会消费品零售总额的8%以上。

（三）突出抓重点项目，推进物流产业发展。全市中长期物流产业发展规划已经市长常务办公会讨论通过，出台了《*--2008年主城区物流重点项目实施意见》。年初确定的四个重点项目得到了整体推进。煤炭市场当年建设、当年运营，五条铁路专用线投入使用，煤炭吞吐量达600万吨，交易额24亿元，显现了大进大出的气势；木材市场面积扩大到1000亩，经营户超过200家，木材交易量超过50万立方米，交易额15亿元，在东北地区位居一、二；科尔沁区华融五金建材城一期工程开工。同时按照主城区重点物流项目实施方案，在主城区启动了7个物流重点项目，总投资超过6亿元。霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科左后旗启动了专业或综合物流园区。霍林郭勒工业物流园区以泰丰集团为主的第三方物流企业颇具实力；奈曼旗的建材项目很有档次和规模；开鲁县的综合物流园区配套性较强。全市物流产业快速起步，正在形成一个新的优势产业。

（四）优化环境和服务，提高利用外资质量和水平。按照服务与管理并重的原则，进一步简化了外资审批程序，提高了审批效率，并将有关业务流程在网上公开。为外资企业入驻提供全方位服务，正确引导企业做好注册前的审批和注册后的税务、海关、银行等部门的登记管理工作，积极帮助企业协调解决前期运作和生产经营过程中的困难，确保投资商引得进、留得住、能发展。我们积极支持总投资超过5亿元的国华（*）风电有限公司落户科左中旗，填补了我市风力发电行业的空白；霍煤鸿骏铝电公司外方成功追加注册资本2600多万美元，成为年内我市最大一家直接利用外资企业。霍煤鸿骏铝电、蒙鹅鹅业、至卓飞高电路板等一批较有规模的外资项目开工建设或投入生产，外资项目规模和档次跨上新台阶，资金到位率明显提高。

（五）办好会展活动，活跃地区经济。成功组织参加了由自治区人民政府、商务部、国务院西开办、中国贸促会主办的“*中国民族商务交易会”。在此次“民交会”上，*市蓬勃发展的大好形势和工作人员热情规范的服务，成为本届展会盟市特装展区中最大亮点。有十几个国家和地区的政府官员、参展商、采购商等到*综合特装展位参观、洽谈。通过综合特装展位，充分展现了*市经济社会发展成就，整体形象、支柱产业、优势特色企业和产品、美好发展前景及投资魅力，得到了有关领导、参展商和参观群众的充分肯定和赞赏。自治区成立60周年大庆期间，我们还积极参与了“内蒙古成立60周年*成就展”，充分展示了我市商贸和物流业60年来取得的辉煌成就。组织企业参加了第101届中国进出口商品交易会、第二届中部贸易投资博览会、第三届中国·吉林东北亚投资贸易博览会、第八届中国西部国际博览会、第11届中国国际投资贸易洽谈会、*中国食品博览会、*乌兰巴托中国商品展览会暨投资洽谈会、第五届韩国进口商品展。*年5月份，在科尔沁区文体广场主办了*第二届丝绸服装、工艺品博览会，全国各地300多家展销商前来参展。通过办展、参展，宣传了*，活跃了地区经济，带动了我市会展业的发展。

（六）加强自身建设，提升商务部门新形象。

一是切实转变职能转变作风，努力营造“阳光政务”环境。进一步加强党风廉政建设和行风建设，组织了十七大精神的专题学习，完善了局党组议事规则、党风廉政建设责任制、会议制度和学习制度。在全系统倡导并形成了为企业服务、为企业办实事光荣的氛围。推行政务公开和服务承诺制、首问负责制。向全社会公开行政审批事项、办事指南、办事程序，公示办理结果，并及时法律法规、政策和市场信息。优质、高效、廉洁的服务，赢得了企业的信任，社会的赞誉，树立了良好的机关形象。

二是进一步加强干部队伍建设。认真实施“人才强商”工程，在系统内倡导学习，激励向上，鼓励创新，培育团队精神，大力创建服务型、学习型、创新型、节约型、和谐型机关。结合食品安全、出口产品质量安全、开拓国际市场等热点问题，面向基层、面向企业开展业务培训，全年举办各类培训班7期，培训商务干部和企业人员300余人次。市局机关坚持每周五集中学习，各业务科室轮流讲座，鼓励干部职工学电脑、学外语，机关学习氛围浓厚。通过学习、培训，职工队伍综合素质得到了明显提高。

三是大力加强信息化建设。对市商务局门户网站进行了改版升级，进一步增强了网站信息和交流互动功能。市商务局充分利用现有设备，为旗县商务局网站建设免费提供空间，提高了资源使用效率。奈曼旗商务局建立了自己的门户网站；科区商务局充分利用商务部网站“科尔沁区商务局子站”对外信息；其他有条件的旗县商务局也正积极着手建立自己的网站。市商务局的网站建设位于市直机关前列，信息工作连年受到表彰。

*年，我们成功地召开了全市商贸工作总结交流会议，各旗县市区之间互相学习、交流了经验，全市上下提高了对商务工作的新认识，振奋和鼓舞了精神和干劲。通过几年来不断强化队伍建设，我们已经打造了一支善于开拓创新，务实求进，敢打硬仗的商务团队。

回顾*年，我市商贸物流业实现了较大发展，全市商务工作取得了较好的成绩，市商务局也因此被国家人事部、商务部评为“全国商务系统先进集体”。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地、各部门大力支持的结果，也是全市商务系统全体干部职工拼搏进取、努力奋斗的结果。在此，我代表市商务局党组向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要保持清醒和冷静，我市商务工作中存在诸多不足和问题。一是外贸总量小，整体经济外向依存度低；二是市场体系尚需健全，保障能力需要增强；三是对外经济技术合作领域不宽，利用外资发展不平衡；四是物流产业刚刚起步，地区优势没有充分发挥；五是适应新形势、新任务的要求，商务队伍自身建设需要进一步加强。这些现实、这些问题、这些不足，都需要认真分析、认真对待、认真研究、认真解决。

二、努力做好2008年工作

2008年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我市新一届政府的开局之年，也是实现我市商务事业“十一五”规划目标的关键之年。党的十七大提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长“实现三个转变”；提出要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。在今年的全国商务工作会议上，陈德铭部长明确提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，走出一条中国特色商务发展道路，实现商务事业又好又快发展。最近召开的全区商务和口岸经济工作会议提出，商务工作是“机遇与挑战并存，压力与动力同在”，要正确分析形势，扬长避短，鼓足干劲，扎扎实实推进各项商务工作。全市经济工作会议贯彻落实党的十七大精神，提出要科学判断宏观环境的新变化，准确把握经济发展的新阶段，深刻领会科学发展的新要求，充分认识人民群众的新期待，善于抓住机遇，勇于迎接新挑战；在发展方式转变上着力发展现代服务业，在集中打造第三产业新增长极上取得重大进展。商务事业在全市新的历史起点上面临着大好的机遇、有着大好的环境，这些机遇和环境前所未有。市委、市政府要求商务事业必须要有大发展，人民群众期望着商务事业的大发展。做好商务工作，推进商贸和物流产业的发展，对于促进全市经济和社会发展具有十分重要的意义。我们一定要把商务工作置于全市发展大局之中来谋划，努力创造发展的新业绩，积极做出商务人的新贡献，奋力开创全市商务发展的新局面。

2008年全市商贸和物流工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持内外统筹，重点在发展物流产业上实现新突破，在扩大对外贸易规模上求得新进展，不断提高引进利用外资水平，加快完善城乡市场体系，推进流通现代化进程，促进现代服务业的兴起，实现全市商贸和物流业又好又快发展。

2008年全市商贸和物流业工作主要目标是：社会消费品零售总额力争超过160亿元，增长20.3%。外贸进出口总额1.01亿美元，增长18.8%；其中出口5100万美元，增长10.1%。实际直接利用外资5000万美元，增长4.4%。

（一）进一步加快物流产业发展。进一步整合物流资源，加强物流基础设施和物流园区建设，大力发展大宗物流、工业物流，积极发展商贸物流、基础物流，努力开拓国际物流，按照建设“一个信息平台、两个内陆港、五大园区、十大重点物流中心”为主体的物流体系的目标，以项目建设为重点，推进物流产业发展。全市物流货运量力争达到9600万吨，实现城乡市场交易额190亿元。

一是重点专项推进六个项目。（1）扩大开发区煤炭市场，煤炭市场面积再扩大1000亩，新修铁路专用线4条，煤炭吞吐量突破1000万吨；同时规划实施好煤炭市场的环境保护措施。建成东北地区最大的煤炭市场，以该市场为中心形成蒙东地区连接东北三省及华北地区的煤炭通道。（2）巩固发展开发区木材市场，提高市场的基础设施水平，启动木材加工区，木材交易量达到60万立方米以上，建成东北地区较大的木材集散中心。（3）整合民航路的物流资源。搭建物流信息平台，增加集装箱班列班次，引进“一关两检”，建成高效便捷的集装箱运输系统，加快建设内陆港口。全年集装箱吞吐量超过5000标箱。（4）抓好霍林河煤炭物流园区、木里图工业物流园区等物流园区建设项目，有条件的旗县市区要在工业物流园区建设上取得实质性进展。（5）华融五金建材城一期工程完工投入运营，二期工程启动建设，建成自治区东部最大的新型精品建材城。（6）建设日升日美商贸公司集信息管理、采购、仓储、运输、配送为一体的农村牧区“万村千乡市场工程”商品物流配送中心。

二是继续抓好主城区已经启动的物流项目。*年已经启动的*物流园区、木里图工业园区物流园、利丰汽贸、南方家具、白音太来果蔬市场、金港市场、科尔沁民族医药物流交易中心、美林家具、绿太阳农产品批发市场和开发区陆港物流园区等10个项目，2008年要继续建设。使重点工业园区的物资进出更顺畅，使日用消费品、农产品的批发销售和医药、家具物流形成大进大出的气候，使*物流园区等一批第三方物流企业进一步发展壮大。

三是加大物流项目招商引资力度。引进有实力、有影响的物流企业进入我市上大物流项目，打造大物流。

四是加强物流统计工作。在全市实行城乡市场交易额月报制度，建立健全以物流产业增加值、物流货运量、城乡市场交易额为主要指标的物流业统计指标体系并逐步完善，建立由下至上定期上报、定期汇总、定期分析、实时监测的统计制度。

（二）进一步扩大对外贸易规模。2008年，我市对外贸易将面临更加错综复杂的发展形势。从国际层面看，世界经济继续保持增长，但增速放缓，不确定性因素在不断增多。国际贸易和投资保护主义升温，贸易摩擦进入高发期，技术性贸易壁垒层出不穷。从我国整体经济发展看，国民经济持续稳定发展，但通货膨胀压力上升，人民币持续升值，出口成本增加，国家宏观调控还将进一步加强。从我市经济跨越式发展的大趋势看，充分利用国内国外两个市场、两种资源的需求持续增加，对外贸易发展的后劲不断增强，各级领导对对外贸易的重视程度不断提高。为此，我们要努力抓住机遇，迎接挑战，确保对外贸易规模不断扩大，确保对外贸易质量不断优化。

一是发挥优势、提升品质，扩大农畜产品出口。目前的国际市场，原料型、低品质的农畜产品已经没有出路，必须提升品质、走精加工的路子。重点推广清谷新禾公司、扎旗正达公司、三农食品公司、老哈河公司、奥都公司、蒙鹅鹅业公司建立“公司＋基地＋标准化”的经营模式，提高出口农产品质量安全水平，有效规避国外以食品安全为由设立的贸易壁垒。进一步加强有机产品基地和项目建设。重点抓好清谷新禾公司35万亩有机食品、扎旗正达公司5万亩有机绿豆、三农食品公司10万亩有机荞麦项目的有机产品基地建设，使全市有机产品基地面积达到50万亩。同时抓好清谷新禾公司5万吨葵花籽加工、扎旗正达公司5千吨绿豆粉加工和三农食品公司2万吨荞麦系列食品加工项目。在国际市场上叫响科尔沁有机产品的品牌，巩固自治区农产品出口大市的地位。继续实施农产品品牌战略。抓好“*肥牛”、“科尔沁肥牛”、“蒙古王”、清谷新禾、扎旗绿豆、库伦荞麦、老哈河等品牌的建设、传播，引导农产品向高端市场定位，突出产品安全、有机、环保特色。进一步扩大畜产品出口规模。规范供港活牛养殖场的管理，积极申请争取配额，确保供港活牛5000头以上，出口活牛10000头以上，巩固建设我国最大的活牛出口基地。

二是积极扩大工业产品特别是高新技术产品的出口。积极鼓励企业与高校、研究院所结合，进行自主研发与创新。继续大力推进玉米化工、蓖麻化工、玻璃、碳化硼的出口，培育蒙鹅鹅业公司、至卓飞高和泰融信业线路板公司等新的出口企业，打造有特色优势和核心竞争力的工业外贸龙头企业。重点抓好润鸣新素材公司2500吨碳化硼精块和500吨硼铁项目、清谷新禾公司1万吨葵花蛋白粉和2500吨速冻蔬菜项目、三农公司1万吨熟荞麦米项目和昶辉公司3吨芝麻素、10吨苦荞黄酮、30吨叶黄素项目。全市工业产品出口力争突破3000万美元，在出口总额中的份额由45%提升到60%。

三是积极申办加工贸易梯度转移重点承接地。发挥我市交通、区位、能源、劳动力资源等优势，积极申办加工贸易梯度转移承接地。通过国家相关政策扶持和政策性贷款支持，吸引东部地区加工贸易企业转移我市，改善我市加工贸易区基础设施和功能配套设施，扩大加工贸易规模，带动对外贸易发展。

四是积极组织好外贸进口。重点是利用好中电蒙东能源集团霍煤鸿骏铝电公司的氧化铝自动进口资格，确保足够的配额许可，保证原料需求。同时要保证润鸣新素材公司硼酸、凯帝化工和兴合化工的蓖麻籽、蓖麻油等生产原料进口，服务重点企业的发展。

五是深入分析和研究外贸新形势、新情况，以科学发展观为指导，合理运用世贸组织规则，制定符合本地区实际的综合性应对工作方案并组织实施。支持企业对国外的贸易壁垒依法申请贸易壁垒调查。建立区域产业损害预警机制，监测重点进口商品价格和市场份额的变化。充分发挥中国国际商会*分会（*贸促会）的沟通、交流、服务功能，积极扩大会员企业数量，在科尔沁区和奈曼旗组建县级国际商会。

六是加强对政府有关工作人员、企业管理者、业务人员的相关培训，宣传讲解外贸形势、政策和业务知识，指导企业开拓国际市场，在全市形成做大国际贸易的氛围。

（三）进一步加大引进外资力度。

进一步强化对外商投资企业的协调服务和管理。一要做好政策、法规宣传，指导企业用好、用足已出台的各项政策。二要坚持实行“公示制”，做到各项工作制度公开。三要加强对企业经营行为的管理。在日常监管方面，企业无论是设立、变更还是撤销，都要进行实地勘察。要进一步实施企业检查回访制度。严格执行经国务院批准的外商投资企业联合年检实施方案，使年检真正起到核查和监督的作用，使企业能够严格按照所批复合同、章程规定的内容，依法开展经营活动。对“三无”企业，严格按照行政处罚程序收回批准证书，为企业的发展创造良好的发展环境。

抓好在建外商投资大中型项目推进工作。重点做好霍煤鸿骏铝电公司铝电项目、至卓飞高和泰融信业公司电路板项目、中科天元淀粉化工公司淀粉下游化工产品项目、康臣药业公司中成药项目的跟踪、落实工作。督促项目资金到位并及时验资，帮助企业解决在项目运作中遇到的困难。使条件成熟的项目早生产、早达效，进一步提高外资到位率。

积极“走出去”开展招商引资工作。要按照《外商投资产业指导目录》，根据*的城市定位和资源状况、产业发展状况，及时补充和完善引资项目库。在突出企业招商主体地位的前提下，采取灵活多样的招商方式，有针对性地“走出去”招商洽谈。今年要重点组织参加好由自治区组团的厦门“9.8”中国国际投资贸易洽谈会、中部博览会、哈洽会和我市组织的澳大利亚悉尼皇家农博会，积极促成企业与外商“一对一”项目洽谈，力争取得更大成效。

积极争取国外援助项目，做好境外劳务输出组织工作，积极开展服务外包项目的招商引资。2008年争取得到国外援助项目1个，争取注册1家有境外劳务输出资格的公司并启动运作，争取引进一家服务外包项目。

（四）进一步加强流通体系建设。

一是继续深入开展“万村千乡市场工程”，培育畅通、高效的农村牧区流通体系。进一步巩固和提高现有农家店建设和管理水平，加强承办企业配送中心项目建设工作，做好承办企业补贴资金使用监督，切实发挥资金效益，提高对农家店的商品配送率，使农牧民消费更加安全、便利、实惠。要重点建设好日升日美商贸公司农村牧区物流配送中心，按照现代化物流的要求抓紧建成并投入运营。争取再新增1家承办企业和2个配送中心建设项目；再新增农家店500户，使总户数达到1500户，行政村覆盖面由37%提高到55%。继续加强对“万村千乡市场工程”重要意义和作用的宣传，解决部分地区重视不够、协调不够、支持力度不够、宣传发动不够的问题。

二是进一步做好“双百市场工程”工作。加强项目后续管理，对已验收合格的项目运转情况、项目执行情况和资金落实情况进行跟踪、监督，确保项目发挥应有作用。清谷新禾公司有机农用食品加工建设项目要尽快按质完成，并做好初验和迎接自治区验收小组的验收工作。同时要做好“双百市场工程”新项目申报工作，尽早做好项目准备工作，在已有3家企业列入国家商务部工程项目的基础上，争取再有2个项目列入国家“双百市场工程”。

三是加强现代流通体系建设。要进一步规范现有商业网点，提高服务质量；积极引进市外知名连锁企业，发展新型流通业态；加大社区商业网点建设力度，推动社区商业发展；深入开展“信福工程”，充分利用好“新农村商网”电子商务信息平台，推进电子商务发展。积极做好前期工作，争取使开鲁县成为全国农村商务信息服务试点县。

四是大力发展现代服务业。要在服务业扩大规模、提升档次、规范管理、提高服务质量上做文章。要搭建服务业发展的平台，组织有关企业到国内外参展，同时组织开展有特色的展销活动，2008年要自行组织较大型展销活动2次以上，推进我市会展业的发展。

（五）进一步加强市场监测及食品安全和特种行业管理。

一是完善城乡市场信息服务体系，保障市场供应。保持市场稳定是今年商务工作的重要任务，关系到宏观经济大局，关系到广大群众切身利益，各级商务部门一定要高度重视。要充分利用并逐步健全现有市场监测体系，进一步增加样本企业数量、优化样本企业结构，年内力争使向商务部直报样本企业达到80户，市级信息采集企业达到150户，构成更加完整、及时、准确的市场监测体系。要重点加强对粮食、食用油、猪肉、牛羊肉、禽蛋奶、蔬菜等居民生活必需品的监测。通过样本企业的信息反馈及时掌握市场购、销、存等供应动态。密切关注价格变化情况，在现行周报的基础上必要时启动生活必需品日报制度，准确分析、预测生活必需品供应及价格走势，发现苗头性、趋势性问题要及时向当地领导和上级部门报告。同时要加强信息引导，及时市场动态信息，加强正面报道，防止不当炒作扰乱市场正常秩序，确保市场供应稳定。各地商务部门要制定完善市场供应与食品安全突发事件物资保障工作预案，明确责任，建立长效应急供应、调动机制，做好突发事件的紧急应对工作。

二是要加大市场秩序整顿和知识产权保护力度。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展商务领域的专项整治活动，推进商务领域诚信建设。切实抓好商务领域产品质量和食品安全监管，会同有关部门对囤积居奇、哄抬物价、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为进行检查打击。

三是加强屠宰企业管理，确保市场安全。进一步落实屠宰企业星级管理工作，按照乡镇屠宰厂一星级以上，县以上城市二星级以上，鼓励大中型屠宰加工优势企业参加三星级以上的评定，加大对全市屠宰行业的督察、整改工作力度，够条件一个参评一个。对牛、羊、禽类及杂畜屠宰厂依照相关标准制定考评办法，进行资质等级评定。年内要对主城区屠宰企业全面进行升级改造。在全市全面落实乡镇定点屠宰发展规划，力争在2009年底实现全市乡镇定点屠宰率95%以上的目标。进一步加大屠宰行业专项整治工作力度，开展商务领域食品安全执法推进年活动。把规范监管与专项整治活动相结合，加大对私屠滥宰的打击处罚力度，加强执法培训与实践，不断提高执法能力与水平。

四是加强酒类流通管理。在继续抓好城区和城郊结合部酒类流通管理的同时，进一步加大对农村牧区酒类流通管理工作力度。努力完成农村乡镇酒类经营业户备案登记任务，全面实现酒类流通随附单制度。继续加大对酒类市场的清查整治工作力度，加强对全市重点地区、重点市场、酒类生产、流通、运输、存储各环节的清查整治。全面推行酒类市场准入制度、索证索票制度，企业购销存根登记制度。从源头治理净化酒类市场，保证酒类消费安全。

五是继续深入开展“三绿工程”。全力推动我市绿色市场认证工作。引导扶持余粮堡、舍伯吐牲畜交易市场，白音太来果蔬市场、清谷新禾公司、开鲁有银公司等市场和企业参加绿色市场认证评定，推进我市批发零售市场标准化、现代化建设，提高流通环节食品安全保障水平。

六是做好国家储备监管工作。加强宣传、引导，鼓励扶持有条件的企业参加国家储备资质评定，不断扩大我市储备规模与水平。今年重点对科牛公司5000吨冻肉储备、茗莉茶叶公司新增5000担边销茶储备、科尔沁猪业养殖厂2万头活猪储备和扎旗10万只活羊储备项目进行跟踪申报，同时还要加强现有储备项目的服务监管。

七是加强成品油市场管理和典当、拍卖、直销行业管理及报废汽车拆解的监管工作，严格按照国家有关法律、法规规范特种行业经营。

八是做好行业协会工作。积极指导餐饮行业协会、废旧物资回收利用行业协会和旅店洗浴行业协会完善规章制度，解决好工作经费，开展好丰富多彩的、富有内容的活动。充分发挥行业协会加强行业自律、维护竞争秩序的作用。2008年要筹建好物流行业协会。

三、进一步加强商务部门自身建设

在全市经济社会发展大局中,商务部门肩负的责任越来越大、任务越来越重，要求越来越高。要完成好市委、市政府交给我们的任务,履行好自己的职责,必须加强自身能力建设。

一是提高依法行政能力。要坚持依法办事,规范行政行为,各级商务部门都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要健全科学民主决策机制,完善行政决策程序,建立决策跟踪反馈和责任追究制度。

二是提高科学管理能力。要进一步转变职能,深化行政审批制度改革。要以实施政府信息公开条例为契机,大力推进政务公开,提高工作的透明度。推进电子政务建设,加快推进行政审批事项在线办理,大力推动商务公共信息服务。各级商务部门要不断加强制度建设,积极开展治理商业贿赂工作,强化对资金、配额、项目等重点部位的管理和监督,切实加强商务系统的反腐倡廉建设，从源头上预防和惩治腐败。

三是提高服务大局能力。各级商务部门要从自身职能出发,为全市经济又好又快发展做出自己的贡献,要按照经济发展大局的要求,加强和改进我们的工作。要深刻认识和把握国内外形势变化和发展趋势,善于从全局出发,研究和思考商务领域的新情况、新问题。要不断创新工作思路,积极主动地为各级党委、政府建言献策,当好参谋和助手。

提高以上三个方面的能力,关键是进一步解放思想。随着党的十七大精神的贯彻落实，新一轮解放思想的热潮正在全国兴起。实现我市商贸物流业发展的宏伟目标，在新的历史起点上把商务事业推向前进，迫切需要全市商务战线的广大干部职工进一步解放思想。在解放思想中统一思想、开阔思路，在解放思想中勇于创新、敢于突破，在解放思想中转变作风、真抓实干，在解放思想中迈出大步伐、取得新业绩。解放思想的重要标志是体现在开拓创新上。今年全市商务工作要围绕开拓国际市场、建设现代流通体系、发展物流产业等方面创新思路，加大力度，实现突破。各旗县市区商务部门都要围绕发展大局明确创新性工作，开创各地商务工作的新局面。

提高“三个能力”,要进一步加强学习。学习是永恒的主题，是顺应新形势、进入新角色、完成新任务的要求，也是提高理论水平，增强思维能力，提高综合素质，增强工作指导性、针对性、实效性的需要。因此，要一以贯之地抓紧学习。一是重视对“十七大”报告、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习；二是注重对全市经济工作会议、全区商务和口岸经济工作会议精神的学习领会；三是注重对党风廉政建设方面的条规、决定、要求等方面的学习贯彻；四是注重对经济理论和商务工作业务的学习；五是注重向实践学习，向国内发达地区和兄弟盟市的成功经验学习。

提高“三个能力”，还需要勤政为民。在新形势下，商务工作更加繁杂，难度更大，方方面面的期盼、关注形成诸多压力。另一方面，商务部门组建时间不长，基础条件相对较差，人员编制和经费比较紧张，给开展工作造成一定困难。且由于部门职能的局限性，在规范行业管理、落实政策法规上难度较大。商务部门的干部与其它管理部门相比，通常要充当多重角色，既是信息员、宣传员，又是服务员、协调员。因此，全市商务系统的干部职工要鼓足信心，勇挑重担，克服困难，迎难而上，默默奉献，扎实工作，以高度的责任感和事业心投入到商务事业当中，为加快*的发展出力流汗。市商务局党组决定，2008年在全市商务系统深入开展“商务为民”活动，全市各级商务部门都要坚持以人为本、以民生为重的思想，实实在在抓几件民众关注的工作，踏踏实实办几件民众看得见、摸得着的事情，做百姓信任的*商务人。各级商务部门要积极争取全社会更加重视商务部门的工作，提供干事创业的保障条件。要积极协调工商、税务、海关、商检、质检、环保、金融等各有关部门一如既往地支持、理解商务部门的工作，形成工作合力。

同志们，2008年我们面临着繁重的任务。但我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在各有关方面的支持协作下，在全市商务系统职工的艰苦努力下，只要我们振奋精神、抓住重点、求真务实、扎实工作，我们的预期目标一定能够实现，*市商贸和物流业一定能实现又好又快发展！