整治非法贩运卷烟通知

市、县、各区人民政府，市政府各部门：

今年以来，非法携带、贩运卷烟活动仍然十分猖獗，严重扰乱了我市卷烟市场秩序，损害了国家利益和消费者利益。为了有效地维护正常的卷烟市场经营秩序，依法打击非法携带（贩运）卷烟行为，经市人民政府同意，决定从2012年4月15日至5月15日止，在全市范围内开展为期一个月的专项整治行动。

一、工作目标

以非法携带（贩运）卷烟活动和卷烟零售市场为整治重点，以火车站、汽车站、旅客（货运）列车、长途客（货）运汽车及卷烟零售店为检点，以非法携带（贩运）卷烟人员、违法经营户、无证经营户为主要对象，力争打掉一批非法携带（贩运）卷烟的不法分子和网络团伙，有效遏制非法携带（贩运）卷烟活动的猖獗势头，维护我市卷烟市场秩序。

二、工作任务

（一）各级烟草部门要摸清各自辖区内非法携带（贩运）卷烟人员的组成情况、活动范围、活动规律、贩运通道、卷烟来源、销售去向等基本情况，制定有效的整治措施。各地政府要督促相关单位配合实施。

（二）各级烟草部门对携带50条以下人员，调查收集个人信息、家庭背景、贩运次数和数量，并登记造册；对携带50条以上人员进行重点整治，摸清集并和分销环节，进行案件经营，严厉打击地下网络。

（三）进一步完善“政府主导、部门联管、烟草主抓”的卷烟市场整顿工作机制，以烟草部门为主体，认真履行监控市场的职责；在加强卷烟市场日常管理工作的同时，进一步优化卷烟营销手段，加强宣传教育工作，积极引导卷烟经营户遵纪守法，杜绝非正规渠道进货行为，以巩固专项行动的整顿效果。

三、工作安排

（一）各县（市）区、开发区要迅速召开会议进行部署，制定专项行动方案，联合公安、工商、交通、铁路、烟草等部门开展专项行动。

（二）各地卷烟市场整顿工作领导小组要积极协调火车站、东站、火车站的客运、货运、公安等单位，由各地烟草部门配合铁路烟草专卖局对所有到站列车进行排查，认真做好站车的验票工作，绝不允许非法携带（贩运）卷烟人员和进站接货人员无票进出站和乘车，切实把好铁路运输环节的“关口”；做好旅客行李、托运行包的开包、过机检查工作，对携带50条以下人员做好登记造册工作，对携带50条以上人员，依据有关法律法规处罚到位；对铁路职工利用工作之便或利用工作证、乘车证等贩运卷烟的，要根据路局有关精神严肃处理到位。

（三）各地要加大对公路非法携带（贩运）卷烟行为的查处力度，要在大桥、大冶金牛、枫林设立临时检查站，对举报车辆和涉嫌非法运输车辆依法实施检查。

（四）专项行动期间，对不服从管理、寻衅滋事、扰乱站车秩序的不法烟贩，各地卷烟市场整顿工作领导小组及成员单位要积极协调公安机关根据《治安管理处罚法》有关条款，从重从快处理，严厉打击。

（五）各地要制定具体的行动方案，积极配合铁路烟草专卖局开展行动。市烟草专卖局要充分发挥协调、统筹和纽带作用，组织安排烟草专卖人员加强站内外稽查，发挥公安、工商、交通、铁路部门的职能优势，形成整顿合力。

（六）市烟草专卖局要主动加强与铁路烟草专卖局的信息沟通，结合历史登记汇总的“包包队”人员资料，全面掌握非法携带（贩运）卷烟人员和长期携带50条以下人员的个人信息，进行汇总和梳理，形成涉嫌非法贩运活动“黑名单”，逐一调查取证，联合公安部门进行案件经营，实施有效打击。

（七）各地要加大对非法携带（贩运）卷烟案件的侦办力度，依法有效地打击涉烟犯罪行为。

（八）各级烟草部门要加强对辖区卷烟零售市场的清理整顿工作，对无证经营户、接受非法卷烟的经营户、以及租借、转让卷烟零售许可证的经营户，进行重点清理和处理。

四、组织机构

为加强对全市开展整治非法携带（贩运）卷烟专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，现成立全市整治非法携带（贩运）卷烟专项行动指挥部，市政府副秘书长任指挥长、市烟草专卖局副局长任副指挥长，成员从相关部门抽调。指挥部设在市烟草专卖局，负责整个专项行动的组织、部署、协调和督办工作。

五、行动要求

（一）各地要结合实际制定专项行动方案，做到组织落实、人员落实、分工明确、责任明确。各地行动方案于4月14日前报市专项行动指挥部（传真电话：，联系人：）。

（二）各地要严格执行烟草专卖的政策法规，依法行政，文明执法，不得超越执法范围。对有举报或可疑的车辆实施检查时，做到手续完备，合理合法。

（三）各级烟草部门要充分发挥主力军作用，积极配合铁路烟草专卖局开展行动，做到专项经费、人员和车辆保障工作。

（四）各地要积极联系新闻媒体，加大宣传力度，利用标语、专栏、墙体广告等宣传手段，为专项行动营造良好氛围。

（五）各地卷烟市场整顿工作领导小组要通过此次专项行动建立打击非法携带（贩运）卷烟活动的长效机制，市烟草专卖局要与铁路烟草专卖局要设立信息联系点，定期互通情况，及时掌握非法携带（贩运）卷烟人员动态和携带卷烟情况的相关信息。

（六）行动期间，各地查获的非法携带（贩运）卷烟重大案件和重大情况要在2小时内上报市专项行动指挥部，并由市专项行动指挥部统一指挥、协调和督办。

（七）行动期间，各地要认真填报《全省整治非法携带（贩运）卷烟专项行动统计表》（附件一）、《查处非法携带（贩运）卷烟情况明细表》（附件二），于行动开始后的每五个工作日上报市专项行动指挥部；行动结束后，各地要召开专题座谈会，总结经验，分析问题，研究机制，并将总体情况形成书面材料于5月20日前上报市专项行动指挥部。