开展新农村建设通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:

党中央、国务院于今年1月1日印发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2**〕1号,以下简称中央1号文件),全面、深刻地分析了当前农村经济形势,突出强调了建设社会主义新农村的重要性和紧迫性,明确提出了一系列重大的政策措施,是当前和今后一个时期党和政府指导农业和农村工作的纲领性文件。现就工商行政管理机关贯彻落实中央1号文件精神扎实开展推进社会主义新农村建设工作通知如下:

一、认真贯彻落实中央1号文件精神，充分发挥工商行政管理职能作用，扎实推进社会主义新农村建设

各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,结合贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,认真学习、广泛宣传、坚决贯彻落实中央1号文件，使广大工商行政管理干部深刻领会文件的基本内容、政策措施和总体要求，充分认识推进社会主义新农村建设的重大战略意义努力提高支持“三农”工作和保护农民利益的自觉性，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要充分发挥工商行政管理职能作用坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强农村工作、提高农业综合生产能力的一系列方针、政策和措施，大力支持“三农”工作，为推进社会主义新农村建设做出积极的贡献。

二、继续深入开展红盾护农行动，切实保护农民利益

各级工商行政管理机关要把维护和实现广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，深入开展农资打假，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农损农害农行为。进一步建立健全和推动落实“两帐两票一卡一书”、种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管；继续加大大案要案的查处力度严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为；切实加强农资商品质量监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。

认真清理农资经营主体资格，严把市场准入关。进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。

加强对流通领域农资商品质量的监管，探索建立质量档案,进一步严格质量监控。要以农民申诉举报相对集中、社会反映问题较多和诚信程度较差、未从正规经营渠道进货的农资商品为重点进行检查。建立和完善农资商品质量监测和公示制度。落实种子留样备查公告制度诚信责任制加强对农资交易市场和农资商品的巡查力度健全日常监管制度提高监管执法效能。

以种子、农药、肥料、农机具及零配件为重点品种，集中力量，进一步加大对违法案件的查处和曝光力度提高农资监管执法的震慑力。严厉打击制作、农资虚假违法广告的行为，切实保护农民的合法权益进一步加强舆论宣传工作提高农民群众依法维权意识。

一是思想认识不断深化。国家工商总局把推进新农村建设工作摆在突出位置，今年1月24日，总局专门下发了发挥工商职能，扎实推进新农村建设的通知。王众孚局长在今年两次全国工商行政管理局长会议上的讲话，深刻阐述了建设新农村这一战略部署的重大意义，全面阐明了工商行政管理系统在推进新农村建设中的任务要求、需要把握的重要原则。各级工商局对推进新农村建设统一了思想，提高了认识，形成了共识。一个工商行政管理系统上下热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的良好氛围已经形成。

二是组织领导普遍加强。各级工商行政管理机关对推进新农村建设工作高度重视，充实和加强了推进新农村建设的领导小组，主要负责同志挂帅，分管领导具体抓，明确任务，落实责任，强化机构。各级工商局领导纷纷下基层、搞调研、谋对策、抓落实，各内设业务部门明确分工、细化措施、相互配合、形成合力。

三是工作重点明显突出。各级工商行政管理机关在推进新农村建设中找准工作定位，突出工作重点，把市场监管和行政执法的各项工作融入到“三农”工作的大局中，把推进新农村建设融入工商行政管理工作的全过程。立足工商职能，把工作的重心放到增进农业效益、保障农民权益、促进农村发展上来。注重政策引导、体制创新，加快农村市场体系建设；实行强化扶持、完善服务，激发农村市场主体创业热情；通过订单帮农、商标富农，促进农民增产增收；开展红盾护农、权益保农，维护农村市场经济秩序，有力地促进了粮食增产、农业增效、农民增收。

四是初步成效基本显现。各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，推进新农村建设工作显现了“一规范二扶持三促进”的初步成效。开展红盾护农行动，规范了农资市场秩序；推行政策引导，扶持农业经营主体发展壮大；实施商标战略，扶持特色农业加快发展；培育农村经纪人和发挥市场服务功能，促进了农产品有序流通；推进订单农业，促进了农民增产增收；构建维权网络，促进农村维权服务上台阶。