党员领导干部民主生活通知

各乡、镇、办事处、开发区党委，市人武部党委，市委各部办委，市级国家机关各办局及各人民团体党组织：

为进一步加强和改进对流动党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，保持共产党员先进性，按照中央及省、州有关文件精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想及基本原则

1、指导思想：以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，从流动党员队伍的实际出发，建立健全系统、科学、有效的教育管理机制，切实抓好流动党员教育管理工作，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，从而有力地推动全市的发展。

2、基本原则：一是有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员作用充分发挥的原则；二是流出地与流入地党组织密切配合，以流出地党组织教育管理为主的原则；三是严格教育、严格管理、严肃处置的原则；四是因地制宜、分类指导的原则。

二、主要责任及基本要求

1、流出地党组织的主要责任

流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，积极协调相关部门，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放流动党员《活动证》；掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况；了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动；外出流动党员返回后，认真查验流动党员《活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况；了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

2、流入地党组织的主要责任

流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，并积极协调相关部门，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

认真查验流动党员《活动证》，做好外来流动党员身份确认工作；加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活；关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助；在流动党员《活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织；做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

3、对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取流动党员《活动证》；凭《活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳；主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告；外出返回后，及时将流动党员《活动证》交流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

三、管理办法及活动方式

1、完善流动党员的组织关系管理。各级党组织要根据有关规定，及时理顺党员组织关系，建立流动党员管理台帐和信息库，为流动党员发放流动党员《活动证》。流动党员《活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。流动党员《活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。

2、合理建立流动党员党组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织。在流动党员较为集中的地方，要建立流动党员服务中心，加强流入党员的管理。流出地党组织要在外出流动党员相对集中的地方（有正式党员3名以上、符合建支条件的），建立流动党员党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

3、加强流动党员教育管理。各级党组织要采取多种手段强化宣传，督促流动党员自觉使用流动党员《活动证》，并利用重大节日流动党员返乡的契机，开展相对集中的培训或分发学习资料等方式加大对流动党员的教育培训力度。要针对流动党员接触面广、信息渠道宽、市场经济意识强等特点，多途径搭建流动党员发挥作用的平台，依托个人专长联系和服务群众，鼓励广大外出党员回乡创业，为促进地方经济和社会事业又好又快发展作出贡献。

4、加强协作，实现部门联动。各级党组织要积极协调公安、计生、民政、人事、劳动、工商等部门做好流动党员的管理工作。上述相关部门在流动人口居住管理、人才（劳动力）市场招聘、流动人口计划生育等登记中，要增加“政治面貌”栏，并及时将流动人员中的党员情况与当地党组织核实，如遇未持流动党员《活动证》的情况，各相关部门应暂缓为流动党员办理相关手续，并积极配合当地党组织督促其领取流动党员《活动证》后，再予办理相关手续。在流动党员管理工作中，各级党组织及相关部门应高度重视、密切配合，明确和落实各单位职责，真正形成齐抓共管的合力。

5、按时参加民主评议。按照上级文件的要求，组织流动党员按时参加民主评议。流动党员原则上回原单位党组织参加评议活动。确因特殊原因不能回来的，可在规定的时间内寄回本人自评材料进行评议。

6、保障流动党员的权利。各级党组织要支持党员合理有序流动，切实保障流动党员的权利。持有流动党员《活动证》和党员介绍信外出的流动党员，在流出地参加党内选举，享有表决权、选举权和被选举权。

四、组织领导及检查督办

各级党组织要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导，明确分管领导和具体工作人员。要建立责任制，明确党委书记是第一责任人，党支部书记是直接责任人，有关部门主要负责人是相关责任人。工商、民政和各行业主管部门，要认真履行职责，通力合作，共同做好流动党员的教育管理工作，力争使流动党员的管理面达到100%。