法院科学发展观学结

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按照市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在学习调研阶段，我院党组高度重视、精心部署、广泛动员，全体干警以高度的政治责任感和饱满的政治热情积极参加。通过思想发动、学习理论、深入座谈、专题调研、座谈讨论，较好地完成了各个环节的工作，各项工作开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，为下一阶段工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础和工作基础。

一、高度重视、精心组织、迅速行动

全市学习实践科学发展观动员大会召开之后,我院立即行动，研究制定了《*市中级人民法院深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》。在市委的领导和市委督导组的精心指导下，我院精心组织，各部门、各支部密切配合，广大干警积极参与，认真开展了第一阶段的各项活动。期间，请自治区政法委讲师团特邀讲师专题辅导1次，专题讨论和大会交流发言3次，组织全院干警观看区纪委拍摄的以“丁海玉系列案”为内容的《天平岂容失衡》警示教育片，并要求干警写观后感，由一名副院长带领部分党员到扶贫帮困联系点营盘水村进行科学发展观理论宣讲1次，院总支开展了学习实践科学发展观演讲竞赛1次，组织全院干警对学习实践科学发展观理论知识掌握情况进行测试1次，办学习园地2期，印发宣传手册80份。全院14个部门，3个党支部，66名正式干警，11名聘用人员，1名退养党员参加了学习实践活动，参学率达100%。全院集中学习13次达42个小时，党组中心学习小组学习4次达8学时。在学习培训过程中，坚持严格考勤，保证了参学人数；严格内容，保证学习了必读篇目和内容；严格纪律，保证了集中学习时间，保证了学习效果。

（一）加强组织领导，精心组织安排

对这次学习实践科学发展观活动,院党组高度重视,多次召开会议,专题研究,并提出明确要求和安排。成立了*市中级法院开展学习实践科学发展观领导小组，由院党组书记、院长乔生彪任组长，党组成员为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，下设学习实践科学发展观活动办公室，具体负责我院学习实践活动开展，对我院学习实践活动中各阶段的学习任务及重点进行了具体的安排和督导，一级抓一级，层层抓落实，保证了学教活动有计划、有安排、有督导、有检查。3月20日组织召开了全院干警参加的学习实践科学发展观动员大会，对我院学习实践活动中各阶段的学习任务及重点进行了具体的安排，宣读了实施方案，乔生彪院长作了动员讲话。同时确定了我院学习实践活动的主题即“求公正、讲效率、推进和谐司法，强素质、精管理、实践科学发展”。

（二）领导干部带头，发挥表率作用

学习培训期间，院领导在要求干警学习培训的同时，发挥表率作用，带头学习，带头记笔记超过20000字，有的达到25000字以上。带头下基层开展调查研究，完成了“当前人民法院在维护社会稳定方面存在的不足及对策”的调研报告。党组其他成员也分别完成了学习笔记、心得体会和调研报告。乔生彪院长在3月20日动员会上做了动员讲话，在4月10日全院干警大会上以自治区政法委学习实践科学发展观讲师团成员的身份做了题为“人民法院科学发展需要亲民爱民”的专题辅导。同时，中心小组成员在每周日的下午进行中心小组学习。院领导还以普通党员身份分别参加所在支部的学习活动，同党员干警一起联系思想和工作实际，交流思想和学习体会，发挥了表率师范作用。

二、紧紧围绕“学习培训”和“解放思想大讨论”两个环节开展学习实践活动

（一）抓好不同形式的学习活动

我院严格按照市学习实践活动领导小组的要求开展学习培训，按规定学习人数购买了学习资料，制定了具体的学习培训计划。从3月20日开始，采取中心组理论学习会、全院干警集中学会、庭室学习、党总支学习、专题辅导、心得交流、理论研讨、发放宣传卡、理论考试等形式进行不同层次的学习培训。通过学习全院干警均能统一思想，充分认识开展学习实践活动的重要意义，正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则、总体目标。

（二）同步进行理论研讨和思想交流

在学习培训过程中，我院利用两个半天的时间组织召开了以业务部门为主的学习实践科学发展观理论研讨会，各业务部门争先恐后均认真结合本职工作进行理论研讨，积极发言。研讨中各部门针对审判、执行工作中的实际问题，提出了用科学发展观解决审判执行中突出问题的工作思路。

（三）开展调查调研，撰写调研报告

研究确定了6项领导调研课题，及时对各部门的调研工作进行安排部署，主管院长带领审判人员，深入基层进行调研。中院领导及相关同志陪同高院领导深入中宁法院、海原法院就案件增长、办案人员不足、法官队伍建设等方面进行了调研。在此基础上，撰写完成了《以科学发展观为指导，推动法院各项工作的调研报告》，并及时上报。

学习培训期间，结合本单位实际情况研究确定了调研方案和调研课题，院党组班子成员均带头深入基层开展调查研究，并形成了6份详实的调研报告。

（四）加大宣传力度

在学习培训期间，我院采取多种形式，加大对科学发展观活动的学习和宣传。其中悬挂宣传条幅1幅，印制包括科学发展观的主题、指导思想、具体目标等内容的学习实践活动宣传卡80份，使全院干警人手一份，认真学习领会；编发学习实践科学发展观活动有关内容的简报15期，有3篇被市学习实践活动领导小组办公室采用转发；利用网站进行宣传，在法院网站上开辟学习实践科学发展观专栏，刊登宣传资料和体会文章。

三、边学边改，以解决实际问题为着力点，扎实推进法院各项工作

在学习培训阶段，市中院始终坚持“提高思想认识、解决突出问题”的主导思想，针对存在的问题，边学边改，以学习活动促进法院各项工作。

一是广泛征求意见。市中院把征求意见与学习培训同步进行，采取发放征求意见函和邀请部分人大代表、政协委员、党代表召开座谈会的方式，开门纳谏，广泛征求社会各界对法院工作的意见和建议。自3月30日以来，共向社会各界发放征求意见函289份，其中向市直各部门、镇（乡）及企事业单位发放66份，市人大代表103份，市政协委员120份，截止目前收回146份，征集意见、建议26条。同时，在4月9日邀请部分党代表、人大代表、政协委员参加案件庭审旁听，并进行座谈，诚恳征求对法院工作的意见和建议。

二是开展审判质效评估工作。针对审判工作中办案质量、工作效率和社会效果等方面存在的不符合科学发展的问题，经院党组研究决定在全市两级法院开展为期9天的审判质效评估工作。制定了《*市中级人民法院关于开展审判质效评估工作的实施方案》，确定了评点，抽调市中院及各基层法院共计12名审判业务骨干，分成刑事、民事、执行三个组，于2009年4月7日对各基层法院2008年全年的案件审判质效情况进行评估。评估包括案件质量评查、裁判文书评查，以及包括审执结率、上诉率、调解率、社会满意度测评等内容在内的28个指标的测评。目前，该项工作已近尾声。评估工作结束后，将在全市法院进行通报。

三是再接再厉，进一步清理2008年的执行积案。在提前完成清理2007年以前执行积案的基础上，针对“执行积案”恶性循环的问题，为防止又产生新的执行积案，我院于4月15日召开全市法院集中执行工作会议，一是对2007年以前无财产可供执行的案件进行集中清理；二是对清理积案等活动中已执结的案件进行全面检查；三是对2008年辖区内各院执行积案进行集中清理，力求在科学发展观的指导下，使案件执行步入良性循环。

四是加大对涉诉信访等涉及民生案件的调处力度。全面开展诉前调解工作和刑事附带民事案件调解工作，使各类纠纷和矛盾消化在萌芽状态。

五是进一步推行法院信息化建设。已着手建设电视电话视频会议设施，加快法院局域网建设步伐，推进庭审录像、投影等设施建设，全面推进法院信息化建设。目前已先后进入调试阶段。

六是加强对基层法院的管理及指导力度。院党组成员进行了明确分工，每两个党组成员确定一个基层法院为联系点，全面督促和指导基层法院各项工作。

七是积极开展各类文体活动。旨在陶冶干警情操、提高干警凝聚力，在今年的五月份举办*市两级法院第二届法官文化节活动，内容有文艺汇演、书法绘画摄影展和体育竞赛等活动，丰富干警文化生活。

四、合理安排，以学习促审判，做到两不误两促进

今年以来，全市法院案件数量上升幅度较大，审判工作任务繁重，清理执行积案任务艰巨，案多人少及工作、学习在时间上的冲突更加突出。我院正确处理工作与学习的关系，把深入学习实践科学发展观活动，作为有效破解我市法院工作发展的难得机遇，及时部署，合理安排。一些庭室和干警，利用休息时间加班加点，学习理论篇目，撰写心得体会；利用晚上和双休日开庭、研究案件，切实地做到了以学习促工作，以工作实绩检验学习效果，工作学习两不误的要求。今年一季度全市法院共受理各类案件3258件，比去年同期增加了553件，同比上升12%，审（执）结1617件,结案率为49.6%。市中院受理各类案件212件，同比上升10%，审（执）结105件，结案率为49.5%，案件质量明显提高，到目前中院所审结案件无一件上诉，并在全区率先完成了347件执行积案清理任务。在自治区高院首次对全区五个中院组织开展的审判质效评估活动中综合评分排名第一。

五、存在的问题

从第一阶段的总体情况看，我院学习实践科学发展观活动开局良好，进展顺利，取得了初步成效，但也存在着一些问题和不足：一是个别部门和个别干警的思想认识不到位，不够重视。对学教活动有厌倦心理，不认真思考，不认真撰写心得体会，不积极参加活动。还存在着重业务、轻学习，敷衍塞责、应付差事等现象。学教活动的效果还没有达到入脑、入心的程度；二是有的部门对学习教育和工作关系的处理上不够得当，没有很好地做到“两不误、两促进”；三是个别干警不能够紧密结合实际，没有结合自己的思想和工作，进行深入地学习讨论，空谈的多，体会的少，在抓好落实方面做得不够；四是深入基层调查研究做得不够，一些部门还没有形成调研报告。对于这些问题，我们将高度重视，在下一阶段的工作中认真加以解决。

六、第二阶段的工作安排

从现在开始，我院学习实践科学发展观活动转入第二阶段-----分析检查阶段。这一阶段的工作要求高、政策性强，既是对学习培训阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高的前提和基础，起着承上启下的作用，是确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键阶段。应重点把握好以下环节：

（一）开好民主生活会（组织生活会）

领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习、带头对照分析检查。各部门要以“树立科学发展观，为经济和社会发展，提供优质高效司法服务和保障”为主题，召开民生活会（组织生活会）。通过民生活会，开展批评与自我批评、认真剖析、统一思想、提高认识。一定要紧密联系个人的工作实际和思想状况，特别要从思想上找原因，从认识上查症结，不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，也不能以工作标准代替党员标准。查摆问题和剖析思想一定要针对本人实际，实事求是，不搞面面俱到，更不能千篇一律。

（二）对照检查

深入开展“五对照五查找”活动。对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找有无发展思路不清、不科学、发展方式落后、发展质量不高，以及司法能力、管理水平不高等问题；对照“三个至上”的要求，认真查找有无指导思想不明确，工作重点不突出，以及执法不严、司法不公的问题；对照以人为本的要求，认真查找有无司法为民意识淡薄，在审判、执行工作中关心群众、关注民生不够，甚至伤害群众利益的问题；对照法官行为规范，认真查找是否存在接待群众态度粗暴、“冷、硬、横、推、拖”、欺压群众、抖威风、耍特权、不作为的问题，以及工作飘浮、相互推诿、效率低下、铺张浪费等不良现象；对照廉洁司法的各项要求，认真检查有无“吃、拿、卡、要、报”、以权谋私、办关系案、人情案、金钱案等不廉洁的问题。对照检查要在解放思想，统一认识上下工夫、在司法为民上下工夫、在体制机制创新上下工夫、在执法办案上下工夫、在队伍建设上下工夫、在机关建设上下工夫，保证学习实践活动真正在解决问题上求突破、见成效。

（三）广泛征求意见

坚持走群众路线，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、个别访谈等形式，广泛向党委、人大、政府、政协、新闻媒体和社会各界征求意见和建议，坚持广开言路、开门纳谏，诚心接受社会各界的监督，力求把实际存在的突出问题找准。征求意见结束后，要认真进行梳理汇总、分析反馈、抓好落实。要定期开展邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界代表人士旁听法院审判工作，虚心接受他们对法院工作的批评和指导。

（四）认真撰写分析材料

各部门要组织干警对照自身的思想、工作，对照学习实践科学发展观活动的要求，全面总结自己近年来思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况。重点检查存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观的高度认真剖析思想根源，深入查找自身存在的问题，并从坚持科学发展观和正确的政绩观，从树立正确的权力观、地位观、利益观等方面进行深入剖析，撰写个人和本部门的分析材料。领导干部要高标准、严要求。每位干警要写出一篇分析查摆材料，报院学习实践活动领导小组审阅，院领导班子成员的分析材料，送交指导检查组审阅。